西安“北跨”，揭秘中轴线上的新坐标

财经西部

撰 稿： 史香玲《财经》杂志西部中心公司产业组研究员

编 辑： 王 朋

在城市空间布局中，“轴线”概念向来是重中之重。

著名建筑学家梁思成，对北京的“中轴线”颇为赞誉，“北京气魄之雄伟就在这个南北引伸、一贯到底的规模。”北京亦曾就如何建设和突出“中轴线”，专门展开擦亮“金名片”的多次探讨。

同为古都的西安，在城市轴线规划与布局过程中，与北京异曲同工——沿东西和南北轴线，坐落着城市最多的地标与城市形象代表，钟楼、曲江国际会展中心以及陕西自然博物馆……

近年来，随着西安城市的不断扩容，西安轴线亦随之扩充与丰富。像贯穿南北的人文轴线，由此前的长安路至未央路连线，如今已南拓至秦岭脚下，向北延伸至泾阳大地原点。

轴线所过之处，也是城市重点发展的风向标，涉及的区域发展潜力随之凸显。如，处于西安中轴线与西咸新区交汇处的咸阳市三原县，近年来就站上了“风口”。随之而来的产业聚集，自然水到渠成……

西安“大动脉”的能量

中轴线引领城市发展格局。

将视野放置于全球坐标下，从纽约、巴黎到北京，无一不是如此。

譬如，帝国大厦、纽约证券交易所、中央公园、大都会博物馆等地标串联起纽约城市中轴；卢浮宫、协和广场、香榭丽舍大道、凯旋门等贯穿巴黎全域；故宫、天安门、奥林匹克公园等建筑落址于北京城市中心干道上。

可以说，轴线承载着城市政治、经济、文化发展的“命脉”，同样也是机遇之所在。

西安同样如此，千年发展中，一条由长安路、未央路构成的中轴线，见证了城市形态的不断演变。只是随着时代变迁和城市扩张，新老城区的叠加，城市核心区的变更，导致中轴线概念越来越模糊。

直到2018年，国家发改委在《关于印发关中平原城市发展规划的通知》中，给西调：要形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特的国际化大都市。“三轴三带多中心”的大西安空间结构被确定下来。

“三轴”中与西安城市气质最为契合的，无疑是古都文化传承轴，处于中间位置，南抵秦岭脚下，中承西安历史轴线，北至泾阳大地原点，传承大西安历史脉络。

新轴线所指，必然带来新一轮的城市开拓热潮。

譬如，古都文化传承轴往北延展，让此前发展略显薄弱的区域，具备了极大的发展空间和潜力。像处于西咸新区与西安北跨战略交汇处的三原县，便具有承接大西安中轴线延伸资源的天然优势。

产业投资的动向，最具说服力小江摄影 。2020年5月，恒大落子三原，规划投资额达千亿。这也使得三原俘获了更多的关注。

千亿“划时代”项目的选择

行业龙头的选址策略，往往与城市的发展逻辑重叠。

无论是站在整个关中平原城市的角度看，还是从区域协同发展去审视，三原的区位优势都是极具潜力的。

其地处西安、咸阳、渭南、铜川等周边大中城市的弧心位置，东与临潼、富平、阎良相连，南与高陵接壤，西邻泾阳、淳化，北靠铜川新区、耀州区，即是关中平原城市核心区，更是西安的“北大门”。

尤其是作为西咸国际化大都市建设的八个“卫星新城”之一，三原既承接了西咸的外溢资源，又能在半小时内通达西安咸阳国际机场、西安阎良航空基地、西安北客站。特别是随着西安外环高速公路的逐步推进，“五环”城市圈呼之欲出——三原亦在覆盖之内。

如此显著的板块红利近在眼前，这里自然备受资本“青睐”。

仅从2020年11月的招商成果来看，三原共签订12个项目，总投资72亿元。如今在三原已展开布局的有宏远锻造、方圆汽标、娃哈哈、健力宝、达利园、煌上煌、伊利乳业……其中不乏中国百强企业的身影。

资本加速流入及产业的聚集，自然推动着三原迅速发展。近几年来，三原GDP在全省77个县（市）排名中，基本处于第一方阵。

从诸多资本的汇聚趋势来看，作为关中地区在县级设立的首家省级高新区——三原高新技术产业开发区成为各大企业的竞技场。

这与官方的表态不无关系，“高新区是三原未来发展的希望和潜力所在”，规划范围占据整个县城1/2以上面积的三原高新区，既是工业的核心承载区，更是区域文化展示、生态游憩、居住服务的重要功能承载区。

这也不难解释，恒大为何青睐此处，愿意将总投资千亿元的文旅项目落址于此。

区域价值吸引资本，资本推高区域价值。

地方政府对恒大的项目，亦保持了足够的支持与期望。三原县政府工作报告中称，“恒大文旅项目是迄今为止我县招引的投资规模最大、具有划时代意义的特大项目，必将在我县历史上产生重大而深远的影响。”

恒大的“组合拳”

近年来，恒大在文旅产业的布局上，独树一帜。

与传统意义上以单一项目布局不同，恒大则推出的是“组合拳”——文旅项目中囊括了文化、体育、旅游、现代农业等多个领域概念，像旅游小镇、高科技农业基地等项目，均在其中。

且汇聚行业顶级资源、全国范围布局的打法，以及共享的成熟经验，让其在发展文旅产业上天然快人一步。

而政策的“红利”东风，则进一步加速了文旅概念的普及与发展。

2020年5月，国务院在《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中明确提到，要依托风景名胜区、边境旅游试验区等，大力发展旅游休闲等服务业，打造区域重要支柱产业。

近期，中国旅游集团发展论坛上明确提及，中国文化旅游业消费信心正在稳步复苏，并有望迎来更大市场空间。数据显示，在文旅投资项目所属类型中，文旅综合体和特小镇依然是投资重点。2020年前三季度，文旅综合体项目占比达45%，特小镇占比16%，两者占据文旅投资项目的一半以上。

作为文旅产业率先发力的“领头羊”，恒大在该领域有着丰富的操盘经验。据悉，恒大截至目前在全国已布局了15个恒大童世界、8个恒大水世界……

一系列数字的背后，意味着打造融合恒大水世界、温泉城、儿童世界、旅游世界、文博园、农科园、美食天地于一体的恒大文旅项目，已具备了极为成熟且丰富的实操经验。

如此体量的项目，在哪落地必然要经多方考量。最终让恒大下定决心择址三原的，不只是此处的区域价值，生态环境更是重要的参考标准——三原湿地保护面积逾1000公顷的清河国家级湿地公园，与文旅项目具备着天然的契合。

区域价值、政策推动、北京美术学院 产业聚集、品牌加持，再结合恒大文旅的丰富内涵，恒大在三原的项目一经推出，便引发热捧。

作为恒大在三原布局的核心项目之一，陕西恒大世纪梦幻城展厅在元旦期间对外开放，甚至还有人专门从陕南驱车数小时赶来……

“西北文旅胜地”，“价值洼地的投资价值”，“恒大品牌、服务等8大价值的吸引”……显然，很多人前来之前，已对区域及项目，做了不少功课。

可以预见的是，恒大将以全新的姿态，不断刷新和丰富文旅的含义……