目前华南油荒的原因及其解决办法
作者：毛良伟 毛彦青
来源：《沿海企业与科技》2006年第09期
［摘 要］ 文章通过对美国与中国石油产品价格比较，探讨油荒形成的原因并提出解决对策。 ［关键词］石油短缺；垄断；竞争
［作者简介］毛良伟，广东机电职业技术学院管理学博士，经济学副教授，广东 广州，510515；毛彦青， 广东白云学院 计算机硕士，管理学讲师，广东 广州，510000
［中图分类号］FE0［文献标识码］A［文章编号］1007-7723(2006)09-0184-02
近年发生在华南地区的油荒，越发显得真切与紧张。与此同时，面对着没有天花板的国际油价，以石油为中心的内部矛盾与外部矛盾交错，愈发复杂多变。那么究竟是世界对中国经济发展的恐慌加速了高油价时代的到来，还是世界局势的多变使中国过早承受高油价之重？ 一、 中国国内石油产品销售价格并不比国际的低
（一）进口石油价格并不高
中国进口的石油一般比国际市场低，因为中国大量进口的是低质高含硫石油。据著名的经济情报杂志分析，国际油价在54美元时，中国进口的石油价格大多在30美元左右。业界普遍认为，中国是世界上最大的劣质石油买家。
（二）美国与中国石油产品价格比较
美国平均每升93号油大概是人民币4.7元,可是美国是加了30%的燃油税,并且美国公路没有收费,高速公路也基本不收费或者收费很低。而北京的类似汽油销售价格已达4.24元，实际价格高于美国。据报载，海关宣布2005年上半年查获的走私案件中，成品油、香烟等位居前三名。过去查获的特大走私案件，都与走私汽油柴油等成品油有关，可见内外差价巨大，吸引走私者铤而走险。 二、国内石油市场的垄断和后果
（一） 国内石油市场的垄断
１９９８年３月，《国务院机构改革方案》决定对我国石油化工业实施战略性改组，分别组建中国石油和中国石化两个特大型企业集团公司。中石油和中石化成为两家独立的全系列的石化集团，经营从勘探、采油、炼油、储运到销售的所有环节。两大集团开始了对成品油的垄断经营，成品油由他们集中批发，新建的加油站由他们全资或控股建设，国内的汽油柴油市场变成了垄断市场。有专家分析，由于国际原油价格持续走高，国内成品油经销商预计国家成品油价格有可能上扬，而囤油没有价格风险。因此，成品油经销商限制了成品油的市场投放量，等待价格上扬后再销售手中存货。“油荒”是市场机制的结果，而不是没有油。
（二）国内石油市场垄断的后果
1.石油企业报表显示利润巨大。中国石油化工股份成为香港上市公司中最挣钱的，据报载利润接近千亿元，而其年经营额在5000亿元左右，利润率非常可观。以净资产收益来分析，即使是风光无限的房地产，其优质上市公司净资产收益为5%到10%为主，而中国石化的净资产收益，根据其2004年年报为17.32%,其加权平均的净资产收益为20.32%。是房地产行业优质上市公司平均水平的3倍，是房地产上市公司平均水平4倍多。可见，中国石油企业是很不错的业绩。
2．危害中国经济的健康发展。扭曲经济结构 肆无忌惮的涨价，使中国经济和宏观调空的复杂局面加剧。成品油涨价，因为你是垄断，但下游产业却是竞争性行业，不能涨价。比如公交和出租车，关系众生活，其价格调整要经过严格审批，油价从2元涨到4元多，公交价格和出租车价格并没有什么提高，可见，油价上涨只能消化在成本和政府补贴中。汽车制造业是国家寄希望的产业，但消费环境不良，加上油价上涨，更是雪上加霜。老百姓近两年的工资并没有显著增长，翻倍上涨的油价让大家很难受。
三、解决油荒问题的办法
（一）成品油使用结构有待调整
