《湖南水利水电）2021年第1期!"#市节&'（）示+
，设与创新・
----以南岳区为例
乔睿至，％秋波，（志0,123
（湖南省水利水电勘测设计研究总院，湖南长沙410007）
摘要：节水型社会建设是深入贯彻落实习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新 时代水利工作方针政策的重点工作。文章以南岳区为例，分析了旅游城市开展节水型社会示范建 设的主要思路及创新、亮点等，可为国内其他相似地区开展节水型社会建设提供参考，对于更加深
入推进节水型社会建设工作具有一定的促进作用
关键词：节水型社会建设；旅游城市；南岳区
引言
2017年中央一号文件明确提出开展节水型社会建设以及达标考核工作，按照文件要求，水利部水资源司下达了I水利部关于开展县域节水型社会达标建设工作的通知》冰资源［2017-184号），提出了节水型社会评价标准，明确了节水型社会建设的工作安排和要求按照国家、水利部的要求，进一步落实最严格水资源管理制度，加快推进湖南省县域节水型社会达标建设工作，湖南省水利厅下达了《关于加快推进我省县域节水型社会达标建设的通知》（湘水办,2018-24号），明确了全省县域节水型社会达标建设的实施范、
，湖南省了县域节水型社会达标建设验收工作，其中澤口区通过了水利部的复核验收％全省县域节水型社会达标建设工作取了较的_了一步落提的水
针政策，推进全省节水型社会建设工作，考虑区省、国，水量较大，在旅游区开展节水型社会示范建设，节水效果，的、示范_，区的舆较，较，节水型社会建设工作的标准_1，南区
1000，过70，，南省水利取了南区、、县、源区的区，县域节水型社会达标建设基础上进一步巩固和提升，争取打造节水型社会建设的亮点和典范。
1区域概况
南岳衡山是全国闻名的风景名胜区，1982年，衡山风区被列第一批国家级重点风景名胜区单；2006年
2月，衡首批国家自然与文化双遗产名录；2007年5月，衡山风景区被评为首批国家5A级旅区；2007年8月，衡被列国家级自然保护区。
南岳区（112°33'44"~112。46"34”E，27011"29"~27。20"5"N）位于湖南省中部偏东南，见图2，地形地貌以山地
收稿日期：2020-11-26
作者简介：乔睿至（1987-），男，湖南常德人，硕士研究生，工程师，目前从事水资源管理、节水管理等工作，手机：185****3919。
图1南岳区2011-2017旅游数据统计柱状图冋
为主，峰林状景观突岀。本区多年平均气温11.7!，极端最
低气温-15.2!，极端最高气温31.3!。年均无霜期262 无年平均降水量1 452.9mm ，年内降水分配不均匀，降水
主要集中在4—6月，占全年总降水量的36.2%。
张家界市
常德市
岳阳市
湘西土家族苗族自治州
益阳市
娄底市
湘潭市
怀化市
株洲
邵阳市
衡阳市
郴州市
永州市
长沙
"长沙市
图2南岳区区位图
南岳区受地形所限，地表径流均发源于境内山峰,
水系以衡山山脉为分水岭呈辐射状分布，无入、过境河 流，且大多坡陡流急，跌水瀑布众多。全区无建设大、中
型蓄水工程的条件，水工 总 占全区地表径 流量的5%
，水源的调蓄 ，工水问题较突岀。
2017—2018年，南岳区降水显著偏少，出现罕见
的秋、冬、春、
，全区
水以
，多 限 水、 急 水 急 ，地 发。水型 建设 南岳水
源 题的 。
2旅游城市节水型社会示范建设主要工作
思路及创新
水型
建设
水的 , 主要 地 , 以景区
水、
水 为 , 水 要 入 ，且
地
的水
的 ，在实现 的水 的 ， 现亮
、突岀 ，且
地区，
、
、 、 的 。主要体现在以 个
方面：
1） 制度建设。节水型社会建设是一场深刻的社会变革，节水型 建设的中心 度建设。度建设主 要包括：成立水型
建设工领导小组、加强
和规 水许管理、 计划水和额管理度、行
水管理、严格节水型产品场准入、完善建
设项目水设三
度、水价改革冋。于已
经完成县域水型 标建设的地区来说，上述节
水度建设均已建成，因此，水型
建设主要
上述度进行完善以及进一步贯彻落。
一般地区的节水型社会建设主要是对农业、工业、
面进行水改造， 水型 建设领导小组
主要由水利局、农农村局、住建局职部门组成。
而 水型
建设要想备良的示
和
，则必须将景区水作为。因此,
文局、景区管理处、开发公司
为重要职能部
门纳入节水型
建设工作领导小组，详见图3。
南岳区水型
建设工领导小组由区长
或分管副区长担任组长，相关行业15个主管部门为小 组成员，政府多个部门分工 ，明确成员 的职责
和年度任务，统筹全区节水管理力量。同时成立本区节
水公， 水型 建设 管理工，
领导小组 的项任，水办要编制和专职
人员，良好的公条件。
区节水型社会示范建设领导小组下辖区节约用水
办公室，设置在区水利局，担水型
建设的
工，主要包括：拟订
水政策，组织 导计
划水、 水工组织 水总量 、水
、计划水和额管理度。导和 水
型 建设工作。指导城市污水处理回用等非常规水源开发利工。
2） 节水 建设。 关于加
进我省县域
节水型社会达标建设的通知》（湘水办/2018]24号）中
态境岳扃
生环南分图3南岳区节水型社会示范建设领导小组组织机构
店，吸引游客优先入住；另一方 面可在用水计划下达、单位评 优等方面给予适当优待，提各
行业节水 主性和积极性。
3）非常规水源利用。旅游
城市的非常规水源利用建议结 合当地实际情况，将中水等非 常规水 用于景观补水。因 旅游风景区景观水量，宣
传、示范 好，在 允许的
情况下，优先 在景区开 展非常规水 用。
南岳区节水型社会示范建
设实施方案中提出，在核心景 区、游客换乘中心等地区，选取
提出的《县域节水型社会达标建设评价标准（试行）》， 节水载体建设主要从节水型工业企业、节水型公共机 构、节水型居民小区三个方面进行创建。
旅游城市工业企业较少，而旅游景区、游客服务中 心、酒店是游客必经之地，人流量巨大，导致景区、酒店
用水量较大，在节水示范和节水宣传上处于特殊地位, 具有“窗口”作用。
因此，在旅游城市节水型示范建设实施过程中，应 将旅游景区、游客服务中心 位 节水型公共机构 建 中；同时，可探索 新，选取几 较大 酒店创建节水型酒店。
游客游 、 ，旅游景区、游客服务中心、酒店 节水载体在创建时 游客 用水 提，主要 在 、 水节着手，通过提高节水器具普及
率、
、建成完善的节水管
理制度等实现节水效果。鼓励有条、
件的景区、酒店引进“免水 型污水1水口
”、“纟 水 节水”、
、水”等集
节水 和 用
体
的高级节水具，鼓励利用“一体化
水处 ”
水进行处
用， 水的“ ”。
于 建 节水载体，
府一方面可 宣传，授予荣誉称
号，在媒体、网络等平台
宣传，
特别要突出创建 节水型酒工艺流程:
污水预
处理
餐饮、酒店较为集中的片区，布设“一体化污水处理系 ”，
水经设备处 达到A 类水质标准，成
用于景观、绿、消防的水，
中水综合用。
“一体化污水处 ”（图4）是一种新型的小、微
型
水处理装置，处设施均可建于地面以
下，地表上可覆土做绿化带、道路或其他用地，不占 建设用地，投 ，寿命长，一次投入永久受益。整个设
备处 配有全动电 ，行安全可，平时 不 要 人 ， 时地 设备进行
和 。特 用于宾馆、店、
、旅游点、风
景区
水的处理。通过在景区
水进行
处 用，可 水的“ ”，在节水的同
时，实现污染物减 ，对于景区维持良好的水生
态境也有 促进作用。
出水口
延时 生化生态 处理
达标 排放
图4
“一体化污水处理；统”污水处理流程图
4)节水宣传。南岳风景名胜区年游客超1000万人次，在旅游城市开展节水宣传，可以发挥“窗口”作用，
传播节水理念，示范效应显著。旅游城市在节水宣传时要注重与当地旅游特相结合，着重对游客开展宣传。
南岳区节水宣传通过利用其佛教圣地的独特地位，结合佛教文化中“惜福”、“众生平等”、“和谐共生”人生观，对导游和景点讲解人员进行节水宣传培训，再通过导游和景点讲解人员众宣传水、节水的理念，游客节水众生、
带来福报的一种行。另外，在游客集的游客中、节水宣传，播节水宣传利用宣传板报、内部刊物制作“节水、和谐、生态”为主题的宣传和宣传，节水、节水通报等。
旅游城市节水宣传、地点等的
的特点
①宣传地点可选取游客密集的游客服务中心、换乘车、、景区、进区的要和国口等。
②与旅行社等开展合作，开发节水主题的旅游线路；对导游进行相关培训，注重对游客进行节水相关的宣传、宣讲。
③合各通讯公司，外地游客进入辖区通信信号范发节水相关的宣传O
④对于当地的节水措施和节水成效，可通过、以宣传，和示范效应，节水的效。
(上接第11页)
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[6]湖南省水利水勘测设计研究总院.中3总结
在旅游城市开展节水示范，
彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”科学论断和“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水思的典现，示范效应显著，节水效突出，带动作用显，效益十分显著。同时，切可直接照搬其他地区节水的思路，要针对旅游城市的实际情况和特，精计对应的节水和方案，才能好的节水效果和示范作用。
参考文献：
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