作者：马燕坤 段学品
来源：《东南亚纵横》2020年第03期
摘要：澜沧江—湄公河合作，开启了澜沧江—湄公河国家医疗健康防疫发展及合作的新篇章。新时期的澜沧江—湄公河医疗健康防疫合作，是澜沧江—湄公河合作的重要领域，也是澜沧江—湄公河国家构建命运共同体的核心内容。澜沧江—湄公河医疗健康防疫合作，作为一项事关民生的重大工程，彰显了澜沧江—湄公河合作具有的高度和远见，同时也表明了澜沧江—湄公河国家政治、经济、产业发展的本质及实质。当前的澜沧江—湄公河医疗健康防疫合作，以极大的活力表明其必是当前及今后很长一段时间里澜沧江—湄公河合作的新增长点。
关键词：澜沧江—湄公河国家;医疗健康防疫;合作
北京故宫门票怎么买 [中图分类号] R199 [文献标识码] A [文章编号] 1003-2479（2020）03-047-11
Abstract： Lancang Mekong cooperation has opened a new chapter in the development of medical， health and epidemic prevention in Lancang Mekong countries. In the new era， Lancang Mekong medical， health and epidemic prevention cooperation is an important field of Lancang Mekong cooperation， and also the core content of building a community of common destiny for Lancang Mekong countries. As a major project related to people’s livelihood， Lancang Mekong medical， health and epidemic prevention cooperation highlights the height and vision of Lancang Mekong cooperation， and also shows the essence of political， economic and industrial development of Lancang Mekong countries. With great vitality， the current Lancang Mekong cooperation in medical， health and epidemic prevention must be a new growth point of Lancang Mekong cooperation at present and for a long time to come.
Key Words：Lancang—Mekong Countries; Medical， Health and Epidemic Prevention; Cooperation
2016年3月23日，澜沧江—湄公河合作（以下简称“澜湄合作”）首次领导人会议在中
国海南三亚举行，开启了澜沧江—湄公河国家（以下简称“澜湄国家”）命运共同体建设的新时代。澜沧江—湄公河自此不仅在合作内容及领域上更加广泛，而且一系列的合作也确实给该区域的民众带来切实的好处。其中，澜湄国家在医疗健康防疫上的合作就是一个很好的范例。毕竟，医疗健康防疫是与生活在任何一个国家的民众息息相关的内容。当前的澜湄国家医疗健康防疫合作，本质上是对该区域既有医疗健康防疫合作体系的继承，同时又是澜湄国家在新的合作机制下对医疗健康防疫与时俱进推动的体现。新时期的澜湄国家医疗健康防疫合作有其自身的内在性。
一、澜沧江—湄公河国家医疗健康防疫合作的背景
开封一日游最佳路线
1. 澜沧江—湄公河国家命运共同体的倡导
澜湄国家一衣带水，地理环境的相邻性、众居民的亲缘性、传统文化的共生性以及发展建设的共享性等都在不断缔造着该区域国家及民众之间的历史和现实。新时期澜湄合作的启动，开启了“你中有我，我中有你”的命运共同体格局。对此，澜湄国家从不同层面进行了积极的倡导。
2015年11月12日，澜湄流域6国在《澜沧江—湄公河合作首次外交部长会议联合新闻公报》中提出要共同打造更为紧密、互利合作的澜湄共同体①。2016年3月23日，《澜沧江—湄公河合作首次领导人会议三亚宣言》提出打造面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体目标。2017年3月10日，澜沧江—湄公河合作中国秘书处成立之际，中国外交部部长王毅表达了建设澜湄国家命运共同体并使澜湄合作成为亚洲命运共同体建设的一块“金字招牌”的决心。2018年1月10日，《澜沧江—湄公河合作第二次领导人会议金边宣言》提出支持东盟共同体建设、与东盟共同体建设优先领域全面对接的战略构想。2019年11月20日，澜湄流域6国在《昆明共识》中强调：澜湄合作是构建亚洲命运共同体、世界命运共同体的生动实践②。
广州南站今天停运消息
澜湄国家无疑为澜湄命运共同体的建构做出了积极倡导，此举既巩固了澜湄国家既有的历史传统，同时又开启了澜湄合作的新征程。
2. 澜沧江—湄公河合作的启动
“澜湄合作”是澜湄命运共同体建设的体现，是一个全方面、多层次、宽领域的合作框架。
澜湄合作首次领导人会议正式启动澜湄合作進程，确定了以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大支柱，以互联互通、产能、跨境经济、水资源以及农业和减贫为五大优先领域，确立起领导人会议、外交部长会议、高官会和工作组会议等多层次立体式合作架构，形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的合作格局。澜湄合作第二次领导人会议在巩固“3+5合作框架”的基础上，达成拓展数字经济、环保、卫生、海关、青年等领域的合作，形成“3+5+X合作框架”（即以政治安全、经济和可持续发展、社会人文为三大支柱，优先在互联互通、产能、跨境经济、水资源以及农业和减贫领域开展合作）共识。《澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2018—2022）》明确了政治安全事务（保持高层交往、加强政治对话与合作、政党交流、非传统安全合作）、经济与可持续发展（互联互通、产能、经贸、金融、水资源、农业、减贫、林业、环保、 海关、 质检）及社会人文合作（文化、 旅游、 教育、卫生、媒体、民间交流和地方合作）等方面的合作。
由此可见，澜湄合作显然涉及多个领域，不仅包括经济、产业和能源等方面，医疗健康防疫合作也成为当前的亮点。作为推动澜湄国家走向新发展格局的机制，澜湄合作使得澜湄医疗健康防疫合作更具潜力。
3. 疫情的无国界性
澜湄流域共有中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南6国，具有特殊的气候条件和地缘结构，即大部分位于热带，全年高温且山水相连，这一切无疑为一些特殊病症的滋生及蔓延提供了温床。一直以来，澜湄区域“是最具威胁性的疟疾疫源地之一”，加之，高温作用以及相邻的地理位置，使得疫情较易在6国相邻边境扩散开来。因此，澜湄“周边国家之间的协调对于整个地区消除疟疾至关重要”①。2019年年底至2020年的国际局势更表明了病症的无国界性。对澜湄国家而言，开展防疫合作，显然势不可挡。由此可以说，“在大湄公河次区域，高度的社会经济多样性和传染病出现和传播的肥沃条件突出了跨国合作的重要性”②。
二、澜湄国家医疗健康防疫合作的现状
作为重要的民生问题，医疗健康防疫是衡量澜湄国家建设及发展水平的重要参数，是确保澜湄国家经济社会可持续发展的关键，也是澜湄国家高度认同的合作领域。北塘古镇门票多少钱
（一）特点
1. 层次多元性
当前，澜湄国家的医疗健康防疫合作呈现出层次多元性的特点。
一是官方与官方的合作。 在医疗健康防疫合作上，政府是最重要的执行主体。在政府的推动下，澜湄国家医疗健康防疫合作才会更具组织性及体系性。2016年以来，老挝琅南塔省与丰沙里省和中国云南省开展合作，以提升医疗质量。2018年9月12日，中国、老挝、缅甸和越南4个国家的卫生部门官员商讨构建边境地区传染病联防联控和联合应对机制。截至2018年，中国云南省与老挝、缅甸、柬埔寨、越南、泰国的疟疾和登革热等重要虫媒传染病联防联控合作机制已建立13年，并与老挝8个省、缅甸2个邦、越南3个省、柬埔寨1个省合作开展了一系列疟疾和登革热联防联控关键技术研究工作、协调会议和信息交流研讨会、卫生人员技术培训与高层次青年人才培养等③。2020年2月20日，澜沧江—湄公河合作第五次外交部部长会议上，澜湄各国外交部部长达成加强信息分享、推动经验交流和重视科研的合作共识。
崇明明珠湖公园 二是官方与企业的合作。官方与企业联手能够使得医疗健康防疫合作更具实效性及合规性。2018年12月17日，中国京东集团与泰国政府在曼谷签署一系列合作备忘录，京东集团还与泰国数字经济与社会部数字经济推广局合作，以提升当地包括医疗等在内的生产和
物流效率。2019年3月20日，位于上海的无边界医疗集团（BHG，Borderless Healthcare Group）与泰国朱拉蓬皇家学院（Chulabhorn Royal Academy）在生育、肿瘤和慢性病等领域展开合作。2019年4月21日，老挝卫生部前部长、 老挝政府卫生顾问、 老挝第6届议会议员本法蓉（Boupha Boungnong），老挝妇女儿童医院院长森珍·昆纳旺（Sengchanh Kounnavong）等组成的老挝卫生部代表团与中国杭州联众医疗科技股份有限公司在中国昆明举行会议，共同探讨老挝医疗云平台合作项目的推进。
三是业界与业界的合作。业界之间的合作，能够促使澜湄国家的医疗健康防疫合作更具专业性及规模化。2018年8月，作为中国医疗健康平台的“平安好医生”与东南亚打车租车服务供应商Grab合作组建合资公司。合资公司将“平安好医生”先进的人工智能医疗科技与Grab在东南亚庞大的用户基础和运营经验相结合，实现优势互补，在东南亚提供从在线医疗到健康管理的一站式医疗健康服务。2018年11月，“平安好医生”与泰国最大的医疗集团BDMS在癌症、心血管和脑部疾病、辅助生殖、精神创伤以及整形外科上展开合作。2019年4月30日，泰国最大的医疗集团——曼谷杜斯特医疗服务集团与中国健康网络平台合作。2019年6月，曼谷杜斯特医疗服务集团与“平安好医生”合作，推动旗下医疗机构通过中国平安保险集团的应用软件开展医疗服务。2019年7月，上海交通大学医学院、昆明医科
大学、中国医科大学、上海健康医学院、武汉大学医学部、华中科技大学同济医学院、云南大学、昆明理工大学和云南中医药大学等20所中国医学类高校与越南海防医药大学、老挝健康科学大学、柬埔寨健康科学大学等澜湄国家医科院所携手成立医学教育与医疗卫生联盟。此外，在过去的几年里，越南红十字会与中国红十字会也开展了包括医疗健康在内的多项合作活动①。
2. 内容多样性
澜湄国家医疗健康防疫合作在内容上涵蓋了多个领域，呈现出多样性的特点。
《澜沧江—湄公河合作五年行动计划（2018—2022）》重在加强对登革热、疟疾等新生和再发传染病防治合作，并在完善跨境新生和再发传染病预警和联防联控机制、促进技术交流和人员培训、推进6国乡村医院和诊所建设上合作②。2019年成立的南亚东南亚医学教育与医疗卫生联盟，突出人才培养、师资建设、科学研究、医疗服务、学生交流、专家智库、资源共享平台和联合实验室等领域的合作。2019年9月，第9届大湄公河次区域传统医药交流会就加强交流传统医药发展经验、共享信息、相互借鉴及开展医疗保健服务、教育培训、资源保护、药材种植、科学研究、产业发展、文化传承等方面达成合作。2
019年，泰国曼谷杜斯特医疗服务集团与“平安好医生”在个人定制型医疗服务、全方面咨询服务、疾病预防服务、严重型疾病诊疗、创新型远程医疗咨询、医生预约服务及医护项目上展开合作。泰国曼谷杜斯特医疗集团（BDMS）还在医疗代理、本地医院及诊所建设方面与中国进行合作。2019年11月，在澜湄（中国）智能养老、医疗、旅游展览会上，就远程医疗、云端医疗、移动医疗手机软件、语音交互、体感软件、医疗智能硬件、医疗智能检测和理疗产品等智能医疗展开合作。2020年2月20日，澜湄国家就提升疫情防控能力，加强数据、技术、经验和能力建设，开展卫生医疗人员培训，加强卫生应急人才培养等方面展开合作③。
