常德，湖南省地级市

历史沿革

常德市政区图30万年前，常德地区就有原始人在沅、澧二水流域的平原山川生活、聚居。澧县澧南乡、张公庙镇、津市市窑坡乡、石门渫水下游一带以及鼎城区灌溪镇岗市等处有旧石器时代的遗迹40多处，经挖掘出土的石器有石片、石锤、石球、尖状器、砍砸器等。原始人利用这些简陋的原始工具采集果实，猎取野兽。

澧县城头山遗址的发掘证明，距今9000年前，常德开始进入新石器时代，这时期的原始人已掌握了石器磨制和陶器制作技术。距今7000多年的石门皂市下层文化是中国新石器早期文化的代表之一。这时期生产工具已有河卵石加工磨制的斧、凿等砍伐用具和鱼网坠，并已掌握了原始制陶技术，生产简单的饮食器皿。

距今6500多年的安乡汤家岗遗址，反映了常德当时以母性为主导地位的母系氏族社会的繁荣生活。距今5000多年的安乡划城岗遗址，是常德进入父系氏族社会的有力证明。这时期生产工具大为改进，石器钻孔、切割和抛光技术比较成熟，陶器普遍采用慢轮修整。

公元前277年（秦昭襄王三十年）蜀守张若“伐取巫郡及江南”，在今武陵区城东建筑城池，设黔中郡，迄今2200多年历史。

秦代，常德属黔中郡，郡衙设临沅县。

西汉，高祖时取“止戈为武，高平为陵”之意，改黔中郡为武陵郡，隶属荆州刺史部。

常德行政区划东汉，光武帝恢复武陵郡，建武26年（公元50年）郡治从义陵（今溆浦县）又迁往临沅县。顺帝阳嘉3年（公元134年），荆州刺史部移治于索县（现鼎城区韩公渡镇城址村）。

三国时期，归吴国管辖，仍名武陵郡，隶属荆州。

西晋，常德分属武陵、天门、南平三郡。

隋代，开皇16年（596年）改嵩州置朗州，治所在武陵（今常德市）。隋炀帝（杨广）大业初复为武陵郡。辖武陵、龙阳（今汉寿）二县。辖境相当今武陵区、鼎城区、桃源县、汉寿县。

唐朝，武德四年（621年）平萧铣，置隋武陵郡为朗州。天宝元年（742年），改为武陵郡。乾元元年（758年），复为朗州。故唐代习惯称为“朗州武陵郡”，或单称“朗州”。唐代武陵、澧州隶属江南西道，辖境相当今桃源以东的沅江流域，濒洞庭湖，当时兴修永泰渠、北塔堰等水利工程，溉田甚多。

北宋初年，常德仍沿隋唐之旧称“朗州”，宋大中祥符五年（1012年）改朗州为鼎州，改澧州为澧阳军州，均隶属荆湖北路；治所在武陵（今常德市），辖武陵、桃源、龙阳（今汉寿）三县，辖境相当今武陵区、鼎城区、汉寿县、沅江市、桃源县等地。

常德之名始于北宋，政和七年（1117年）鼎州置常德军节度；

南宋，乾道元年（1165年），鼎州升为常德府；治所在武陵（今常德市），辖武陵、桃源、龙阳（今汉寿）、沅江四县。

元代，常德府、澧阳军州分别改为常德路、澧阳路，隶属湖广行中书省江南北道。

明朝初期，恢复常德府，澧阳路改为澧阳府，皆隶属湖广布政司分守上荆南道。洪武9年（公元1376年），将澧阳府降为澧州。

清代，雍正7年（公元1729年），升澧州为直隶州。清代，常德府、直隶澧州同隶属于岳常澧道。至清末，常德府辖武陵、桃源、龙阳、沅江四县；直隶澧州辖石门、慈利、安乡、安福（现临澧县）、永定五县。

1914年，湖南省政府废除府、厅、州，保留“道”，岳常澧道改为武陵道，原常德府、直隶澧州各县由武陵道直辖，道治常德。

1922年，湖南省撤销“道”制，仅存省与县两级，常德各县直属省管辖。

1935年，国民政府在沅陵县设立湘西绥靖处，将19个县绥靖县划为5个行政督察区，设行政督察专员，专员兼任驻地县长。

1936年，国民政府正式设立专员公署，石门、临澧、澧县划在第二区。

1937年湖南省普遍设立行政督察区，第二区辖常德、华容、南县、安乡、沅江、汉寿、澧县、临澧、石门、慈利、桃源等11个县，专员公署治所由慈利县迁往常德县。

1938年11月，第四区从常德迁往澧县，第四行政督察区专员公署也称常澧区专员公署。

1940年，湖南省调整行政区划，行政督察区第二区改为第四区。

1943年11月，日军纠集7个师团约10万人进攻常德，王耀武率七十四军参加会战。他率主力在常德东北地区与敌激战，常德被日军陆、空军及坦克优势火力猛攻16天，全城夷为平地。坚守常德城的部队是七十四军五十七师，57师固守常德18天，全师仅余数百人。王耀武率五十一师反击，在友军的配合下，经过6天激战，终于收复了常德城，常德血战一时被广为传颂，这就是著名的“常德会战”。

1949年7月中旬至8月初，第四行政督察区各县先后获得解放。8月4日，南下途中组建的常澧区行政专员公署及全体工作人员抵达常德城。常澧专署为湖南省人民政府的派出机构，辖常德、华容、南县、安乡、澧县、临澧、慈利、桃源9县。8月中旬，各县相继成立人民政府，并分别于8月5日和8月15日建立常德市、津市市，成立人民政府。8月28日，常澧区更名为湖南省人民政府常德区行政专员公署（简称常德专署）。

1955年2月16日，根据省人民政府已改为省人民委员会的通知，湖南省人民政府常德区专员公署改为湖南省常德专员公署。随后，各县市人民政府都改为人民委员会。

1962年12月30日，国务院424号文件批准，恢复益阳专区，益阳市及益阳、桃江、南县、沅江、华容、安化六县划归益阳专署管辖。

1966年3月，常德专区生产领导小组成立，代替常德专署行使职权。4月10日，专区生产领导小组撤销，成立常德专区抓革命促生产指挥部。11月，其名称改为常德地区抓革命促生产领导小组。

1968年2月28日，常德地区革命委员会成立，行使原专署职权。3月至9月，各县（市）先后成立革命委员会，取代人民委员会。

1979年3月24日，常德地区革命委员会撤销，常德地区行政公署成立。1979年11月至1980年12月，各县（市）撤销革命委员会，恢复县（市）人民政府。

1988年1月，国务院以国函[1988]18号文件批准，撤销常德地区，建立省辖常德市，实行市领导县体制。4月18日，湖南省人民政府以湘政函[1988]22号文件通知，撤销常德地区和常德县，设两区，原常德市改为武陵区，原常德县改为鼎城区，两区行政区域不变，津市市为省辖县级市，省政府委托常德市代管。6月20日至24日，常德市召开第一届人民代表大会，正式成立常德市人民政府，选出正副市长。

2017年，常德市辖2个市辖区、6个县，代管1个县级市；常德市共有36个街道、100个镇、29个乡（其中4个民族乡）。

截至2020年末，常德市全市有街道43个、乡（镇）126个、建制村1523个、社区居委会739个，包括汉、土家、苗、回、维、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、白等46个民族。

名称由来

北宋徽宗政和七年（1117），在鼎州设常德军，后升州为常德府。此名取材于《老子》“为天下溪，常德不离”和孔颖达《诗经·大雅·常武疏》：言命谴将帅，修戎兵戎，无所暴虐，民得就业，此事可常为法，是有常德也，“有常德以立武事，因以为戒焉。”其义为上行德政，下安本分，谓之常德。“常德”之名始于此。

地理环境

位置境域

常德位于湖南省西北部，是江南著名的“鱼米之乡”，地处长江中游洞庭湖水系、沅江下游和澧水中下游以及武陵山脉、雪峰山脉东北端。常德市东据西洞庭湖，与益阳市的南县、沅江市湖汊交错；西倚湘西山地，与蜿蜒在张家界市慈利县、永定区及怀化市沅陵县的武陵山脉相承；北枕鄂西山地和江汉平原，与湖北恩施土家族苗族自治州鹤峰县、宜昌市五峰县的山地以及荆州市松滋市、公安县、石首市的平原相连；南抵资水流域，乌云山脉是常德市与益阳市资阳区、桃江县、安化县之间的分水岭。

常德最北端在石门县壶瓶山镇桐木山村（北纬30°07′53″），最南端在桃源县西安镇薛家冲村（北纬28°24′31″），最西端在国营东山峰，最东端在汉寿县百禄桥乡烟包山园艺（东经112°17′52″）。市境东西极宽174.6公里，南北极长187.2公里，常德市总面积18190平方公里。

地貌

常德市西北部属武陵山系，多为中低山区；中部多见红岩丘陵区；其间也出地形地貌。常德地貌大体构成是“三分丘岗、两分半山、四分半平原和水面”。山地面积677.61万亩，占常德市土地总面积的24.8%，平原面积978.98万亩，占总面积的35.9%，水面220.76万亩，占8.1%，丘陵岗地853万亩，占总面积的31.2%。

现断块隆起山（如太阳山）和蚀余岛状弧形山（如太浮山）；东部为沅、澧水下游及洞庭湖平原区；西南部为雪峰山余脉，组成中山区。由此构成区内南、北高，中间低，两山夹一凹的基本地貌轮廓。常德市地貌的形成，自远古代武陵运动以来，已经受多次构造运动。远古代末，市境为一广阔的古海槽，受加里东运动的影响，武陵山区随江南古陆上升，海水退出。此时，常德、临澧、石门等县成为陆地。印支运动，使全区海水全部退出，基本上结束海相沉积的历史。燕山运动，奠定了区内地貌轮郭的基础骨架，大致和今日相仿。新构造运动对现在地形影响最大，使西部地区继续上升，导致侵蚀作用强烈，形成构造地貌。中部常、桃盆地上升微弱或稳定，引起强烈的堆积和微弱的侵蚀、剥蚀、形成流水地貌；东部地区间歇沉陷，湖积盛行，加上人为因素的影响形成湖积~人为地貌和生物地貌。常德市整个地势由西向东部倾斜，地貌类型呈中山，中低山或山原，低山~侵蚀剥蚀丘陵，岗地-流水堆积平原和湖积围是平原的顺序展布。

常德市有海拔800米以上的山峰515座（澧县1座、石门县469座、桃源县45座），其中海拔1，000米以上的山峰43座，最高峰壶瓶山标高2098.7米。

壶瓶山

壶瓶山属石门县境，位于湖南省最北端，地球上神秘的北纬30度线从其腹地穿过，主峰海拔2098.7米，被称为“湖南屋脊”，旅游开发区域约1200平方公里，其中自然保护区面积665.8平方公里，是大湘西旅游圈与大三峡旅游圈的交汇点，是湖南十大山岳景观之一，新潇湘八景之一。

太浮山

临澧太浮山原名彰龙山，相传汉代浮邱子在此修行得道而闻名于世，故改名叫太浮山。太浮山位于县城西南12公里。207国道、石长铁路从山脚而过。贯穿花岩溪、桃花源、夹山寺的旅游线路1801省道擦西南山脚而过。整个太浮山面积4300公顷，海拔高度604.5米，有99岭，33岔。其“二十四景”江南闻名。

雪峰山

湖南省东西两部不同自然景观及沅江和资水之间的分水岭。位于省境中部偏西，中国第二级地势阶梯的南段转折带，云贵高原东坡过渡到江南丘陵的东侧边幅；是较独特的地理单元。雪峰山属“原始江南古陆”的西南段，呈一向北西突出的弧形构造。广泛分布前震旦系冷家溪、板溪一套由浅变质的板岩、变质砂岩及千枚岩组成的地层，震旦系变质碎屑岩亦发育良好，早古生代寒武—志留系的板岩、灰岩、细砂岩等组成的地层间有出露。

河洑山

河洑山位于沅江北岸，紧靠常德城区。在郁郁葱葱的河洑山脚下，有座古朴风情的小镇，相传这里两千多年前便已为市，以前叫平山后叫河洑山。解放初期正式建成河洑镇，如今只要你来到河洑镇便可看到，在你的脚下，高楼厂房掩映了绿荫之中，集市车水马龙，到处呈现着一副繁荣兴旺的景象。

地类数据

一、耕地6528810.30亩（435254.02公顷）。其中，水田5385495.75亩（359033.05公顷），占比82.49%；旱地1141330.50亩（76088.70公顷），占比17.48%；水浇地1984.05亩（132.27公顷），占比0.03%。另外还有169269.15亩（11284.61公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田82253.40亩（5483.56公顷），旱地86997.30亩（5799.82公顷），水浇地18.45亩（1.23公顷）。

总体来看，耕地主要分布在桃源、鼎城、澧县等地区，占全市耕地的51.30%。全市耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1000mm以上地区。位于2度以下坡度（含2度）的耕地4339314.90亩（289287.66公顷），占比66.47%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地1191608.85亩（79440.59公顷），占比18.25%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地814169.25亩（54277.95公顷），占比12.47%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地139303.35亩（9286.89公顷），占比2.13%；位于25度以上坡度的耕地44413.95亩（2960.93公顷），占比0.68%。

二、园地2012803.05亩（134186.87公顷）。其中，果园910924.65亩（60728.31公顷），占比45.26%；茶园170414.40亩（11360.96公顷），占比8.47%；其他园地931464.00亩（62097.60公顷），占比46.27%。总体来看，园地主要分布在石门、鼎城、桃源等地区，占全市园地的65.26%。

三、林地11083744.80亩（738916.32公顷）。其中，乔木林地7642489.65亩（509499.31公顷），占比68.96%；竹林地1032272.70亩（68818.18公顷），占比9.31%；灌木林地684108.45亩（45607.23公顷），占比6.17%；其他林地1724874.00亩（114991.60公顷），占比15.56%。总体来看，林地主要分布在石门、桃源、鼎城等地区，占全市林地的81.13%。

四、草地49479.45亩（3298.63公顷）。其中人工牧草地269.10亩（17.94公顷），占比0.54%；其他草地49210.35亩（3280.69公顷），占比99.46%。总体来看，草地主要分布在石门、澧县、桃源等地区，占全市草地的70.76%。

五、湿地665272.50亩（44351.50公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，全市涉及5个二级地类。其中，森林沼泽215986.05亩（14399.07公顷），占比32.47%；灌丛沼泽218.70亩（14.58公顷），占比0.03%；沼泽草地86.10亩（5.74公顷），占比0.01%；内陆滩涂448947.00亩（29929.80公顷），占比67.48%；沼泽地34.65亩（2.31公顷），占比0.01%。总体来看，湿地主要分布在汉寿、澧县和安乡等地区，占全市湿地的77.71%。

六、城镇村及工矿用地2653688.55亩（176912.57公顷）。其中，城市用地171894.90亩（11459.66公顷），占比6.48%；建制镇用地329974.20亩（21998.28公顷），占比12.43%；村庄用地2082580.95亩（138838.73公顷），占比78.48%；采矿用地44551.05亩（2970.07公顷），占比1.68%；风景名胜及特殊用地24687.45亩（1645.83公顷），占比0.93%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在桃源、鼎城、澧县等地区，占全市城镇村及工矿用地的47.40%。

七、交通运输用地478723.80亩（31914.92公顷）。其中，铁路用地19522.80亩（1301.52公顷），占比4.08%；公路用地157723.20亩（10514.88公顷），占比32.95%；农村道路298771.80亩（19918.12公顷），占比62.41%；机场用地2252.85亩（150.19公顷），占比0.47%；港口码头用地445.65亩（29.71公顷），占比0.09%；管道运输用地7.50亩（0.50公顷），占比细微。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的95.36%。

八、水域及水利设施用地3465857.70亩（231057.18公顷）。其中，河流水面699259.20亩（46617.28公顷），占比20.18%；湖泊水面339406.95亩（22627.13公顷），占比9.79%；水库水面357192.30亩（23812.82公顷），占比10.31%；坑塘水面1564797.15亩（104319.81公顷），占比45.14%；沟渠363175.95亩（24211.73公顷），占比10.48%；水工建筑用地142026.15亩（9468.41公顷），占比4.10%。总体来看，汉寿、鼎城、澧县等地区的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的52.94%。

水文

改造后的穿紫河沅江又称沅水，是中南省份湖南的第二大河流，分南北两源，南源龙头江，源自贵州省都匀的云雾山，北源重安江，源自贵州省麻江县平月间的大山，两源汇合后称清水江，至銮山入湖南省芷江县，东流至黔城与潕水汇合处称沅江，流经会同、洪江、中方、溆浦、辰溪、泸溪、沅陵、桃源和常德等县市，至常德德山注入洞庭湖。干流全长1033公里（湖南568公里），流域面积89163平方公里，其中位于湖南省51066平方千米，多年平均径流量393.3亿立方米。

澧水是湖南省四大河流之一，澧水干流分北、中、南三源，以北源为主，北源源于湖南省桑植县杉木界，中源源于桑植县八大公山东麓，南源源于湖南永顺县龙家寨，三源于桑植县南岔汇合后东流。沿途接溇水、渫水、道水和涔水等支流，至津市市小渡口注入洞庭湖。干流全长388公里，流域面积18496平方公里（湖南15505平方公里），多年平均径流量131.2亿立方米。

气候特征

地理位置常德市属于中亚热带湿润季风气候向北亚热带湿润季风气候过渡的地带。气候温暖，四季分明，春秋短，夏冬长；热量丰富，雨量丰沛，春温多变，夏季酷热，秋雨寒秋，冬季严寒。

常德市年平均气温16.7℃，年降水量1200-1900毫米，无霜期272天，适宜水稻、棉花、油料等作物生长。由于受地形影响，该地气候呈现非地带规律。西部山区，东部比西部略低，石门东山峰农场年平均气温9.2℃，而石门等澧水河谷地带年平均气温16.8℃。中部丘陵区、太浮山与太阳山对峙形成向北敞开的簸箕形盆地，致使临澧、桃源一带冬季易受冷空气袭击。平原区安乡县年降水量在1500毫米以上。

自然资源

水资源

常德市水资源比较丰富，多年平均的水资源总量153.37亿立方米，人平占有量为2556立方米。流经本市的沅水、澧水多年平均客水量600亿立方米。全市雨量充沛，水资源主要来自降水，降水时空分布不均，丰水期（4－10月）降水和径流约占全年的70%以上。境内有大小河流432条，总长6775千米。湖南四大水系中的沅、澧两水横贯境内，支流众多，还有松滋、虎渡、藕池河系流经境内。具有河网密布、水系紊乱、峰高量大、降雨不均、水旱夹击的特点。水能蕴藏量达200万千瓦，其中河长5千米以上集雨面积10平方千米以上的河流有371条。多年平均水能蕴藏量131.95万千瓦，占湖南省总量的8.55%。其中可开发利用的有65.15万千瓦，占全省可开发量的6%。地下水也很丰富。地下水分布面积达17568平方千米。据计算，地下水动储量为16.8-20.28亿立方米，静储量为20.8-25.56亿立方米。

2017年全年开工各类水利工程3.3万处，新增和恢复农田灌溉面积0.8万公顷，新增节水灌溉面积0.31万公顷。

土地资源

常德市的土地总面积为18202.1平方千米，占湖南省版图的8.6%。全市有耕地4300平方千米，占土地总面积的32.85%，三分之二以上为洞庭湖淤积平原，土壤肥沃，气候温润，是春撒一把种，秋收一仓粮的好地方。有可利用草场4306.7平方千米，可养殖水面666.7平方千米，林地面积4666.7平方千米，分别占土地总面积的23.66%、3.66%、25.64%，具有发展畜牧业、水产和林果业的先天条件。

2017年，实施省以上土地综合整治项目25个，整治土地0.8万公顷。

2019年，实施省以上土地综合整治项目63个，整治土地2.8万公顷。市城区空气质量达标率84.7%，空气质量达到二级标准的区县市7个。

以2019年12月31日为统一时点主要地类数据：

一、耕地6528810.30亩（435254.02公顷）。其中，水田5385495.75亩（359033.05公顷），占比82.49%；旱地1141330.50亩（76088.70公顷），占比17.48%；水浇地1984.05亩（132.27公顷），占比0.03%。另外还有169269.15亩（11284.61公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田82253.40亩（5483.56公顷），旱地86997.30亩（5799.82公顷），水浇地18.45亩（1.23公顷）。

二、园地2012803.05亩（134186.87公顷）。其中，果园910924.65亩（60728.31公顷），占比45.26%；茶园170414.40亩（11360.96公顷），占比8.47%；其他园地931464.00亩（62097.60公顷），占比46.27%。总体来看，园地主要分布在石门、鼎城、桃源等地区，占全市园地的65.26%。

三、林地11083744.80亩（738916.32公顷）。其中，乔木林地7642489.65亩（509499.31公顷），占比68.96%；竹林地1032272.70亩（68818.18公顷），占比9.31%；灌木林地684108.45亩（45607.23公顷），占比6.17%；其他林地1724874.00亩（114991.60公顷），占比15.56%。总体来看，林地主要分布在石门、桃源、鼎城等地区，占全市林地的81.13%。

四、草地49479.45亩（3298.63公顷）。其中人工牧草地269.10亩（17.94公顷），占比0.54%；其他草地49210.35亩（3280.69公顷），占比99.46%。总体来看，草地主要分布在石门、澧县、桃源等地区，占全市草地的70.76%。

五、湿地665272.50亩（44351.50公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，全市涉及5个二级地类。其中，森林沼泽215986.05亩（14399.07公顷），占比32.47%；灌丛沼泽218.70亩（14.58公顷），占比0.03%；沼泽草地86.10亩（5.74公顷），占比0.01%；内陆滩涂448947.00亩（29929.80公顷），占比67.48%；沼泽地34.65亩（2.31公顷），占比0.01%。总体来看，湿地主要分布在汉寿、澧县和安乡等地区，占全市湿地的77.71%。

六、城镇村及工矿用地2653688.55亩（176912.57公顷）。其中，城市用地171894.90亩（11459.66公顷），占比6.48%；建制镇用地329974.20亩（21998.28公顷），占比12.43%；村庄用地2082580.95亩（138838.73公顷），占比78.48%；采矿用地44551.05亩（2970.07公顷），占比1.68%；风景名胜及特殊用地24687.45亩（1645.83公顷），占比0.93%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在桃源、鼎城、澧县等地区，占全市城镇村及工矿用地的47.40%。

七、交通运输用地478723.80亩（31914.92公顷）。其中，铁路用地19522.80亩（1301.52公顷），占比4.08%；公路用地157723.20亩（10514.88公顷），占比32.95%；农村道路298771.80亩（19918.12公顷），占比62.41%；机场用地2252.85亩（150.19公顷），占比0.47%；港口码头用地445.65亩（29.71公顷），占比0.09%；管道运输用地7.50亩（0.50公顷），占比细微。总体来看，交通运输用地中面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的95.36%。

八、水域及水利设施用地3465857.70亩（231057.18公顷）。其中，河流水面699259.20亩（46617.28公顷），占比20.18%；湖泊水面339406.95亩（22627.13公顷），占比9.79%；水库水面357192.30亩（23812.82公顷），占比10.31%；坑塘水面1564797.15亩（104319.81公顷），占比45.14%；沟渠363175.95亩（24211.73公顷），占比10.48%；水工建筑用地142026.15亩（9468.41公顷），占比4.10%。总体来看，汉寿、鼎城、澧县等地区的水域及水利设施用地面积较大，占全市水域及水利设施用地的52.94%。

矿产资源

常德市成矿地质条件优越，形成了丰富的矿产资源，素以“非金属矿之乡”著称。在大地构造位置上，跨越杨子地台，与华南褶皱带接壤部位，区内地层发育齐全。矿产资源的产出与分布，受大地构造部位的制约，北部杨子地台矿产资源以能源、非金属矿产为主，南部华南褶皱带以贵金属和有金属为主。

常德市矿产资源比较丰富，矿种比较齐全，截止2017年，全市已发现矿产59种，占全省已发现矿种数141种的41.8%，已探明资源储量的矿种共计33种，包括能源矿产2种、黑金属矿产2种、有金属矿产3种、贵金属矿产2种、非金属矿产19种、水汽矿产3种。金刚石、砂矿、雄黄矿、石煤蕴藏量名列全国之冠；石膏矿、石英砂矿、硼润土蕴藏量居全省第一。列入湖南省矿产储量表的矿产就有22种，这些资源不仅数量多、规模大、而且矿石质量好，利用率高，在常德市的经济发展和社会发展中起了支撑作用。

生物资源

常德截至2016年，常德有陆栖脊椎野生动物379种，其中哺乳类56种，鸟类285种，爬行类23种，两栖类15种，属国家一级保护的有华南虎、云豹、金钱豹、黑麂等12种，二级保护的66种；有维管束植物2062种，其中国家一级保护的有银杏、红豆杉、伯乐树、珙桐等6种，二级保护的有21种，列入国际公约的49种。

常德既有武陵、雪峰山系丰富多样的森林植物，又有洞庭湖区的多种栽培植物和水生植物。截至2016年，全市现已查明的高等植物有2703种，约占全省已知高等植物4324种的62.5%。其中裸子植物有69种，隶属8科25属，被子植物2248种，隶属168科788属，蕨类植物386种，隶属43科101属。列入国家重点保护的珍贵稀有植物有39种。

截至2017年，全市森林覆盖率47.98%，全年完成造林面积3.95万公顷，荒地造林面积0.71万公顷，年末实有封山（沙）育林面积6.2万公顷。已批准建设自然保护区7个，面积15.2万公顷，其中国家级自然保护区3个，省级自然保护区2个。城市污水集中处理率达97%，城市人均公园绿地面积13.65平方米。市城区空气质量达标率75.3%，比上年提高2.3个百分点，实际监测的地表水断面中，满足III类标准及以上的比重为95.6%。

截至2020年底，全市森林覆盖率48%，全年完成造林面积1.1万公顷，荒地造林面积0.8万公顷，年末实有封山（沙）育林面积1.8万公顷。自然保护区8个，面积19.1万公顷，其中国家级自然保护区3个，分别为壶瓶山、西洞庭、乌云界国家级自然保护区；省级自然保护区2个，分别为鼎城区花岩溪、桃源县望阳山省级自然保护区。

行政区划

常德截至2021年4月，常德市辖武陵区、鼎城区、安乡县、汉寿县、桃源县、临澧县、石门县、澧县，共6县2区，代管县级市津市市，以及6个管理区：常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）。有街道42个、乡（镇）127个、建制村1513个、社区居委会749个。

人口民族

人口

截至2018年底，年末常住人口582.7万人，其中城镇人口309.7万人，农村人口273万人。常住人口城镇化率为53.1%,比上年提高1.47个百分点。年末户籍总人口为605.3万人，比上年下降0.1%，其中城镇人口199.0万人,增长8.6%，乡村人口406.3万人，下降3.9%；男性人口307.9万人，下降0.11%，女性人口297.4万人，下降0.07%；18岁以下人口97.9万人，增长0.54%，18—34岁人口119.0万人，下降2.4%，35—59岁人口250.4万人，下降0.33%，60岁以上人口137.9万人，增长1.95%；全年出生人口5.25万人，比上年下降17%。

截止至2020年11月1日，常德市常住总人口为5279102人。

根据2020年第七次人普查数据，截至2020年11月1日零时，全市常住人口为527.91万人，与2010年第六次全国人口普查的571.46万人相比，减少43.55万人，减少7.62%。全市共有家庭户191.13万户，集体户5.87万户，家庭户人口为497.16万人，集体户人口为30.75万人。平均每个家庭户的人口为2.60人，比2010年第六次全国人口普查减少0.55人。居住在城镇的人口为296.81万人，占56.22%；居住在乡村的人口为231.10万人，占43.78%。与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加74.68万人，乡村人口减少118.23万人，城镇人口比重提高17.35个百分点。

9个区县市中，常住人口超过80万人的区县市为桃源县；在60万人至80万人之间的区县市有4个，分别为鼎城区、武陵区、澧县、汉寿县；在40万人至60万人之间的区县市有2个，分别为石门县、安乡县；在20万人至40万人的区县市有2个，分别为临澧县、津市市。

全市常住人口中，男性人口为264.64万人，占50.13%；女性人口为263.27万人，占49.87%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为100.52，比2010年第六次全国人口普查下降1.15。

全市常住人口中，0-14岁人口为78.51万人，占14.87%；15-59岁人口为317.30万人，占60.10%；60岁及以上人口为132.11万人，占25.02%；65岁及以上人口为101.17万人，占19.16%。与2010年第六次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重上升1.64个百分点，15-59岁人口的比重下降9.29个百分点，60岁及以上人口的比重上升7.64个百分点， 65岁及以上人口的比重上升7.73个百分点。

全市常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为55.65万人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为96.93万人；拥有初中文化程度的人口为182.47万人；拥有小学文化程度的人口为151.69万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。与2010年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由6274人上升为10542人；拥有高中文化程度的由17173人上升为18361人；拥有初中文化程度的由39372人下降为34564人；拥有小学文化程度的由28081人上升为28734人。

民族

常德是一个散杂多民族的地区。2010年全国第六次人口普查，常德市46个民族，其中少数民族人口47万人，占常德市总人口的8%，在湖南省14个州市中居第五位。除汉族以外，还有蒙古、回、藏、维吾尔族、苗、彝、壮、布依、朝鲜、满、侗、瑶、白、土家、哈尼、傣、佤、黎、畲、高山、水、景颇、土、仫佬、锡伯、普米、俄罗斯、鄂伦春、毛难、仡佬等45个民族。

经济

综述

常德属于中国经济中部崛起重心地带，位于泛珠江三角洲和泛长江三角洲经济发展区域结合部，是东部沿海发达地区产业向中、西部转移的黄金地段。常德市形成了烟草、铝业、电力、食品、纸业、纺织、机械、建材、医药、电子等主导的产业，已建成常德经济技术开发区和津市工业园等11个县级工业园区。

2020年，常德市实现地区生产总值3749.1亿元，比上年增长3.9%；其中，第一产业增加值464.6亿元，增长4.1%，对经济增长的贡献率为10.4%；第二产业增加值1543.7亿元，增长4.7%，对经济增长的贡献率为53.2%；第三产业增加值1740.8亿元，增长3.1%，对经济增长的贡献率为36.4%。

2019年全市实现地区生产总值3624.2亿元，比上年增长7.9%；其中，第一产业增加值395.7亿元，增长2.9%，对经济增长的贡献率为3.9%；第二产业增加值1462.7亿元，增长7.8%，对经济增长的贡献率为44.0%；第三产业增加值1765.8亿元，增长9.0%，对经济增长的贡献率为52.1%。全市人均地区生产总值达到62493元，增长8.5%。

全市三次产业结构调整为12.4:41.2:46.4。第一产业比重提升1.5个百分点，第二产业比重提升0.8个百分点，第三产业比重下降2.3个百分点

2021年，常德实现地区生产总值4054.1亿元。

第一产业

常德独特的气候条件和丰富的水土资源，造就了江南著名的“粮仓、酒市、烟都、纺城、茶乡”。常德市粮食、棉花、油料、生猪、蚕茧和水产品的总产均居湖南省之首，是全国重要的商品粮、棉、油、猪和鱼的生产基地。常德市九个区、县（市）中有8个是国家商品粮基地县，2个是商品棉基地县，5个商品鱼基地县，1个绿食品生产基地县，1个综合农产品优质商品基地县。农产品除粮、棉、油、猪、鱼、珍珠居湖南省前列外，果、麻、糖、茶、茧、烟、牛、羊、禽、蛋、龟、鳖、膳、牛蛙以其出产多、品质优而闻名全国。

常德市有耕地43万公顷，三分之二以上为洞庭湖淤积平原，土壤肥沃，气候湿润，是春撒一把种，秋收一仓粮的好地方。有可利用草场646万亩，可养殖水面100万亩，林地面积700万亩，具有发展牧业、水产业和林果业的先天条件。常德市有5个县、区为国家农产品商品基地。

常德市以珍珠、河蟹、甲鱼、名贵鱼为主的高效养殖水面达到100万亩。常德是中国珍珠的主产区之一，产量占全国的1/3，质量居全国之冠。常德市珍珠养殖面积30万亩，存塘珍珠蚌3亿只，如以5年成蚌计，年珍珠产量可达1000吨。另外常德市草食牲畜发展来势强劲，已经形成了阳光乳业、星光牛业、曙光羊业、南方草业等一批草食牲畜基地，已形成了2000头奶牛、36万头肉牛、138万只肉羊的发展规模。

2019年，初步测算，全年农林牧渔业总产值702.2亿元，比上年增长3%。其中农业实现产值314.8亿元，增长3.2%，林业实现产值19.3亿元，增长5.5%，牧业实现产值253.9亿元，增长0.9%，渔业实现产值64.67亿元，增长5.7%。

全市粮食作物种植面积611千公顷，棉花种植面积42.3千公顷，油料种植面积296.6千公顷，蔬菜种植面积119.8千公顷；全年粮食总产量378万吨，棉花产量5.6万吨，油料产量58.4万吨，蔬菜产量334.4万吨，茶叶产量2.7万吨，水果产量133.3万吨。

全年生猪出栏比上年下降24.6%，存栏比上年下降34.1%；出栏牛、羊分别比上年增长7.1%、下降0.5%；全年禽蛋、奶总产量分别比上年增长2.9%、5.2%。水产品总产量比上年增长5.1%。

全市拥有农产品加工企业5295家，其中国家级及省级龙头企业75家。农产品加工企业实现销售收入1509亿元，增长14%；休闲农业经营收入40.8亿元，增长11%；农民专业合作社6003个，增长10.7%，社员43.5万户，增长5%。专业大户26253户，增长5.2%，家庭农场5893个，增长25.1%。三品一标农产品认证个数1679个，其中无公害农产品572个，绿食品626个，有机食品471个，农产品地理标志10个。

第二产业

芙蓉王常德市为湘西北的工业基地，形成了以食品、纺织、机电、化工、建材为支柱的工业体系。其中纱、布、酒、水泥、卷烟产量居湖南省前列。常德发达的农业、丰富的矿藏资源，为工业提供了大量原料，形成了以加工业为主的工业格局。在国家划定的39个工业大类中，除石油、天然气开采等少数产业外，其它30多个大类均有分布，形成了轻工业占主导、轻重工业基本均衡发展的产业结构。

2019年，全年完成工业增加值比上年增长8.0%。其中，规模以上工业增加值增长8.1%。非公有制规模以上工业增加值增长9.0%，占规模以上工业增加值的比重为41.3%。高加工度工业和高技术制造业增加值分别增长23.7%和17.0%，占规模以上工业增加值的比重分别为19.2%和5.0%，分别比上年提升2.6和0.3个百分点。六大高耗能产业增加值增长6.0%，占规模以上工业的比重为14.3%，比上年上升0.3个百分点。省级以上园区规模以上工业增加值增长8.2%，占规模以上工业比重为87.7%，比上年提升0.1个百分点。

全市规模以上工业主要产品中，工业发电量144.1亿千瓦时，增长13.7%，大米264.3万吨，下降11.2%，原盐84.7万吨，下降3.6%，精制食用植物油91.2万吨，增长16.9%，饲料153.6万吨，下降12.8%，水泥1472.4万吨，增长0.9%，平板玻璃162.5万重量箱，下降7.8%。卷烟804.5亿支，增长0.2%，饮料酒8254.2万升，增长54.3%，起重机62.1万吨，增长87.3%，锂离子电池5718.6万只，增长154.1%，液晶显示器319万片，增长198.1%。

全市规模以上工业企业产品销售率为99.5%，比上年上升0.8个百分点；实现主营业务收入3005.3亿元，增长7.7%；实现利润178.8亿元，增长4.1%。

全年完成建筑业增加值297.5亿元，增长8.4%。

第三产业

常德处于中国中西结合部，历来就是繁华的商品集散地，全国十大工业品批发市场之一的桥南大市场和一批专业市场蓬勃发展，商品可以广泛辐射到广州、上海、贵州、四川、云南、重庆等省市，区域辐射人口达3000万，每年有100万吨物资通过水运、50万吨物资通过公路、400万吨物资通过铁路进出。庞大、规范、完善的物流产业体使常德的物流成本比周边地市低三分之一。常德市建立了湖南省一流的外经贸、招商、进出口商品检验检疫、海关、外汇管理、出口货物联运和外商投诉协调等外向性经济服务机构，与80多个国家和地区保持经贸往来。

2019年，全市社会消费品零售总额1464.3亿元，增长10.3%。分地域看，城镇社会消费品零售额1268.1亿元，增长10.1%；乡村社会消费品零售额196.2亿元，增长11.0%。限额以上法人批发和零售业商品零售额341.4亿元，增长12.2%，其中网上零售额增长11.8%。分商品类别看，粮油、食品类增长25.6%，服装、鞋帽、针纺织品类增长16.0%，化妆品类增长23.4%，中西药品类增7.6%，家用电器和音像制品类增长11.8%，汽车类增长5.6%，石油及制品类增长9.0%，文化办公用品类增长17.0%。

2019年，全市完成交通运输、仓储和邮政业增加值160.3亿元，比上年增长6.2%。实现公路、水运货运量1.6亿吨，货物周转量269.7亿吨公里。客运量6803万人，下降8.4%，客运周转量49.8亿人公里，下降10.3%。机场运输起降架次10326次，增长50.3%，运送旅客110.6万人，增长52.3%。

2019年，全年接待国内旅游人数6060.5万人次，增长17.9%；接待入境人数16.2万人次，增长22.2%。全年实现旅游总收入521.1亿元，增长18.1%，其中国际旅游外汇收入0.7亿美元，增长26.6%。年末全市拥有国家旅游等级区（点）35家，其中4A及以上景点10家；全市星级宾馆20家，旅行社53家。

2019年，全年实际引进内外资总额944.9亿元，新批外商投资项目28个。合同使用外资金额20.2亿美元，实际利用外资资金14.2亿美元，增长11.7%，分产业类别看，第一产业到位外资0.0015亿美元，第二产业到位外资8.1亿美元，第三产业到位外资6.1亿美元；新批投资企业4家，实际对外投资0.8亿美元，外派劳务1.4万人。引进境内市外资金847.9亿元，增长9.2%。引进亿元以上境内省外项目253个，增长28.4%。

2019年，全年完成海关进出口总额132.1亿元，增长31.5%，其中出口118.3亿元，增长43.4%；进口13.8亿元，下降23%。分贸易方式看，一般贸易出口111.8亿元，增长54.1%，加工贸易出口6.5亿元，下降35.1%；分重点商品看，机电产品出口45.1亿元，增长42.2%，高新技术产品出口12.7亿元，增长133.2%。

2019年，全市金融机构本外币年末各项存款余额为3301.3亿元，增长7.0%，其中非金融企业存款529.6亿元，下降4.6%；住户存款2222.4亿元，增长12.2%。金融机构本外币年末各项贷款余额为2102.8亿元，增长16.3%。分贷款对象看，非金融企业及机关团体贷款1164.3亿元，增长13.6%；住户贷款938.3亿元，增长20.0%，其中消费贷款692.9亿元，增长26.6%，经营贷款245.5亿元，增长4.4%；中小微企业贷款957.9亿元，增长10.7%。年末全市保险机构44家，其中财险公司17家，寿险公司23家，代理公司4家。全年保费收入共106.3亿元，其中财险保费收入35.3亿元，增长19.3%；寿险保费收入71.0亿元，增长3.8%。赔款支出49.5亿元，其中财险赔付18.7亿元，寿险给付24.8亿元（含退保金）。年末全市上市公司数量5家，其中境内上市公司4家，上市公司1家。辖区共有证券公司营业部14家，全年证券交易额1939亿元，期货公司2家，全年成交金额1299.9亿元。

2012-2016全市社会消费品零售总额及增速

文化

方言

常德方言属于北方方言的次方言——西南官话。这与历史上大规模的移民密切相关。据史料记载：秦汉以来，不断有北方居民南迁。西晋末年的永嘉丧乱，引起北方人口第一次大南迁，大量人口沿汉水流域南下，渡江到达洞庭流域，这次大迁徙一直延续到南北朝。唐朝的安史之乱，曾使“襄邓（湖北襄阳和河南南阳）百姓，两京衣冠尽投江湘，故荆南井邑，十倍其初。”北方居民迁徙规模大，人数多，地域集中，使其语言不仅难以被本地土著语言所同化，反而给当地土著语言以巨大的冲击，这是常德话与北方话产生亲缘关系的历史渊源。

宗教

常德有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教五个宗教。

习俗

常德城乡概以大米饭为主食，无论老少，有嗜辣习惯，爱吃糌辣椒、油炸辣椒、辣子酱、白辣椒。有腌制坛子菜、腌腊鱼腊肉的习惯。常德盛产稻米，久而久之，形成了以大米为主要原料的大众化小吃食品。在80年代后，米粉逐渐成为常德城镇居民早餐的主食。发糕，油粑粑，煎米茶，作为早餐，一般是边吃油粑粑，边喝煎米茶。常德人喝茶很讲究，除一般泡茶外，还盛行擂茶待客。相传喝擂茶起源于东汉初年。当时马援征“五溪蛮”，兵困壶头山，瘟疫流行。土人教以用生姜、盐、茶叶、煎米制作此茶，饮后瘟疫即除，遂沿袭至今。

曲艺

武陵戏原名常德汉剧，是湖南的地方大戏剧种之一，以常德为中心，流行于湘西北、鄂西南并远及黔东。武陵戏起源于明代，20世纪初，武陵戏兴盛，各地戏班林立，名艺人辈出。现存传统剧目约500个，其中高腔剧目30个，弹腔剧目占90%以上。武陵戏起源于明代，演唱弋阳腔和昆腔。弋阳腔曾受青阳腔影响，并长期和本地傩愿腔、民歌号子相结合，演化为具有地方特的楚调，即后来的高腔。

交通

公路

常德境内有319、207两条国道，有S205、S226、S227、S302、S303、S304、S306等7条省道。

高速公路有：长张高速公路G5513，二广高速公路G55，杭瑞高速公路G56。

常德的客运大站有：常德汽车总站，常南汽车总站，常德汽车北站。

截至2018年7月，常德市区境内共有四座跨沅江大桥：沅江一桥（武陵大桥），沅江二桥（德山大桥），沅江三桥（桃花源大桥），以及沅江高速公路大桥；同时，沅江四桥和沅江过江隧道的建设也在如火如荼的进行中，沅江四桥预计于2018年10月建成通车，沅江过江隧道预计于2019年建成通车。届时，江北城区和江南城区关系更加紧密，城区逐渐连成一片。

2019年8月27日，沅水四桥正式通车，作为连接常德市江南、江北城区的第4座桥梁，这对促进常德西部新城开发、拓展城市骨架、缓解城区交通压力，均具有积极意义。 

2019年10月16日，沅江隧道建成通车。至此常德实现由“水上跨越”进入“水下穿越”新时代，江南江北城区交通瓶颈从此被彻底打破，市民最快5分钟可开车过江。

铁路

截止2014年3月，有焦（作）柳（州）铁路与石（门）长（沙）铁路复线2条，线路总长207公里。规划中的铁道线路有黔张常铁路，常岳九铁路以及宜常铁路。

石长铁路复线2016年1月6日建成通车，长沙至常德仅需一个半小时，节省时间1个小时左右。黔张常铁路于2014年12月开工，是连接成渝地区与华中地区并沟通华东、华南的客货运快速通道。

2017年9月，石长铁路复线开行石门至常德至长沙的动车组，结束了常德地区没有动车的历史。

常德境内客运站有常德站（客运业务二等站），石门县北站（客运业务三等站），澧县站，临澧站。货运站有常德东站（货运业务四等站），汉寿站（货运业务四等站）等。

截止2019年12月，常德市境内共有焦柳铁路与石长铁路复线以及黔张常铁路3条铁路线。规划中的铁道线路有常岳九铁路以及襄常双通道  。

航空

常德桃花源机场为国家4D级机场，是黄花机场的主要备降机场，位于常德市鼎城区斗姆湖街道，可供波音737同类型飞机满载起降，机场正在筹备改建工作，建设更大更现代的机场。截至2018年3月，常德桃花源机场已开通常德至北京、上海、广州、深圳、昆明、天津、南宁、海口、成都、西安、杭州、郑州、济南、兰州、珠海、温州等城市的航班。

航运

常德港是中国主要内河港口之一。常德市有沅江、澧水等87条通航河流，航道里程1753公里，其中通航里程1191公里；港口有8个，年吞吐量百万吨以上的有常德、津市2个港口；有100吨级以上泊位134个，码头总长6626延米。

市内交通

•公交

截至2018年3月，常德市区共有52条公交线路（普通公交42条，快速公交10条），所有公交线路除H5线以外均一票价2元（刷卡或扫码乘车7.5折）；H5线实行分段计价，市区内2元，过机场快速路4元，优惠政策与其他公交线路一致。

截至2021年2月，常德市区共有57条公交线路（普通公交44条，快速公交10条，旅游公交2条，夜间公交1条），所有公交线路除H5线以外均一票价2元（IC或乘车码1.5元）；H5线实行分段计价，市区内2元，过机场快速路4元，优惠政策与其他公交线路一致。

•出租车

常德市区内出租车起步价2公里5元，截至2012年，已有出租汽车1800辆。

•快速公交（BRT）

常德BRT是湖南省第一个快速公交系统，于2012年12月26日开始运营。常德BRT的线路主要为城市环线，以常德大道，桃花源路为主，经过沅水二桥，桃花源大桥链接常德江北城区、江南城区德山。

截至2018年3月，线路主要有：H1、H2、H5、H11、H13、H15、H16、L12、L13、L18线路。

•公共自行车

常德市于2012年10月28日启用公共自行车系统，目前常德城区共有156个租赁站点，3550辆公共自行车投入使用。

社会

教育

截至2019年末，全市有普通高校5所，招生1.9万人，增长11.3%，在校学生5.7万人，增长8.1%，毕业学生1.4万人，增长4.5%。中等职业学校42所，招生1.9万人，增长6.3%，在校学生4.7万人，增长2.7%，毕业学生1.4万人，下降0.6%。普通高中45所，招生2.7万人，增长8.2%，在校学生7.6万人，下降0.6%，毕业学生2.6万人，下降2.8%。初中学校233所，招生4.9万人，增长1.7%，在校学生14.1万人，增长3.2%，毕业学生4.4万人，增长9.4%。普通小学424所，招生5.2万人，下降4.8%，在校学生30.9万人，增长1.3%，毕业学生4.8万人，增长1.0%。小学适龄儿童入学率100%。特殊教育学校5所，招生261人，在校1122人，毕业63人。幼儿园在园幼儿14.1万人，下降4.5%。各类民办学校797所，在校生17.2万人，下降1.5%。民办普通高校2所，在校生1.6万人，增长13.5%。

截至2020年底，年末全市有普通高校5所，招生2.1万人，增长10.7%，在校学生6.3万人，增长9.7%，毕业学生1.5万人，增长6.5%。中等职业学校43所，招生1.8万人，下降3.4%，在校学生4.9万人，增长3.5%，毕业学生1.4万人，增长0.2%。普通高中43所，招生2.7万人，下降0.7%，在校学生7.8万人，增长2.1%，毕业学生2.5万人，下降4.8%。初中学校237所，招生5.1万人，增长4.6%，在校学生14.7万人，增长4.7%，毕业学生4.4万人，增长0.1%。普通小学422所，招生5.1万人，下降2.2%，在校学生31.1万人，增长0.7%，毕业学生5.0万人，增长4.1%。小学适龄儿童入学率100%。特殊教育学校6所，招生223人，在校1275人，毕业73人。幼儿园在园幼儿14.4万人，增长2.2%。各类民办学校664所，在校生16.5万人，下降3.7%。民办普通高校2所，在校生1.9万人，增长16.8%。

科研

2019年末，全市有检验监测机构132个，其中国家产品质量监督检验中心1个。法定计量检定机构9个，强制检定计量器具11.3万件。特种设备生产单位36个，生产特种设备2.9万台。组织制定地方标准29项。重点工业产品质量监督抽查691批次，抽查合格率96.4%。

截至2020年底，全市有检验监测机构139个，其中国家产品质量监督检验中心1个。法定计量检定机构9个，强制检定计量器具17.0万件。特种设备生产单位48个，生产特种设备3.2万台。组织制定地方标准25项。重点工业产品质量监督抽查1074批次，抽查合格率94.4%。

全年高新技术产业增加值408.4亿元，增长15.3%。年末全市有省级工程（技术）研究中心9个，国家级科技企业孵化器2个，省级科技企业孵化器7个，高新技术企业280家。登记各类科技成果39项，认定技术合同541项，技术合同成交金额24.8亿元。全年专利申请5926件，增长19.7%，授权专利2673件，增长18.4%。

通信

常德市国际直拨电话通达所有国家和地区，电话入户率为湖南省第一，常德政府网站、常德城市在线等新媒体已经是常德的互联网窗口。

2019年，全年完成邮政行业业务总量13.3亿元，增长34.3%，快递业务量2563.5万件，增长31.1%。新建贫困自然村通光纤60个，新建行政村4G194个。

截至2020年底，全年完成邮政行业业务总量17.8亿元，增长34.0%，快递业务量3833.7万件，增长49.6%。年末固定电话用户32.37万户，下降15.5%，年末移动电话用户529.6万户，增长1.4%，年末互联网宽带用户数159.9万户，增长6.4%。

文化事业

截至2019年末，全市拥有艺术表演团体1756个，众艺术馆、文化馆10个，公共图书馆9个，博物馆、纪念馆13个，广播电台8座，广播综合人口覆盖率达到100%；电视台9座，电视综合人口覆盖率达到99.83%，有线电视用户45万户。国家级非物质文化遗产保护目录7个，省级非物质文化遗产保护目录20个。档案馆4个，已开放各类档案260万卷（件）。

截至2020年底，年末全市拥有艺术表演团体1653个，众艺术馆、文化馆10个，公共图书馆9个，博物馆、纪念馆13个，广播电台8座，广播综合人口覆盖率达到100%；电视台9座，电视综合人口覆盖率达到99.9%，有线电视用户42.4万户。国家级非物质文化遗产保护目录7个，省级非物质文化遗产保护目录20个。

国家一级图书馆：石门县图书馆

卫生医疗

截至2019年末，全市拥有卫生机构5218个，其中医院111个，乡镇卫生院185个，妇幼保健院10个，专科疾病防治院22个，社区卫生服务中心114个，诊所、卫生所、医务室1145个，村卫生室3579个。卫生技术人员39547人，其中执业医师和执业助理医师18034人，注册护士16329人。全市拥有疾病预防控制中心（防疫站）14个，卫生技术人员共495人；卫生监督所（中心）10个，卫生技术人员224人。医院、卫生院拥有床位总数3.7万张，其中乡镇卫生院拥有床位数1.2万张。

截至2020年底，全市拥有卫生机构5069个，其中医院108个，乡镇卫生院177个，妇幼保健院10个，专科疾病防治院22个，社区卫生服务中心128个，诊所、卫生所、医务室1075个，村卫生室3393个。卫生技术人员41526人，其中执业医师和执业助理医师17825人，注册护士18527人。全市拥有疾病预防控制中心（防疫站）14个，卫生技术人员共491人；卫生监督所（中心）12个，卫生技术人员181人。医院、卫生院拥有床位总数3.8万张，其中乡镇卫生院拥有床位数1.2万张。

2020年11月，入选国家医疗保障局区域点数法总额预算和按病种分值付费试点城市名单。

体育

截至2020年底，全市现有体育场地9013个，运动场83个，各种训练房812个，体育馆11座。开展全民健身项目48项次，全市经常参加体育锻炼人数251.0万人。全年获得全国冠军8个。

截至2019年末，全市现有体育场地8834个，运动场61个，各种训练房571个，体育馆11座。开展全民健身项目47项次，全市经常参加体育锻炼人数249.7万人。全年获得亚洲冠军1个，获得全国冠军22个。

规划

根据国务院批准的《常德市2001年至2020年城市总体规划》，到2020年，常德市将建成人口80万至120万、城区面积100平方公里的大型城市。2014年4月22日，国务院批复同意《洞庭湖生态经济区规划》，要求湖南、湖北两省及国务院有关部门把洞庭湖生态经济区建成“更加秀美富饶的大湖经济区”；洞庭湖生态经济区规划范围包括湖南岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区和湖北荆州市，共33个县（市、区），规划面积6.05万平方公里，常住人口2200万。

市场监管

2019年深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好，获国务院办公厅通报，给予支持。

常德第一中学

友好城市

旅游

风景名胜

常德市是中国优秀旅游城市，截至2012年有国家级重点文物保护单位4项；省重点文物保护单位40项；国家级自然保护区2处；省级风景（旅游度假）区3个。

代表人物

参考资料来源

获得荣誉

友好城市

有关事件

2022年4月，常德被取消全国文明城市荣誉称号。