文章属性
∙【制定机关】河南省环境保护厅
∙【公布日期】2014.03.21
∙【字 号】豫环审〔2014〕104号
∙【施行日期】2014.03.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境影响评价
正文
河南省环境保护厅关于河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划环境影响报告书的审查意见
豫环审〔2014〕104号
河南宝天曼国家级自然保护区管理局：
2014年3月4日，省环境保护厅在郑州市主持召开了《河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的审查会，由有关部门代表和专家组成审查小组（名单附后）对《报告书》进行了审查。根据审查小组的审查结论和南阳市环保局初审意见（宛环审〔2014〕63号），提出审查意见如下：
一、河南宝天曼生态旅游区位于南阳市内乡县北部伏牛山轮，规划范围以宝天曼国家级自
然保护区实验区为中心，东至候沟-七里沟-大石窑-葛条爬连线，西至南召县界，南至葛条爬村，北至姑娘楼，规划面积为56.1985公顷。规划功能分区分为综合服务区、乡村风情体验区、高端养生度假区、奇石险峰区、秋林飞瀑景区、生态动感体验区、姑娘楼景区等七个功能区。规划时段为：近期规划2013年-2015年，中远期规划2016年-2020年。规划以发展生态旅游为主导，以实现旅游品质全面提升为支撑。
二、《报告书》从环境保护角度，对规划选址、规划功能分区和区域环境资源承载力等方面分析了规划实施的制约因素；对规划实施可能产生的环境问题进行了预测、分析和评估；分析了制约景区发展的主要环境问题，并针对景区现状及规划实施强化了环境保护对策措施。《报告书》采用的基础数据翔实，评价方法正确，提出的环境保护对策和措施可行，对规划方案的调整建议合理，可作为河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划修改以及今后规划实施的环境保护依据。
三、总体上分析，河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划与《河南宝天曼国家级自然保护区生态旅游总体规划》、《河南宝天曼国家级自然保护区总体规划》、《中国南阳伏牛山世界地质公园详细规划》、《内乡县十二五旅游发展规划》等的要求和发展
方向基本一致。在落实《报告书》提出的优化调整建议及环保对策措施的基础上，河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划从环保角度可行。
四、河南宝天曼生态旅游区应严格按照《报告书》提出的环境保护要求及环境影响减缓措施，根据景区环境敏感性及资源环境承载能力，进一步优化调整规划内容。
（一）合理规划功能分区
河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划应优化景区功能分区和空间布局，在开发过程中不随意改变各功能区的使用功能。禁止建设高尔夫练习场、高端养生度假区的度假式别墅等属于《产业结构调整目录》（2011年修改版）限制类的建设项目。加强对饮用水源保护区的保护，规划中的亲水河滩、夜漂设施等与饮用水源保护无关的建设项目一律不得建设。不得在河南宝天曼国家级自然保护区的核心区域缓冲区内开展任何形式的旅游观光活动。
（二）进一步完善景区环保基础设施
按照“清污分流、雨污分流、中水回用”的要求，规划建设景区内污水集中处理及中水回用
工程，加快景区污水管网建设。近期规划中的汇银大酒店污水处理设备的能力应大于96立方米/天，宝天曼宾馆污水处理设备的能力应大于55立方米/天，环翠山庄污水处理设备的能力应大于20立方米/天，游客服务中心污水处理设备的能力应大于12立方米/天，新山门（综合服务区）污水处理设备的能力应大于8立方米/天，老山门（大石窑）污水处理设备的能力应大于6立方米/天；远期规划中汇银大酒店污水处理设备的能力应大于190立方米/天，宝天曼宾馆污水处理设备的能力应大于300立方米/天，度假小木屋污水处理设备的能力应大于5立方米/天，新山门（综合服务区）污水处理设备的能力应大于195立方米/天，老山门（大石窑）污水处理设备的能力应大于325立方米/天。各宾馆的食堂油烟应安装油烟净化器。
（三）严格控制污染物排放
严格执行污染物排放总量控制制度，同意南阳市环保局给出的水污染物总量控制指标，即化学需氧量0.48吨/年，氨氮0.058吨/年。抓紧规划和实施污水集中处理及中水回用工程，保证污水处理设施的正常运行，处理后废水全部回用。
（四）注重景区生态环境建设
加强景区生态环境建设，落实规划和报告书提出的生态建设方案。加强水土保持工作，结合景区内地形条件，在项目施工时，平衡挖方和填方，尽量减少挖填方量。严格控制弃土排放量，避免造成水土流失，把景区建设项目对周边生态环境的不利影响降至最低程度。
（五）妥善安置搬迁居民
根据规划实施的进度，对居民及时拆迁，妥善安置。注意加强搬迁居民的就业、医疗、社会救助等保障体系建设，保证其生活基本稳定，构建和谐社会。
五、在河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划实施及开发建设中，严格执行环保“三同时”制度，自觉接受南阳市环保局的环境保护检查与监督管理。
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六、建议河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划尽快按照本审查意见进行修改和调整后，报有关部门审批。在规划实施中，严格按照环评要求进行开发与建设；适时进行阶段性环境影响回顾评价，对以后的规划开发工作进行相应的调整和改进；对建设内容发生重大变化的，应重新进行环境影响评价，并报有关部门批准。
附件：《河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划环境影响报告书》审查小组
意见及名单
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附 件
河南宝天曼生态旅游区创建5A级旅游景区提升规划环境影响报告书审查小组意见
河南省环保厅于2014年3月4日在郑州市主持召开了《河南宝天曼旅游区创建5A级旅游景区提升规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的审查会，参加会议的有河南省旅游局、南阳市环保局、内乡县环保局、河南宝天曼国家级自然保护区管理局、评价单位河南朗天环保科技有限公司等单位的代表和会议邀请的专家共14人。会议组成了审查小组（名单附后），负责报告书技术审查，与会专家代表分别听取了宝天曼国家级自然保护区
管理局关于景区基本情况的介绍和评价单位有关《报告书》内容的汇报，经过认真咨询、讨论和评议，形成审查小组意见如下：
一、景区提升规划概况
《河南宝天曼旅游区创建5A级旅游景区提升规划》（2013-2020），规划区域位于河南省南阳市内乡县北部伏牛山南麓。北临嵩县，东连南召县，西接西峡县，东南与内乡县七里坪乡交界。规划年限为2013-2020年，近期建设规划：2013-2015年；中远期建设规划：2016-2020年。规划近期目标：创建国家5A级旅游景区。远期目标：创建国家级旅游度假区。
布局为：“山上游山下住”格局，将大型服务设施布局于自然保护区范围外，即山下宝曼湾、葛条爬等地块。山上实验区重点建设游览服务设施，核心保护区和缓冲区禁止建设旅游服务设施。景区规划主要划分为综合服务区、乡村风情体验区、高端养生度假区、奇石险峰景区、秋林飞瀑景区、生态动感体验区，姑娘楼景区七个功能区。
二、对《报告书》的总体评价
该报告书编制较为规范，专题设置基本合理，评价内容较为全面，环境影响因素识别符合项目特点，评价结论总体可信，审查小组原则同意通过该报告书。
三、建议对报告书修改完善如下内容
1、补充完善河南宝天曼国家级自然保护区总体规划、中国南阳伏牛山世界地质公园详细规划、伏牛山国家级自然保护区规划等内容，进一步完善本规划与相关规划的协调性分析。
2、按照相关要求，进一步完善生态现状调查内容，在此基础上，细化完善分析景区规划规模、范围、功能布局及各功能区建设项目可行性；完善施工期、运营期环境影响分析。
3、明确完善各功能区与自然保护区相对位置关系，并附图说明。
4、按照旅游旺季最大游客量核实废水产生量；按照收水范围，细化废水处理设施设置数量、规模、位置，结合地表水功能，优化废水处理工艺，明确合理废水排水去向或综合利用途径；核实环保投资。最近去九寨沟旅游
雅安碧峰峡风景区 5、列表细化并汇总提升规划优化调整意见、工程建设调整内容、现有环保问题整治及调整要求，对所提出的规划调整方案、环境保护控制措施应有针对性、可操作性和合理性。
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