China Winter Sports
第42卷第5期2020年9月
W1.42NO.5Sep.2020
DOI : 10.ki.bxyd.2020.05.012
郭洋波，姚小林，李智鹏，宋文利
(哈尔滨体育学院，黑龙江哈尔滨150008)
摘要：黑龙江省冰雪旅游尽管在自然因素和社会因素方面存在着很多优势，但也同样存 在着亟待解决的问题，面临着国内外的极大挑战，提出促进黑龙江省冰雪旅游可持续发展 的对策。规范黑龙江省冰雪旅游市场，净化黑龙江省冰雪旅游环境；做好冰雪专业人才的 培养和引进工作；发挥市场在资源配置中的核心作用，多渠道吸引资金；提升黑龙江省冰 雪旅游信息化水平；深化冰雪旅游合作；发展黑龙江省冰
雪全域旅游。希望可以助推黑龙 江省冰雪旅游的发展与繁荣，使冰雪旅游在“龙江丝路带”建设中发挥更大的作用，促进 黑龙江省冰雪旅游可持续发展。
关键词：黑龙江；冰雪旅游；“龙江丝路带”；可持续发展
中图分类号：G80-502
文献标识码：A 文章编号：1002-3488(2020)05-0060-05
Study on Sustainable Development of Ice Snow Tourism in Heilongjiang Province
GUO Yang-bo, YAO Xiao-lin, LI Zhi-peng, SONG Wen-li
(Harbin Sport university, Harbin 150008,China)
Abstract:Although there are many advantages in natural and social factors, there are also some problems to be
solved. Facing great challenges at home and abroad, this paper puts forward some countermeasures to promote the sustainable development of ice and snow tourism in Heilongjiang Province. To standardize the ice and
snow tourism market of Heilongjiang Province, purify the ice and snow tourism environment of Heilongjiang Province; to do a good job in the cultivation and introduction of ice and snow professionals; to play the core role
of the market in the allocation of resources, to attract funds through multiple channels; to improve the level of
information technology of ice and snow tourism in Heilongjiang Province; to deepen the cooperation of ice and snow tourism; to develop ice and snow tourism in Heilongjiang Province. Hope to boost the development and prosperity of ice and snow tourism in Heilongjiang Province, make ice and snow tourism play a greater role in the
construction of H Longjiang Silk Road belt", and promote the sustainable development of ice and snow tourism in Heilongjiang Province.
Keywords:Heilongjiang;Ice and Snow Tourism;H Longjiang Silk Road Belt M ;The Sustainable Development
2013年9月，习近平分别提出构建 “新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”
的合作构想，有利于为中国乃至世界创造新的经济
增长点。黑龙江省委省政府高度重视“龙江丝路
收稿日期：2020-02-11
基金项目：国家社会科学基金一般项目(19BTY065):
哈尔滨体育学院“冰雪运动学”特学科研究项目
(BXQN2001)：哈尔滨体育学院“冰雪运动学”特学科
专项项目重点项目(BXZD002).
第一作者简介：郭洋波(1967-)，女，黑龙江哈尔滨人，
硕士研究生导师，教授，研究方向为教育学原理和课程论。 带”建设工作，提出m “做大做强文化、体育、旅
游企业。”2016年3月7日，习近平主席来到十二届
全国人大四次会议黑龙江代表团处参加审议，习主
席提出：“黑龙江的冰天雪地也是金山银山”，为
黑龙江的绿发展指明了方向，冰雪旅游成为了黑
龙江省经济发展的重要增长点。2017年7月6日，国
家旅游局和国家体育总局召开全国体育旅游产业发 展大会，联合发布了《“一带一路”体育旅游发展 行动方案》[2]，提出打造一批精品体育旅游产品，
将体育旅游打造为“一带一路”相关区域的开放合
作新亮点。
北京成功申办2022年冬奥会，国家提出了 "三亿
第5期郭洋波，等：黑龙江省冰雪旅游可持续发展的研究61
人参与冰雪运动"的发展目标，推动了我国冰雪产业的飞速发展。2019年3月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》[3]，提出“努力实现冰雪运动跨越式发展”，国家对冰雪运动的重视必将推动我国冰雪旅游的快速发展。随着北京冬奥会的
临近，冬奥会举办地对冰雪旅游的聚集效应将更加显现，黑龙江省各级aw必须高度重视这种新的形势，采取有效的删措施。笔者在裁以往黑龙江省冰雪旅游研究的基础上I〕，针对后冬奥会形势下黑龙江省冰雪旅游面临的问题与挑战提出应对措施，旨在促进黑龙江省冰雪旅游的可舷昭
1黑龙江省冰雪旅游发展的优势
1.1自然资源优势
黑龙江省位于北纬43。25'〜53。33'，属于大陆性季风气候。山地众多，境内有大兴安岭、小兴安岭、完达山、张广财岭、大青山等，山地面积占全省土地面积的6眺左右。省内有大量的适合建造滑雪场的山峰，超过1000m的就有100座以上，是我国滑雪旅游资源最为密集的区域。黑龙江省每年的11月份到第二年的3月份都适合开展冰雪旅游活动，雪期达120天以上，漠河等北部地区持续时间更长。黑龙江省降雪量大，年平均积雪厚度达2m，雪量居中国之最。雪质优，拥有极佳的冰雪旅游资源。
1.2场地设施优势
黑龙江省拥有百余家滑雪场，200多条雪道，大部分都有吊椅式索道或拖拽式索道。大部分滑雪场有宽敞的雪具大厅和压雪机、造雪机等现代化设备，不同档次的滑雪服和配套的滑雪用具。尤其是亚布
力滑雪场、帽儿山滑雪场等名扬海外，是理想的冰雪竞赛、冰雪旅游、冰雪教学圣地。黑龙江省还有众多的滑冰馆，如位于哈尔滨冰上训练基地的黑龙江滑冰馆建筑面积8063m2，馆内冰面积1800 m2，拥有4200个座位；哈尔滨体育学院大学生滑冰馆占地面积12060m2，馆内冰面积1830m2,2200个观众席。为了满足冰雪旅游和大众健身的需要，黑龙江省还建有大量的滑冰场，据2018年统计，仅哈尔滨市就有74块公益性冰场，并配备了冰刀等器材，方便市民和游客从事冰上活动。 1.3政策优势
2016年11月份，国家出台了《冰雪运动发展规划(2016-2025年)》。黑龙江省政府高度重视冰雪旅游工作，省第十二届人大常委会第三十次会议作出决定，从2016年起，每年12月20日为黑龙江省 全民冰雪活动日，国有冰雪体育场馆、设施向市民免费开放，推动了黑龙江省大众健身和冰雪旅游的发展。2017年印发了《黑龙江省冰雪旅游专项规划(2017-2025)》，提出力争到2022年，全省冰雪旅游人数突破1亿人次，收入突破1200亿元，建设全国唯一的复合型全域冰雪旅游目的地。政策的优势有利于黑龙江省冰雪旅游的发展。
1.4历史优势
地处中国最北端的黑龙江省是我国冰雪文化的发源地。早在商周时代，黑龙江省的先民们就生活在这片大地上，为了在严寒中生存与发展，先民们凿冰捕鱼、用简单的工具打猎、农耕。我国“冰雪文化”
一词最早出现于上世纪80年代末至90年代初，在冰城哈尔滨市首先提出来。1963年哈尔滨市举行了首届冰灯游园会，1983年建成了中国第一座综合性滑冰馆—
—黑龙江滑冰馆，1985年开始设立每年的1月5日为冰雪节，届时全市市属单位放假，
开展大量赏冰乐雪的活动。哈尔滨国际冰雪节是我国第一个以冰雪活动为主题的国际性节日，与日本札幌雪节、加拿大魁北克冬季狂欢节、挪威奥斯陆滑雪节并称为世界四大冰雪节。1999年哈尔滨市又创办了冰雪大世界。2009年第24届大学生冬季运动会的成功举办，更是促进了黑龙江省冰雪旅游的发展。黑龙江省冰雪旅游的历史在全国最为久远，一提到冰雪旅游，人们首先会想到黑龙江。2019年春节，黑龙江省位居国内旅游热门旅行地前5名，哈尔滨冰雪大世界、亚布力滑雪场、雪乡国家森林公园等著名冰雪旅游景区更是大受欢迎。
2黑龙江省冰雪旅游发展存在的问题与面临的挑战2.1黑龙江省冰雪旅游发展存在的问题
2.1.1监管不力，旅游景点存在“宰客”“欺客”现象
黑龙江省冰雪旅游“火”了，慕名前来赏冰乐雪的中外游客多了，但是在某些景点，出现了不和谐的场景。有游客录下了雪乡导游劝游客消费的说辞：“雪乡一年12个月只营业3个月，9个月磨刀，上海哪个奥特莱斯折扣最大
3个月宰羊。谁是羊？大家都是羊”。还有游客在渔村消费，结账时服务员竟报出一万余元的价格，
可谓“天价鱼”。某旅行社的导游面对女游客拒绝高价自费项目，做出的反应竟是两次动手打女游客
62冰雪运动第42卷
耳光。这样的“宰客”“欺客”现象尽管是个例，但给黑龙江省的冰雪旅游蒙上了一层阴影，如果不加以彻底治理，会严重影响黑龙江省冰雪旅游的可持续发展。
2.1.2经济落后，交通不便，信息化水平较低
黑龙江省经济较落后，2018年人均GDP仅为39352.20元，低于全国平均水平，经济的落后影响了基础设施的建设。尽管省会哈尔滨市有许多高档次的星级酒店，但是在黑龙江省的滑雪场附近住宿条件普遍较差，一些小型滑雪场器材陈旧，环境比较简陋。一些小饭店饭菜种类少、价格高，卫生状况也令人堪忧。黑龙江省地处我国最北端，相比于中原地区交通不便，提高了游客冰雪旅游的时间成本和经济成本。黑龙江省信息化水平较低，根据《2018年中国移动互联网服务行业分析报告》显示，黑龙江省网民数量为1835万人，普及率48.1%，低于全国互联网普及率（全国互联网普及率为59.6%）。由于信息化水平较低，黑龙江省冰雪旅游信息发布平台较少，影响力较低。黑龙江省冰雪旅游信息发布的主要平台一黑龙江旅游网，网页更新速度慢，互动交流差。黑龙江省冰雪旅游企业与网络平台合作不多，旅游项目推广水平低。2.1.3冰雪旅游产品比较单一，体验性不强
通灵大峡谷简介
黑龙江省的冰雪旅游产品比较单一，尽管冰雪大世界、冰灯游园会等美得令人震撼，但是多以观赏为主，缺乏体验性，游客在这里很难体会到“玩”的感觉。与世界知名的冰雪旅游城市，如加拿大的埃德蒙顿市、俄罗斯远东的哈巴罗夫斯克市、芬兰的赫尔辛基市等相比，黑龙江省的滑雪场多适合有一定专业滑雪技术的人员展示自己的风姿，不适合普通游客游玩，因为很容易受伤。从高高的山顶冲下来，确实很刺激，但是也很危险。冰雪旅游产品比较单一，体验性不强，在一定程度上影响了黑龙江省冰雪旅游的可持续发展。
2.1.4冰雪旅游专业人才匮乏
黑龙江省缺乏冰雪旅游方面的专业人才，无论是滑雪场馆和滑冰场馆的设计人员、管理人员，还是滑雪专用器具的生产和维修人员，滑雪滑冰教练等都比较缺乏。黑龙江省人才流失率较高，2018年黑龙江省大学本科及以上人才流失率为53.1%，位居全国第5位。黑龙江省工资收入偏低，福利待遇不理想，加之气候寒冷等多种因素，导致了近些年人才严重流失的现象。优秀的冰雪专业人才被许多南方地区高薪挖走，严重影响了黑龙江省冰雪旅游的可持续发展。
2.2黑龙江省冰雪旅游发展面临的挑战
2.1国内面临的挑战
北京2022年冬奥会申办成功，给黑龙江省冰雪旅游提供了机遇，也带来了挑战。华北地区后来崛起，北京、张家口崇礼为代表的华北冰雪旅游区受到国家政策的扶持，还有便利的交通网络、发达的经济环境、舒适的气候条件等，都是黑龙江省冰雪旅游不可及的因素。除了华北地区，新疆地区冰雪旅游的发展对黑龙江地区冰雪旅游发展也造成了极大的冲击。早在2003年新疆就开始推广冰雪旅游，阿勒泰更是被奉为中国滑雪之都。2016年新疆承办了“第十三届全国冬季项目运动会”，丝绸之路风情冰雪节已举办了16届，这些活动都推动了新疆冰雪旅游的发展。与黑龙江省相临的吉林省异军突起，发展速度迅猛，仅长春市就有净月潭滑雪场、庙香山滑雪场、莲花山滑雪场等。另外，某些南方地区也建了一些室内滑冰馆，如坐落于浦东新区的上海飞扬冰上运动中心由中国冬奥会首金得主、短道速滑名将杨扬创办，既可用于冰上专业训练，也能承办国内外冰上赛事。这些先进的冰雪体育场馆带动了冰雪体育运动和冰雪旅游的发展，在一定程度上对黑龙江冰雪旅游造成了冲击。
2.2国外面临的挑战
国际滑雪场众多，尤其是欧洲滑雪场，占全世界滑雪场的60%〜70%，这些滑雪场形成了一定的品牌效应。如法国双阿尔卑斯滑雪场，曾被誉为“全欧洲最好的滑雪场”，雪质极佳，每年有长达5个月的天然降雪。与黑龙江省相临的韩国、日本、俄罗斯等，近些年来冰雪旅游也有了很大发展。平昌冬奥会游客超过500万人，在索契冬奥会后，这里成为国际旅游圣地。韩国、日本的冰雪旅游以高端服务和一流管理水平，吸引了许多冰雪旅游爱好者。这些国外冰雪旅游目的地对黑龙江省的冰雪旅游带来了
很大的冲击。
3促进黑龙江省冰雪瞬可持续发展的对策
3.1整顿、规范黑龙江省冰雪旅游市场，净化黑龙江省冰雪旅游环境
黑龙江省旅游委对规范旅游市场非常重视，2018年2月印发了《冬季市场秩序专项整治利剑行动方案》，针对冬季旅游出现的漫天要价、出行
第5期郭洋波，等：黑龙江省冰雪旅游可持续发展的研究63浙江省有哪些市
安全、旅行社经营资质等重点问题进行集中排查整治，并保持游客投诉热线和各市长热线的畅通。另外，位于哈尔滨市的太阳岛风景区招聘了志愿监督员，他们维护景区的秩序，为景区献言献策，不断提升景区的管理水平，满足游客的诸多需要。今后还应更加重视冰雪旅游市场的监管工作，给游客提供满意舒心的冰雪旅游环境。
3.2培养、引进高素质的冰雪旅游人才
黑龙江省冰雪旅游的可持续发展离不开高素质的冰雪旅游人才，应以体育院校为基地培养掌握滑冰、滑雪技术的教练员和懂得冰雪旅游市场运作的经营管理人员等。此外，还应吸引国内外高素质的冰雪
旅游人才到黑龙江工作，促进黑龙江省冰雪旅游的发展。对于现有冰雪旅游从业人员也应加强培训，促进其素质的全面提升。
3.3发挥市场在资源配置中的核心作用，多渠道 吸引资金，促进黑龙江省冰雪旅游可持续发展作为农业大省的黑龙江，经济相对落后，仅依靠财政拨款不足以满足冰雪旅游的可持续发展。可借鉴吉林的作法，通过政策吸引、税收减免、管理放权等方式，大力引进外来资金口叫如万科投资400亿用于松花湖度假区项目，这也是万科首次涉足滑雪度假产业。黑龙江省也应广开门路，扩大资金来源，发挥民间资本的作用。
3.4提升黑龙江省冰雪旅游信息化水平
习近平总书记在十九大报告中指出，“要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。黑龙江省应创建互联网+冰雪旅游创新服务平台，为游客提供精品线路设计、旅游信息咨询、投诉接待等多种服务，页面设计应以游客需求为本，
釆用中文、俄文、英文、日文、韩文等多国语言，
满足不同游客的冰雪旅游需要。2016年被称为”VR （虚拟现实技术）元年”，VR已成为旅游发展的核心技术。依托VR技术，厦门在2016年6月建立了全国首家虚拟旅游体验厅，仅在开放日当天就接待游
客一万余人。黑龙江省应将VR技术应用于冰雪旅游的体验推广宣传工作中，让游客全方位感受冰雪旅游的无穷魅力，推动黑龙江省冰雪旅游可持续发展，促进黑龙江省冰雪旅游发展更上一层楼。
3.5深化黑龙江省与俄罗斯的冰雪旅游合作
俄罗斯横跨欧亚大陆，地域辽阔，境内多数地区位于北温带，冬季寒冷漫长，冰雪资源极为丰富。2014年俄罗斯成功举办索契冬奥会，显示了冰雪体育强国和冰雪旅游大国的地位。而位于“一带一路”战略中的中蒙俄经济走廊一龙江丝路经济带的远东地区地广人稀，尽管冰雪旅游资源非常丰富，但是冰雪旅游发展却相对滞后。黑龙江省与远东地区接壤，黑龙江省会哈尔滨有“东方莫斯科”之称，由于历史和地域的原因，哈尔滨的建筑与哈尔滨人的生活习惯与俄罗斯有许多相似之处。在黑龙江省曾举办过“中俄冰雪嘉年华”等活动，应进一步加强黑龙江省与俄罗斯的冰雪旅游合作，建立区域冰雪旅游合作机制，促进双方冰雪旅游的协同发展。
3.6发展黑龙江省冰雪全域旅游，满足国内外游客差异化需求
2017年3月，李克强总理在年度《政府工作报告》中明确提出全域旅游问题，“全域旅游”的概念第一次被列入《政府工作报告》中，之后国家旅游局下发了《关于发展国家全域旅游示范区创建工作的重要通知》。黑龙江省应深入挖掘旅游资源，整合旅游资源，开展“冰雪旅游+”的发展模式，推动黑龙江省冰雪旅游可持续发展。
3.6.1冰雪+民俗文化游
黑龙江省拥有赫哲族、鄂温克族、鄂伦春族等少数民族，长期生活在这片冰天雪地上的少数民族形成了自己独特的生产生活习俗。可以挖掘少数民族文化，让冰雪旅游+民俗文化游丰富游客的体验。
3.6.2冰雪+红之旅
黑龙江省有许多东北抗日民族英雄，如李兆麟、杨靖宇、赵尚志等，当年他们在冰天雪地中保卫这片黑土地，留下了许多可歌可泣的动人故事。可以打造冰雪+红之旅线路，在体现冰雪文化特的同时，也有利于提升游客的爱国情怀。
广东省内6条最美自驾游
3.6.3冰雪+森林浴
黑龙江省有许多原始森林，如大小兴安岭、完达山等，这些地方树木葱郁，空气清新，置身其中，犹如仙境，是很好的养生圣地。可以打造冰雪+森林浴之旅，满足人们亲近自然、与自然和谐相处的愿望，必然会使游客流连忘返。
3.6.4冰雪+亲子游
在冰天雪地中如何与孩子互动？万科松花湖度假区引进了日本知名的熊猫雪人儿童滑雪学校，可以让3〜6岁的幼儿安全的滑雪，近30000的娱雪乐园让前来游玩的家庭感受浓浓的亲子体验。黑龙
上海科技馆电话
64冰雪运动第42卷
江省可以借鉴吉林万科松花湖度假区的作法，增加亲子冰雪旅游体验。
3.6.5冰雪+特建筑游
黑龙江省会哈尔滨有许多特建筑，如圣索菲亚教堂始建于1907年，拜占庭风格的东正教教堂，是哈尔滨的标志性建筑。位于颐园街1号的纪念馆釆用了巴洛克建筑的元素，建立于1919年，当年的主人格瓦里斯基是波兰籍犹太木材商人，这是他用大小兴安岭的楸木为自己建造的私人住宅。主席当年到前苏联访问，经过哈尔滨时就住在这里，现在这里是伟人纪念馆。此外，哈尔滨还有中国最美书店之一的果戈里书店，电视剧《夜幕下的哈尔滨》中多次提到的马迭尔宾馆等，也都是非常有艺术特的欧式建筑。开发黑龙江冰雪+特建筑游，定会受到游客的欢迎。
4结语
黑龙江省有着得天独厚的冰雪自然资源，冰雪是大自然赐予黑龙江宝贵的财富，它们象片片银的珍珠妆点着北国边疆。冰雪不仅可以使黑龙江更加美丽圣洁，提升了黑龙江的地域文化，更为黑龙江省带来巨大的经济财富。在研究了黑龙江省冰雪旅游的优势、面临的问题与挑战的基础上，提出了促进黑龙江省冰雪旅游可持续发展的对策，相信冰雪旅游在“龙江丝路带”建设中定会发挥独有的作用，成为振兴黑龙江省经济重要的增长点。
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