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示范州的实践与经验*
卜秀秀 鲁林波
（黔南民族师范学院体育学院，贵州 都匀 558000）
Practice and Experience of Minority Sports in Helping Qiannan Prefecture to Establish a National Demonstration State of Ethnic Unity and Progress
BU Xiuxiu, etal.
(Qiannan Nation Normal University, Duyun 558000, Guizhou, China)
摘要：对黔南州创建全国民族团结进步示范州的发展历程、主要内容以及意义进行分析，探讨少数民族体育在创建过程中发挥的积极作用，总结其经验，认为其经验主要是：坚持“发展富州”主线，切实加快脱贫攻坚建设步伐；坚持“文化兴州”命脉，同心共筑民族团结进步共有精神家园；坚持“乡村振兴”战略，推进民族特村寨“体育+旅游”产业融合等。 关键词：少数民族体育；创建；民族团结进步雁栖湖畔
*基金项目：贵州省教育厅高校人文社会科学研究青年项目（编号：2018qn41）；黔南州理论创新课题（编号：Qnzskl-2019-03）；黔南民族师范学院学科特专项基金（编号：QNSY2018XK009）。
作者简介：卜秀秀（1990—），硕士，讲师，研究方向：民族传统体育文化。 2018年12月黔南州通过国家民委的验收，成为全国民族团结进步示范州。这是对黔南州人民开展民族团结进步事业的一种肯定和褒奖，将激励黔南人民更好的贯彻落实党和国家的，继续坚持和完善民族区域自治制度，促进地方少数民族优秀文化的传承，筑牢中华民族共有的精神家园具有伟大的战略与实践意义。本文对相关创建实践与经验进行研究，旨在为其他市州提供参考。 1黔南州创建全国民族团结进步示范州的概况 1.1黔南州创建全国民族团结进步示范州的发展历程 新中国成立至今，党中央高度重视民族团结进步事业的发展，制定了一系列相关的，开展了大量的民族事务工作，取得了丰硕的成果。民族团结进步创建活动经历了七十年的发展变化，新时期也将迎接新的挑战[1]
。因此，对我国民族团结进步创建工作进行梳理和回顾，对黔南州创建活动的发展历程起着重要的指导意义。总结起来全国民族团结进步事业经历了四个阶段：初步探索阶段（1949-1977年）、（1978-1987年）、全面发展阶段（1988-1999年）、开拓创新阶段（2000-至今）。黔南是贵州率先创建全国民族团结进步示范州，其创建的发展历程也是在国家民族团结进步事业的大背景下实施。2013年，根据贵州省委、省政府《关于建设民族团结进步繁荣发展示范区的意见》[2]
，
黔南州委、州政府及时出台了《关于建设黔南民族团结进步繁荣发展示范区的实施意见》，正式启动民族团结进步示范创建工作；2016年，创建工作进入了加速推进期；2017年12月，通过省考核验收，并被命名为贵州省民族团结进步示范州；国家民委于2018年12月正式命名黔南州为全国民族团结进步创建示范州。黔南州在深入推荐民族团结进步创建活动期间，充分地调动地方众参与创建活动的积极性和创造性，取得显著的成效。 1.2黔南州创建全国民族团结进步示范州的主要内容 黔南州严格按照国家和贵州省制定出台创建活动的各项指标与标准贯彻执行，具体包括四个方面内容，即：政策法规落实、经济发展、文化繁荣以及民族社会事业提升[3，4]
。 1.2.1政策法规落实方面 黔南州主管部门高度重视民族工作的开展，成立双组长的工作领导小组，实施民族团结进步创建活动，并出台了一系列的文件和创建方案，明确了总体思路和目标任务，制订了激励表彰、共创共建及督查考评等制度，从而有效的推进了创建工作的规范化、制度化和常态化，通过顶层设计、组织领导及整合力量，奋力推进了创建力度，高效的调动了全州创建活动的积极性。
1.2.2经济发展方面 黔南州将创建工作与精准扶贫、生态建设、易地扶贫搬迁和发展经济有机结合，促进各民族团结协作，凝聚发展力量，提升发展动能，为推进脱贫攻坚奠定坚实基础。通过创建活动的深入推进，为经济社会的发展和精准脱贫注入了新动能，实际效果显著，黔南州经济总量逐步提升，从2012年在全国30个自治州中排名第9位到2016年的第5位，自2013年到2017年，全州生产总值从645.54亿元增加到1160.59亿元，年均增长13.7%，民族团结和睦指数和民族
团结进步指数非常高。 1.2.3文化繁荣方面 创建活动有效的带动了精神文化和物质文化的发展，黔
南州文化产业稳步提高，占生产总值比重 4.4%，全省排名前列。政府部门相继出台了黔南州民族文化传承与特村寨保护三年行动方案，通过新媒体与传统媒体的推广，保护和传承本土文化，倡导民族节庆。 1.2.4民族社会事业提升方面 近年来，黔南州相关部门完善并出台了一系列关于民族宗教矛盾的应急方案，定期排查各民族之间和本民族内部的纠纷，帮助解决其存在的困境。黔南州将开展较好的基层党
建工作经验广泛推广，长顺县党建扶贫“藤缠树”模式、惠水“五夜工作法”等得到了高度的宣传。同时，完善民族法律法规体系，为民族团结进步事业提供法制保障，使民众深刻体会到获得感、安全感、幸福感。 1.3黔南州创建全国民族团结进步示范州的意义 黔南州创建全国民族团结进步示范州的意义概括起来主要包括以下五个方面：第一，有利于促进黔南州乃至贵州省的民族和谐与稳定，为其营造一种良好的社会氛围；第二，有利于推动各地区间相互协调发展，带动黔南州经济与社会的快速发展，为黔南州精准脱贫创造条件，为2020年全面
实现小康社会扫清障碍；第三，有利于推进黔南州坚决打赢脱贫攻坚战，不断改善民生福祉，不断提升民族事务依法治
理能力，促进更加牢固；第四，有利于促进黔南居民的行动指南和文化自觉，努力践行民族
制度，提升黔南各
族人民的自豪感和幸福感；第五，黔南州通过创建示范州活动的成功实践，打造了黔南样板，创造了黔南经验，具有重要的理论和实践意义。 2少数民族体育在黔南州创建全国民族团结进步示范州中的主要实践 2.1以政策法规和民族知识宣传为导向，做好依法治州示范
近年来，贵州省全面贯彻落实国家出台的、法规及条例，积极宣传民族团结进步的相关知识及政策支持体系，相继出台了关于少数民族事业发展规划、促进民族团结进步条例、发展民族工作等一系列的重要文件，文件中指出加强民族团结工作的建设，为其提供了制度保障[5]。这为黔南州的民族团结进步事业提供法理依据，加强法规和民族理论知识宣讲，充分发挥民族优秀传统文化在民族团结进步和政策法规宣传教育中的载体作用，做好依法治州的示范效应。
2.2以基础设施建设和体育产业发展为“钥匙”，做好民生保障和经济发展示范
黔南州严格按照省委省政府发布的相关文件精神执行，因而在新形势下黔南少数民族传统文化得到良好的传承，基础设施建设也得到了较大改善，民族传统体育文化队伍不断发展壮大，民族节庆、民族体育等多姿多彩的民族文化得到传承和发展，成为生态之州，幸福黔南的重要名片。黔南州交通网络格局已基本形成，日益完善的交通网络将促成黔南地区旅游业迅速发展。随着黔南州政府投入了大量的人力物力进行体育基础设施建设，体育产业发展势头迅猛。此外，黔南州政府也非常注重对民族民
间体育的保护，目前已拥有38个国家级和157个省级少数民族特村寨。
2.3以少数民族体育文化保护与传承为抓手，做好民族文化繁荣示范
黔南州拥有丰富的少数民族体育文化资源，许多项目已成功申报省级和国家级非物质文化遗产。黔南州创建期间，出台了相关规划和方案，并借助每年的民俗节庆，开展少数民族体育艺术节活动。在黔南州内高校、中学、小学及特殊学校等单位大力开展少数民族传统体育文化保护和传承工作，将传统体育非遗传承人请进学校开展教学；黔南州民宗局积极组织州内众参加全省、全国的大型少数民族体育盛会，建立了以荔波陀螺为主要的优势项目 [6]。以此为契机，不断加强少数民族体育文化的保护和传承，并将民族文化融入到众的生活，有效推动民族文化事业繁荣发展。
2.4以自然环境和少数民族体育文化资源优势为依托，做好生态文明建设示范
昆明到大理的高铁黔南州包括2个国家级风景名胜区，1个国家级自然保护区,1个国家级生态示范区,1个国家级森林公园以及9个省级风景名胜区。因此，黔南可以充分利用拥有的奇山异石、多彩的文物古迹、浓郁的少数民族风情以及独特的民族传统体育文化资源，使其成为全国知名的体育旅游胜地。其中，打猴鼓舞、赛龙舟、打陀螺、铜鼓舞、丢荷包、踩高跷、侗族摔跤、赛马、斗牛、射弩、耍水龙、布依棒垒、扭扁担、布依武术、苗拳、舞火龙、舞狮等许多项目中融入民族传统体育元素，成为了黔南旅游产业发展的特优势。因此，依托这一优势，进一步扩大生态文明建设的示范效应。
3 少数民族体育在黔南州创建全国民族团结进步示范州中的主要经验
风鸣轩
3.1坚持“发展富州”主线，切实加快脱贫攻坚建设步伐
全国民族团结进步示范州建设必须紧紧围绕发展民族经济、提高少数民族众的生活水平这条主线，努力探索新时代民族团结进步示范州建设的新路子，注重改善民生，健全社会保障体系[7]。黔南州政府应强化基础设施建设，打牢产业发展基础，抓住乡村振兴、易地扶贫搬迁契机，准地方经济发展新路子，切实加快黔南地区脱贫攻坚建设步伐，谋求共同致富。充分利用独特的自然环境和特古村落系列品牌，打造“户外体育＋民族特产业+乡村旅游”发展模式，实现民族村落经济跨越式发展，促进民族和谐进步。3.2坚持“文化兴州”命脉，构筑民族团结进步共有精神家园
民族文化在示范州创建过程是地区经济发展的加速器和民族团结的粘合剂 [8]。黔南州拥有着得天独厚的民族性和地域性特文化资源。在推进全国民族团结进步示范州的创建过程中，黔南州坚持不懈地培育和践行社会主义核心价值观，坚持“文化兴州”命脉，积极培塑民族众公认的精神标杆和示范典型，不断加强少数民族优秀文化展示交流，推动了民族文化事业繁荣发展，构建共学共居共创共建共享的各民族共有精神家园[9]。同时，充分利用少数民族节庆日、民族文化进校园及“四项教育”等活动[10]，加大对我国的宣传力度，提高黔南人民掌握民族法规知识的深度和广度。
3.3坚持“乡村振兴”战略，推进民族特村寨“体育+旅游”产业融合
随着我国旅游产业的快速发展，尤其是具有民族特的体育活动较吸引游客视角，黔南特村寨少数民族传统体育可以成为黔南地区的发展经济的手段。民族传统体育资源的开发和利用对民族特产品的普及和推广起到较大的作用，可有效的促进当地经济发展和社会稳定。在乡村振兴战略背景下建立有效的协同工作机制，政府主管部门、旅游主管部门和体育主管部门有效联合分工，协同配合。大力宣传强身健体的意识，带动民众积极参与体育活动，让体育健身成为更多旅游人的自觉行为[11]。应根据市场需求，把民族传统体育文化游吸收融合到整个旅游发展计划中来，建立统一的旅游市场体系规划[12]。黔南州将传统体育文化资源作为一种特旅游产品进行开发和推广，还能起到带动地区经济发展的作用，形成一个保护与开发的良性循环。通过进一步落实乡村振兴战略，将不断推进民族特村寨“体育+旅游”产业的深度融合，进而提高当地众的经济收入。
4结论
通过黔南州成功创建全国民族团结进步示范州的实践，结合创建工作的要求和主要内容，坚持以政策法规和民族知识宣传为导向，以基础设施建设和体育产业发展为“钥匙”，以少数民族体育文化保护与传承为抓手，以自然环境和少数民族体育文化资源优势为依托，做好在依法治州、民生保障和经济发展、民族文化繁荣示范以及生态文明建设等方面起到全国示范效应。充分发挥民族体育在民族团结进步工作中的积极作用。总结了坚持“发展富州”主线，切实加快脱贫攻坚建设步伐；坚持“文化兴州”命脉，同心共筑民族团结进步共有精神家园；坚持“乡村振兴”战略，推进民族特村寨“体育+旅游”产业
融合等成功经验，为其它市州创建民族团结进步工作提供参考。
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