文章属性
∙【制定机关】乐山市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.04.26
∙【字 号】乐府办函[2017]16号
∙【施行日期】2017.04.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】环境保护其他规定
正文
白石山乐山市人民政府办公室关于印发乐山市
2017年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知
乐府办函[2017]16号厦门曾厝埯在哪个区
《乐山市2017年秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。
乐山市人民政府办公室
2017年4月26日
乐山市2017年秸秆禁烧和综合利用工作方案
为全面改善我市空气质量，切实保护众人身财产安全，提升秸秆综合利用水平，推动我市农业经济向更高层次发展，按照《乐山市环境污染防治“四大战役”实施方案》（乐委办〔2017〕18号）要求，制定本方案。
一、工作目标
在全市范围内实施全面禁烧，构建县、乡（镇）、村（社区）、组四级秸秆禁烧责任体系，建立“天地一体”快速监测监控网络，努力实现“不燃一把火，不冒一处烟，不见一处斑”的目标。
通过优化区域布局、实施重点工程、完善政策支持等措施提高秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用水平。 2017年力争培育3—6家秸秆资源综合利用龙头企业，每
个县（市、区）建立2个以上秸秆综合利用示范点。到2017年底，全市秸秆综合利用率达到 84%以上。
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二、工作内容
（一）秸秆禁烧工作。
1.明确重点。全年在全市范围内，特别是市中区、夹江县、峨眉山市、五通桥区、乐山高新区、沙湾区、犍为县、井研县严禁露天焚烧秸秆、垃圾、树叶、杂草等可燃物。
2.加强巡查。全面落实县、乡（镇）、村（社区）、组四级防控责任，按照“定人、定责、定时、定位”的要求，建立举报投诉、应急处置、环境监测、现场巡查等工作机制，实施24小时联防联控和网格化监管，全方位构建秸秆禁烧监控、巡查和处理体系。
3.严格执法。各地环保部门要会同有关部门，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《四川省灰霾污染防治办法》从快从严处置焚烧秸秆行为。对阻碍行政执法的，移送公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以严肃处理。
（二）秸秆综合利用工作。
1.推广秸秆燃料化利用。大力实施秸秆高温气化（碳化）综合利用，年内建成2个综合处理站，采取企业投资、政府通过招标购买服务的方式进行营运。
2.推广秸秆肥料化利用。在市中区、五通桥区、沙湾区、夹江县、犍为县、井研县、峨眉山市、乐山高新区各建立1个大中型肥料生产企业，采用秸秆粉碎后与畜禽粪便堆沤腐熟发酵生产商品有机肥的模式，就近消化辖区内秸秆和畜禽粪便。
3.推广秸秆原料化利用。实施秸秆就地粉碎还田，通过财政补助方式购置粉碎机，将秸秆粉碎后直接还田。
九江旅游景点排名前十 4.推广秸秆基料化利用。鼓励企业、专合社、种植大户利用秸秆作基料栽培食用菌，培育秸秆食用菌工厂化栽培示范项目3个。
5.推广秸秆饲料化利用。重点培育4—5家环保型牛羊养殖企业，采用过腹还田、秸秆青贮、秸秆氨化等技术，提高秸秆饲料化利用率。
三、工作步骤
（一）宣传动员阶段（4月30日前）。
制定秸秆禁烧和综合利用工作方案，安排部署相关工作。采取多种形式开展秸秆禁烧和综合利用宣传，形成党员干部、广大农民众自觉参与、主动支持的良好氛围。
（二）督促检查阶段（5月1日—10月30日）。
各县（市、区）按照属地管理原则，加强防控监管，确保实现全面禁烧目标。由环保部门牵头，会同农业、监察、林业、公安、消防等部门加强日常巡查力度，及时制止并依法查处露天焚烧农作物秸秆行为。发改、农业等部门指导实施秸秆综合利用项目建设，建立秸秆收集、处置投入机制，大力推广使用秸秆综合利用技术，实现“以用促禁”。
（三）总结考核阶段（11月1日—11月20日）。
认真总结本年度秸秆禁烧和综合利用工作，肯定成绩、分析不足，对各县（市、区）及峨眉山景区、乐山大佛景区、乐山高新区管委会工作情况进行考核通报。各地秸秆禁烧和综
合利用工作总结于2017年11月20日前报乐山市环境污染防治“四大战役”领导小组办公室（市环保局）。
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四、保障措施
（一）加强组织领导。
建立全市秸秆禁烧和综合利用工作部门联席会议制度，市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市公安局、市国土资源局、市环保局、市交委、市农业局、市气象局等部门为成员单位。市环保局、市农业局要牵头做好协调和指导工作，市级相关部门要按照《乐山市秸秆禁烧和综合利用工作职责分工表》（见附件）履职尽责。
各县（市、区）人民政府是秸秆禁烧和综合利用工作责任主体，要细化实施方案，将秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标考核，与部门、乡镇、村组层层签订目标责任书,将此项工作落到实处。
（二）强化督导检查。
市委、市政府督查室将会同市级相关部门，对全市秸秆禁烧工作进行专项督促检查，督查结果纳入对各地各部门年度目标考核。对禁烧区内无秸秆焚烧火点，在大气污染防治行动年度考核中予以加分；对工作不力、措施落实不到位，被环保部卫星遥感监测到火点、省市约谈、通报或媒体曝光的县（市、区）予以扣分，并严格追责。
（三）做好经费保障。
各地要将秸秆禁烧与综合利用所需经费纳入本级财政预算，采取以奖代补、先建后补等多种方式，积极支持秸秆禁烧和综合利用试点示范项目建设，积极争取上级财政予以补助。
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（四）营造工作氛围。
要充分利用广播、电视、等媒体，广泛开展秸秆禁烧和综合利用专题报道，大力宣传露天焚烧的危害性和秸秆综合利用的重要意义、政策措施。各地各部门要采取以会代训、科技下乡、印发资料等形式，积极引导农民众科学利用秸秆资源，切实把秸秆禁烧和综合利用变成农民众的自觉行动。
附件：
乐山市秸秆禁烧和综合利用工作职责分工表
