1、总 则
为更好落实广州市“北优南拓”的空间发展战略，充分利用和挖掘从化流溪温泉旅游度假区的潜在优势，完善和提升广州市旅游综合开发的能力，打造广州具有国际影响力的旅游品牌，2002年8月16日林树森书记做出了“加强从化温泉资源开发和新温泉规划建设”的指示。 为此，广州市规划局和广州市城市规划编制研究中心于2003年组织专门研究机构完成了《广州从化温泉养生谷总体规划》，于2004年8月11日经广州市规划局批准实施。
为了高起点、高标准推动广州从化流溪温泉旅游度假区的开发，由广州市土地开发中心和从化市人民政府共同组成了“从化流溪温泉旅游度假区”项目开发办，负责“从化流溪温泉旅游度假区”规划深化的组织编制工作。
2005年3月广州市发展和改革委员会批复了《关于从化温泉储备地块土地开发项目立项的函》，同意从化温泉储备地块土地开发项目立项，并界定了规划控制范围总面积为29.28km2。
鉴于以上背景，本项目已经在2005年9月份完成控制性详细规划的编制，并通过验收和评审。根据《中华人民共和国环境保护法》以及中华人民共和国1998年第253号令《建设项目环境保护管理条例》的有青海地图全图高清版
关规定，建设项目对环境可能造成重大影响的，应该编制环境影响报告书。为此，广州市土地开发中心委托国家环境保护总局华南环境科学研究所进行本项目的环境影响评价工作，编制本项目的环境影响报告书。 考虑到广州市土地开发中心的决策需求，须对该项目进行初步环境影响评价工作。受广州市土地开发中心委托，国家环境保护总局华南环境科学研究所承担了该项工作。承担单位组织人员对建设项目进行了现场踏勘和资料调研，按照掌握的现有材料编制了《从化温泉储备地块土地开发项目区域环境影响初评报告》，为广州市土地开发中心提供决策参考。
同时，按照国家对建设项目环境影响评价工组的有关规定，编制了《从化温泉储备地块土地开发项目区域环境影响评价实施方案》，作为开展环评工作和编写该项目区域环境影响报告书的依据。
自2005年9月至12月，项目承担单位和协作单位从化市环境监测站对项目周围的环境状况、社会经济及相关资料进行了大量的补充监测和调查，并在此基础
上开展了环境质量现状评价、建设项目规划区及污染源分析、环境影响预测等评估工作，按照国家有关技术导则编制了《从化温泉储备地块土地开发项目区域环境影响评价报告书》。
2006年6月，召开了《从化温泉储备地块土地开发项目环境影响报告书》专家评审会，形成《关于<；
从化温泉储备地块土地开发项目区域环境影响报告书>技术评估报告》(穗环咨评书字[2006]026号)。2006年11月上报广州市环境保护局审批，经审查，该报告书不具备审批条件，暂缓审批，见《关于从化温泉储备地块土地开发项目环境影响报告书审批有关问题的函》(穗环管[2007]28号)。
经多方努力，于2007年06月19～ 20日，在从化温泉度假区召开，与会专家就“第二次评审稿”提出了宝贵意见和建议，报告于2007年12月报批，但因排污口设置等技术问题仍须进一步论证，于2008年3月18日将原稿撤回并修改完善，本报告依据上述专家意见和排污口设置最新方案进行修订，作为进一步报批的技术文件。
本项目得到了从化市环境保护局的大力支持，得到了从化市环境监测站的鼎力配合，对完成本项目的环境影响评价任务起了重要作用，在此表示衷心感谢。
1.2 编制依据
1.2.1 法律依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月修正；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月修正；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年12月修正；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；
（6）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10月28日；
（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月；
（8）《中华人民共和国土地管理法》，2004年8月修订；
（9）《中华人民共和国水土保持法》，1991年6月；
（10）《中华人民共和国森林法》，1998年4月修正；
（11）《全国生态环境保护纲要》，1998年；
（12）《全国生态环境建设规划》（国发[2000]38号），2000年；
（13）《基本农田保护条例》，1999年1月1日实施。
1.2.2 全国性法规依据
（1）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令）l998年11月；
（2）《国务院关于环境保护若干问题的决定》，1996年8月3日；
（3）《国务院落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）2005年12月；
（4）《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环保总局令14号），2002年11月；
（5）《关于进一步规范环境影响评价工作的通知》（环办[2002]88号），2002年9月；官方正版无广告的天气预报软件
（6）《环境影响评价公众参与暂行办法》，2006年3月18日起施行；
（7）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月；
（8）《国家重点保护植物名录》；
（9）《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》（环发[2002]174号）2002年12月；
（10）关于执行《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》有关问题的通知（环发[2002]54号），2002年4月；
（11）《国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号），2002年3月；
（12） 国家环保总局，《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2005]152号），2005年12月。
1.2.3 地方性法规及规范性文件
（1）《广东省建设项目环境保护管理条例》2004年7月29日修订；
（2）《广东省环境保护条例》（2005年1月）；
（3）《<；珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）>实施方案》（粤环
函[2005]111号）；
（4）《广东省环境保护规划纲要》（粤府〔2006〕35号）；
（5）《广东省固体废物污染环境防治条例》，2004年5月1日实施；
（6）《广东省地表水环境功能区划（试行方案）》（粤府函[1999]553号文）；
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（7）《广东省饮用水源水质保护条例》（草案），2006年；
（8）《广东省基本农田保护区管理条例》，2002年1月25日广东省第九届人
民代表大会常务委员会第三十次会议通过；
（9）《广东省珠江三角洲水质保护条例》（粤府办[2001]6号）；
（10）《广州市总体发展战略规划》（1995—2010年），《广州市环境保护
总体规划》（1995—2010年），《广州市“十五”环境保护规划》；
（11）《广州市饮用水源保护区、饮用水源保护范围和新饮用水源污染控制
区区划》（穗府环字[1993]10号）；
（12）《广州市环境保护条例》1996年12月）；
（13）《广州市饮用水源污染防治条例》（穗府人大[1997]59号）；
（14）《广州市大气污染防治规定》（2004年10月）；
（15）《广州市环境噪声污染防治规定》（2001年7月）；
（16）《广州市固体废物污染环境防治规定》（2001年1月）；
（17）《广州市水环境功能区区划》（穗府[1993]59号）；
（18）《广州市环境空气质量功能区区划》（穗府[1999]23号）；
（19）《广州市〈城市区域环境噪声标准〉适用区域划分》（穗府[1995]58号）；
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（20）《广州市流溪河流域管理规定》（1997年10月）；
（21）《广州市流溪河水源涵养林保护管理规定》（1997年12月）。
1.2.4 行业标准和技术规范
（1）《环境影响评价技术导则—总纲、大气环境、水环境》（HJ/T2.1~2.3—93）。
（2）《环境影响评价技术导则—声环境》（HJ/T2.4—95）。
（3）《环境影响评价技术导则—非污染生态影响》（HJ／T19—1997）。
（4）《开发区区域环境影响评价技术导则》（HJ/T131-2003）。
（5）《城市给水工程规划规范》（GB 50282-98）。
（6）《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）。
（7）《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（JTJ005—96）。
（8）《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》（HJ/T6－1994）。
（9）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169－2004）。
1.2.6 其它有关依据
（1）《从化温泉储备地块土地开发项目区域环境影响评价委托书》（2005年3月）；
（2）《关于从化温泉储备地块土地开发项目立项的复函》（穗发改[2005]3号）；（3）《从化温泉项目建议书》；
（4）《广州从化流溪温泉旅游度假区总体规划（简本）》，从化市人民政府（2004年10月）；
（5）《广州从化流溪温泉旅游度假区项目建议书》，广东省城乡规划设计研究院（2005年2月）；
（6）《广州从化温泉养生谷总体规划－现状调研与专题报告、整体规划说明书、规划文本》，广州市城市规划编制研究中心（2004年8月）；
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番禺莲花山（7）《关于批准实施<；广州从化温泉养生谷总体规划>的函》（穗规批[2004]95号），2004年8月；
（8）《从化温泉储备地块土地开发项目可行性研究报告》（2005年11月）；（9）《广州从化温泉地区控制性详细规划暨整体城市设计》，广东省城乡规划设计研究院（2005年7月）；
（10）《广州从化温泉地区绿地与生态系统规划》，广东省城乡规划设计研究院（2005年）；
（11）《关于从化温泉土地储备开发项目污水处理站建设问题论证工作的报告》（穗建科办[2006]72号）；
（12）《广州市从化良口镇总体规划（2004～2020）》，广州市城市规划勘测涉及研究院（2005年11月）；
（13）《从化市城市总体规划（中心城区修编）》（2004～2020），从化市人民政府（2005年8月）；
（14）广东省环保局，《广东省环境保护与生态建设十一五规划》（征求意见稿），2005年11月；
（15）《关于从化温泉储备地块土地开发项目环境影响报告书有关意见的函》（从环函[2006]32号），2006年4月。
1.3 评价的原则和技术方法
1.3.1 评价的原则
（1）评价工作应遵循针对性、政策性、科学性、客观公正的原则，使环评工作真正起到“防患于未然”、保护环境的作用。
（2）结合当地的发展规划、环境规划，在评价工作中以贯彻“污染物总量控制”、“达标排放”等国家环境保护的政策法规等为基本原则。
1.3.2 评价技术方法
（1）污染源分析：根据本项目工程具体情况和类比工程情况进行污染源分析。
（2）环境现状评价：主要采用现场勘察进行必要的现场监测，并进行数据统计，对环境状进行评价。
（3）环境影响预测分析和评价：采用数学模型、类比实测和专业判断法等技术方法，分析项目污染物排放对周围环境的影响程度及达标情况，提出环保措施及建议。
一般对有国家标准的项目直接对照标准来评价。
1.4 区域环境功能属性
1.4.1 区域环境功能区划
项目位于从化市良口镇，流溪河上游河段。《广州市水环境功能区区划》（1993年）中指出，根据各河段水体的使用功能，广州市江河水环境功能区划分为饮用水源功能区和综合用水区两大类型。饮用水源功能区，是指由县级和县级以上人
