引 言
本文基于XX集团战略发展规划项目的研究，阐述了在“旅游上升为国家战略”、“文化旅游融合”、“我国社会主要矛盾转化”等背景下，文化旅游行业的发展现状及趋势、省属旅游集团存在的问题及解决之路，试图寻求省属旅游集团在政府、行业、游客等多维度下的发展定位，并通过梳理资源能力、创新发展模式、细化战略路径，推动省属旅游集团实现弯道超车，为国内省属旅游集团如何立足自身定位，寻求战略转型发展的问题提供参考和借鉴。 第一章大文旅产业分析
（一）文旅产业结构分析
文旅产业实际并不是一个产业，而是围绕“吃住行游购娱商养学闲情奇”等要素而集成的服务链条，其核心要素是人民日益增长的美好生活需要。传统旅游行业主要包括景区、酒店、旅
行社、旅游交通文创商品等业态，传统旅游业态市场竞争格局基本稳定，随着需求的变化，未来面临巨大的转型发展挑战。同时，近年来随着人们生活水平的不断提升，旅游新业态不断涌现，呈现出了较为强劲的发展势头，旅游新业态分类大致如表1所示。 表1 主要旅游新业态简介
一级分类 | 二级分类 |
旅游+文化 | 文化创意、文旅演艺、主题公园、特村寨、文化场馆 |
旅游+科技 | 旅游制造、旅游信息、旅游展陈及其他技术 |
旅游+医养 | 医疗服务、养生度假、健康管理、养老产业、医疗美容等实时天气预报查询 |
旅游+金融 | 产业基金、消费信贷、保险经纪、旅游资源交易平台 |
旅游+乡村 | 乡村民宿、田园综合体 |
旅游平台 | 旅游集散中心、咨询服务中心、纪念品交易中心等 |
其他新业态 | 乳山二手房真实房源最新出售信息旅游+航空、旅游+体育、旅游+研学、旅游+会展、旅游+自驾、自由行等 |
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（二）文旅产业发展趋势
从旅游业的产业驱动来看，旅游业的发展呈现出融合化、集成化、品质化的发展趋势。一方面旅游业将与休闲农业、生态林业、工业、文化、餐饮、体育、购物、住宿等融合发展，构建以旅游为重要支柱的现代服务业；另一方面旅游从单一景区建设向综合目的地转变，从旅游资源分散开发向整体开发转变；从粗放、低效的旅游形式向精致、高效的方向转变，休闲度假、康体养生、户外运动、低空飞行等中高端旅游产品供给不断涌现。
从旅游业的社会驱动来看，旅游业的发展呈现出分层化、情景化、个性化发展趋势。一方面受人口年龄、收入及休息时间等因素影响，观光旅游在中低收入国家仍将占据主导地位，高收入国家则以休闲度假类旅游为主导，个性化、品质化的旅游蓬勃发展；另一方面，针对游客不断涌现的消费需求，旅游将出现各类情景产品，如家庭游、银发游、养生游、研学游、会奖游等，伴随社会发展的差异化，各国需求也有所差异；同时，更具自主性的自驾游、带宠出游等个性旅游成为时尚，帮助客户进行线路策划、深度体验的旅游模式成为旅游行业的主流商业模式。
三是从旅游业的区域发展来看，旅游业的发展呈现出国际化、地域化的发展趋势。一方面
游客方面，中国旅游业开始呈现更加平衡、良性的“出入境互推”趋势，旅游企业方面，国外企业跨国经营趋势越来越明显；另一方面各地因地制宜发展旅游产业，深度体现各地域在民宿、生活、文化等方面的差异特，地域化特明显。恩施州旅游景点大全>欧洲国家有哪些呢
第二章省属旅游集团的发展困境
（一）传统优势资源被占、资源获取难以突破
从全国来看，较为优质的景区资源管理主体较为分散，多数景区由市/州、区/县运营，省属旅游集团优质景区较少，例如九寨沟、峨眉山、都江堰等四川省知名景区分别由市级平台企业运营，华山、大唐芙蓉园分别由华山旅游集团、曲江文旅等企业负责运营。
作为省属旅游集团，与市/县政府、企业存在一定的行政沟通障碍，各区域地方保护主义的现象仍较为严重。同时，省委省政府难以通过行政划拨等方式进行资源整合，省属旅游集团在资源获取方面，大多数集中在尚未开发、地方主体实力较弱的景区。
（二）多业融合竞争加剧、产业控制能力不足
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随着全域旅游概念的不断推行，在高质量发展的导向下，旅游行业与其他业态的融合创新成为发展趋势，在旅游与文化、科技、体育、农业、教育、交通、大健康等业态的融合发展更为明显。
因此，作为省属旅游集团将直接面临来自多个行业、多个竞争对手的竞争，因此大多数旅游集团呈现“一业为主、多业拓展”的格局，例如首都旅游集团以酒店为主、中青旅及旅行社为主。同时，国有企业纷纷转型发展，农投公司、交投公司、铁投公司等制定“旅游+”融合发展规划，作为省属旅游集团直接面临同为兄弟单位的竞争，而通常这类涉及基建的规模体量较大。
（三）传统产业亟待转型、经营理念创新不足
随着人口老龄化、旅游散客化、服务智慧化等趋势愈发明显，酒店、景区、旅行社等业态传统经营模式面临巨大的挑战，中高端酒店、乡村民宿、康养酒店、主题公园、特小镇、线上旅游平台等新业态，正在快速抢占旅游市场份额。
国有企业在经营模式创新、体制机制改革等方面灵活性不足，经营理念存在不同程度的僵
化，面临激励的市场化竞争，省属旅游集团在发展过程中，需要对传统产业的发展模式进行系统革新，建立鼓励创新的经营氛围。
（四）新兴模式层出不穷、战略拓展难以聚焦
旅游业本质是围绕吸引物而产生的综合业态，涉及“吃住行游购娱商养学闲情奇”等旅游要素，近年来，旅游业不断涌现文化演艺、文化创意、旅游信息技术、旅游展陈技术、养老度假、康养医养、乡村民宿、旅游综合体、体育、研学等新业态，以解决人民美好生活需要为目的的业态持续丰富。澳洲大龙虾
作为省属旅游集团，在管理能力、资金规模、资源能力等方面具有一定的限制，在增量业务拓展时，利用有限的资源，如何选择进入方向、如何切入旅游业态、如何构建经营能力成为面临的主要课题，战略拓展全面拓展显然是不可行的。
（五）平台作用不够充分、产业联盟尚需构筑
省属旅游集团多数定位于促进产业发展的抓手，以推动建设平台经济，但旅游“大产业、小企业”的特征明显，旅游企业各自为政，对旅游全要素进行平台整合较难实现。随着文旅行
业品质化、个性化的发展，旅游项目对人才、创新、资金、渠道、品牌等方面的要求更为严格，单个企业、单个团队完成旅游综合体的建设较为困难。
作为省属旅游集团，应当充分利用自身优势，对外嫁接华侨城、万达、中青旅及国外企业等优势资源，对内联合省级兄弟企业、市县旅游企业、民营旅游企业，构筑旅游产业发展的核心枢纽，推动旅游业转型升级。
（六）资本运作能力不足、产融结合仍需拓展
旅游项目多数具有投资规模大、回收期长的特点，对企业资产规模、经营利润、现金流量等要求较大，相较于城投公司、交投公司、铁投公司等企业，省属旅游集团融资能力相对较小，推动大型旅游项目具有一定的难度（国内主要省属旅游集团资产规模如表2所示），同时在战略并购、上市培育、产业基金、金融业务等方面，能力及经验较为不足。
