文章属性
∙【制定机关】齐齐哈尔市人民政府
∙【公布日期】2017.06.05
∙【字 号】齐政规〔2017〕4号
∙【施行日期】2017.06.05
清远温泉度假村∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】消防管理
正文
齐齐哈尔市人民政府关于森林草原防火工作实施联防联管的意见
齐政规〔2017〕4号
各县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
为全面加强森林草原防火和秸秆焚烧管制工作，有效防范和及时扑救森林草原火灾，确保森林草原资源和人民众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》《黑龙江省森林防火条例》《黑龙江省禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》及我市有关规定，制定本意见。 一、指导思想
以科学发展观为指导，按照全面、协调、可持续发展的要求，坚持“预防为主，分级负责，联防联管，巡视督查，分级响应，积极扑救，责任追究”的原则，构建森林草原生态安
全区域协作机制，筑牢森林草原防火安全屏障，促进生态文明建设，保障全市改革发展稳定大局。
二、重点任务
（一）火灾预防工作
1.扩大宣传教育。由市林业局、市畜牧兽医局、市农委牵头，市委宣传部配合，在电视台、报社播放森林草原防火和秸秆焚烧管制公益广告，增强全民森林草原防火意识。中国联通齐齐哈尔分公司在高火险天气发布发送预警短信，提醒人们注意野外用火，防范森林草原火灾。各县（市）区、乡（镇）、林场要充分利用广播、电视、报纸、网络等各类媒体和村屯防火宣传广播、张贴《森林防火命令》和《加强秸秆焚烧管制办法》等方式，加大防火宣传力度和密度，消除死角盲区，确保宣传教育全覆盖。林区公路两侧、乡（镇）、村屯要设置森林防火宣传警示牌、森林火警电话12119标识、悬挂防火旗，营造浓厚氛围。要发挥检查站的作用，通过发放传单，宣讲规定，加强对森林草原防火区人员的防火教育。村委会要引导农民科学有序焚烧秸秆，树立森林草原防火意识。
2.严格火源管理。根据《黑龙江省禁止野外焚烧秸秆改善大气环境质量实施方案》规定，城镇建设区，包括县（市、区）、乡（镇）建设区周围20公里；机场周围20公里；沿高速公路两侧各10公里，铁路两侧各5公里，国道、省道公路干线两侧各5公里；粮库、油库等仓库周围5公里；旅游景区、自然保护区、文物保护区、林地和重要通信、电力设施周围5公里为禁烧区。在秸秆禁烧区，严禁任何野外焚烧秸秆行为，坚决做到全时段、全范围“零焚烧”。在非秸秆禁烧区，风力达到5级以上，及时发布公告禁止焚烧秸秆等一切野外生产生活用火行为。对农田秸秆进行登记造册，严格管理，妥善处置，严防私点偷点行为。重点时段，对林农交错区、墓地等重点部位死看死守。对林区、村屯的儿童、盲聋哑、智障等特殊人员加强管理，落实监护责任人。要大力开展隐患排查和“清山、清林、清河套”活动，严禁在防火区内放牧，切实把火灾源头堵死管住。
3.强化瞭望巡护。防火期内，瞭望塔确保24小时有人值守监测，护林员携带灭火机具在各自责任区内流动巡护。各类巡护员严密监控森林草原火情以及焚烧秸秆等野外用火行为，不论是否分内管理区域，要以烟为令，见烟就报。加强对瞭望员和巡护员的监督，通过电话和检查的方式进行查岗，防止睡岗、漏岗。秸秆焚烧高峰期、清明节等关键节点，为扩大监测范围，在城市周边高层建筑设置瞭望站，严密监测火情。防火办严格执行24小时值
班制度和领导带班制度，并做好值班记录，接到火警或发现火情，要立即问明查清起火时间、起火地点（具体到村屯，经纬度），并立即报告值班主任和主要领导。对瞒报、迟报、贻误时机造成重大火灾的严肃查处。
4.加强安全检查。市森防指、市林业局、市畜牧兽医局、市农委要成立检查组，在防火期和秸秆焚烧高峰期，深入乡（镇）、林场、村屯、地块开展森林草原防火和秸秆焚烧工作督促检查，确保各项措施和责任落到实处。各县（市）区、乡（镇）、林场、村委会要在重点区域设置防火检查站，加强对进入防火区人员的检查，对携带的火种和易燃易爆物品集中保管，确保通过防火区内作业的机动车辆、机械配备灭火器材，安装防火罩，严防漏火、喷火引发森林草原火灾。
5.实施联防联控。市森防指成员单位在森林草原防火关键节点召开成员会议，加强信息共享和会商通报，进一步统筹现有的扑火资源，构建统一指挥、协同作战的森林草原防火工作机制，充分发挥联合作战优势，提高森林火灾预防和扑救能力。森林草原防火和秸秆焚烧工作涉及两个以上行政区域的要与相邻的县（市）区、乡（镇）、村委会建立联防机制，签订联防协议，划定联防区域，加强毗邻交界处的森林草原火灾预防、扑救以及秸秆 焚烧管制工作，加强信息沟通和监督检查，共同承担防火责任。各县（市）区森防指对属地内的农场、驻军单位等部门要加强指导，督促其落实责任，加强管理，做好各项防控工作。
6.抓好预报预警。市气象局定期预测火险等级，遇有高火险天气加强与防火办会商，联合发布预警信息，林业、农业、畜牧等部门有关人员要立即上岗到位，提前做好森林草原火灾防范、应急处置准备以及秸秆焚烧管制工作，切实做到因险设防，科学应对。
连云港连岛住宿 7.保障人力物资。各县（市）区、乡（镇）、林场及时检修扑火机具、交通和通讯工具，及时补充扑火物资，修复防火设施，确保关键时刻管用、够用。防火期将扑火机具装备发放到基层，布设到重点部位，铲车、钩机等设备能随叫随到。强化扑火队伍建设，提高技战术水平。定期组织开展扑火实战演练，提高统筹指挥能力和火灾扑救能力。扑火队员严格管理，防火期24小时待命，靠前驻防，遇有火情，快速出动，有效处置，实现“打早、打小、打了”。烟台金沙滩游玩攻略
（二）火灾扑救工作
坚持以火为令，不论起火地点是否在本辖区，都要立即组织扑火人员，迅速赶往火场扑火。主要领导要在第一时间赶到火场指挥扑火，启动应急预案，掌握火场火势动态，集中优势兵力打歼灭战，避免小火酿成大灾，切实提高火灾当日扑灭率。
1.分级响应。一般森林草原火灾由当地森防指指挥扑救，根据火场情况，超过辖区控制能力时，应立即请求上级支援，不得延误扑火战机。根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，设定市级层面的Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级三个响应等级。
（1）Ⅲ级响应。符合以下条件，市森防指进入应急状态，研判火情发展态势，加强对火灾扑救工作指导，根据需要协调相邻地区派出扑火队伍进行支援。
①发生3人以下重伤，6小时尚未扑灭明火的森林草原火灾。
②发生在敏感时段、敏感地区的森林草原火灾。
旅行社加盟网 ③同时发生2起以上森林草原火灾。
（2）Ⅱ级响应。符合以下条件，在Ⅲ级响应的基础上，市森防指派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作，调派跨区增援扑火力量参加火灾扑救。
①森林火灾初判达到较大森林草原火灾。
②发生在敏感时段、敏感地区，当日尚未扑灭明火的森林草原火灾。
③同时发生2起以上危险性较大的森林草原火灾。
（3）Ⅰ级响应。符合以下条件，市森防指领导靠前指挥，市森防指总指挥将率领副总指挥和相关成员单位领导赶赴火场第一线，成立市森防指前线指挥部，同时根据实际需要，请求省政府调派专业力量和飞机施行支援扑火。
①森林火灾初判达到重大森林草原火灾。
②发生在敏感时段、敏感地区，24小时未得到有效控制的森林草原火灾。
2.扑火安全。火灾扑救过程中，把扑火人员安全放在首位。对扑火队员、护林员和基层众进行扑火常识、紧急避险等人身安全防护的培训和教育，严禁组织未经培训的人员直接扑火。火场指挥员认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，时刻注意观察天气和火势的变化，在确保人员安全的前提下，采取积极有效的扑救措施，安全、快速、有效灭火。
3.火场清理。明火扑灭后，组织人员彻底清理余火，留足火场看守人员。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。
4.火灾评估。火灾发生地森防指及时会同公安等部门，对森林草原火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估，整理好火场原始记录，建档立案，上报市森防指。《最爱》无删减版在线观看
三、责任体系长春美食攻略去哪吃
森林草原防火和秸秆焚烧管制工作实行分级负责制度，即市包县（市）区，县（市）区包乡（镇），乡（镇）包村的分级负责制度，分别签订责任状，划分责任区，确保把责任落实到山头地块，落实到责任区，落实到每一个人。
