摘要：自贡是中国“千年盐都”，盐化产业作为自贡重要的支柱产业，如何实现高质量发展，事关自贡盐业长远发展，对自贡城市转型升级也有重要影响。本文拟从如何推进自贡盐业产业转型升级的角度，做一探索。 关键词：盐产业；转型升级；对策；思考
国务院2016年印发《盐业体制改革方案》（国发〔2016〕25号）以来，食盐体制改革正式落地。总体要求是以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革，建立公平竞争、监管到位的市场环境，培育一批具有核心竞争力的企业，逐步形成符合我国国情的盐业管理体制。近年来，国内井矿盐业企业市场竞争更加激烈，四川省自贡市拥有极为丰富的盐卤资源，盐及盐化工业是自贡市支柱产业之一，也是自贡市重点发展的优势产业，盐业体制改革，对自贡这个“因盐设市”的老工业城市而言，既是难得的机遇，也是巨大的挑战。结合自贡市盐行业的实际情况，探讨应对盐业转型升级、老工业基地转型升级的措施，期望能为自贡市盐业高质量发展提供一点想法。 一、自贡制盐产业基本情况
四川省教育考试院自2005年以来，我国一直保持世界第一产盐大国和盐消费大国地位。2016年盐业体制改革以来，自贡制盐与四川和全国制盐企业一样，面临总体产能过剩，市场竞争激烈的局面，加之国家环保管理日趋从紧，井矿盐生产优势地位受到影响，食用盐行业竞争加剧。但是，自贡盐业具有天然优势。包括：一是具有资源优势，自贡辖区内上世纪60年代发现的威西矿区，探明岩盐储量约176亿吨，是我国实际形成开采量和开采能力最大的岩盐矿之一。二是技术优势。自贡拥有中国井矿盐国家级企业技术中心、综合甲级设计研究院、盐行业的产品质量检测中心、全国井矿盐信息中心和科技研究开发中心、中国盐业标准化委员会井矿盐分技术委员会，掌握着井矿盐生产的核心技术。三是文化优势。自贡盐史旅游资源独具特，遍布全市的古盐井、古镇古街、行帮会馆等建筑及其文物，盐商、盐工、盐官各具特的文化层面，完整地展示了辉煌的盐都盛世文明。燊海井是世界第一口人工开凿的超千米深井，自流井、大公井、东原井等众多盐井及以盐相关的街道名称等也为世人熟知。四是一定的品牌优势。长期的专营,盐行业缺乏全国性品牌,“自流井"牌精制盐是国家地理标志保护产品,“自流井”牌食用盐获中国名牌称号,“久大及图”获中国驰名商标认定,在全国盐行业内,有较高的品牌认知度。
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然而，自贡盐业在近年的市场竞争中，也面临较大的劣势。包括：资源整合力度不够，制
约了自贡市盐行业的快速健康发展。产业链断裂，鸿鹤化工、富源化工等化工企业停产，严重影响制盐企业发展。食用盐品牌影响力不够。盐产业抗风险能力不强。制盐企业融资渠道单一,融资困难,企业债务负担重。
二、推动自贡盐产业转型升级对策思考
盐自古以来就是关系国计民生的基础性商品。国务院推进盐业体制改革,就是要有效引入竞争机制,倒逼企业转型升级,同时也将进一步释放,市场活力,促进盐业市场优胜劣汰。可以说,盐业体制改革,给自贡市盐产业发展带来了千载难逢的历史性机遇,同时也为自贡市制盐企业带来考验,如何应对盐改带来的新变化、新挑战,提出以下意见建议。
(一)集中生产布局,打造精品食用盐基地
食盐作为一种生活必需品,市场容量相对稳定,价格敏感度较低,其销量受经济周期的影响较小,盐业体制改革后,食用盐产业仍然有着较强的盈利能力,发展食用盐依然前景光明。自贡的盐卤资源在集中在长山区域，在卤水资源开采基地建食盐基地，有利于降低生产成本，发挥盐卤、煤炭资源富集,生产成本、环境成本的比较优势,把荣县来牟工业园打造成食用盐
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的初级产品生产基地，降低生产成本。久大集团舒坪生产基地重点转向功能盐生产、食用盐精深加工,逐步削减初级食用盐产能,打造成中高端食用盐、多品种盐、功能盐生产基地。鼓励自贡久大、驰宇盐化建立产销战略联盟。
（二）推进技术创新，开发高质量品种盐
发展高品质多品种盐，是满足人民向往美好生活的需要。鼓励制盐企业加大科技开发投入，发挥自贡市全国盐行业唯一国家级企业技术中心的优势，重点围绕新产品开发，组织科技攻关，解决盐及盐衍生产品开发中的关键技术、共性技术。以满足市场需求、提高产品附加值为原则，发展高端营养盐、保健盐，提高产品附加值，满足消费者日益多样化的需求。
（三）突出盐都特,塑造食盐强势品牌
自贡因盐设市,盐产业的发展,提升了自贡的影响力,造就了千年盐都。千年盐都这个品牌是全国独一无二的,在品牌塑造上,以制盐企业现有品牌为基础,深入挖掘千年盐都的历史、文化内涵,通过盐文化与盐品牌的深度融合,逐步提高自贡盐品牌的认知度和溢价率。树立名牌
企业和产品，在资源方面获得社会认可，带动社会的资本、人才、管理经验甚至政策倾向名牌企业或产品，使制盐企业聚合人、财、物等资源，形成很好地聚合效应。
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（四）挖掘盐业文化资源，发展高附加值盐文化产业九寨沟的美景简介
传承自贡盐业传统文化、推动制盐传统产业转型升级，借助自贡高铁已经开通的便利条件，规划建设高标准、高水平的水陆盐业主题旅游公园。整合自贡已经拥有的盐业资源，建设包括盐场、盐运、盐商公园、盐运码头为一体的恢弘盐业主题公园，融入灯会元素，打造“千年盐都不夜城”“盐业体验古今游”等系列文化休闲产品。以盐业历史博物馆、王爷庙为中心，釜溪河为两岸为依托，上至原自流井盐厂，下可以延伸到水崖居、直至花海、仙市水路、陆路旅游景观带，高起点规划、高标准建设主题公园、高水平运营盐业文化、高水平从事盐业贸易。擦亮盐业名片，让自贡从盐业生产中心变为盐业主题旅游目的地，成为盐业文化国际交流平台，推动中国盐文化盐产品博览会，实施"“互联网+"战略,打造全国食用盐电子交易平台，努力使自贡成为全国性的食用盐产品交易中心、信息交流中心、盐业主题旅游目的地,扩大自贡盐在行业中的影响力，推动盐产业转型升级。
