生态健康城规划的理念与实践——以青岛市崂山湾国际生态健康城为例 发表时间：2017-08-09T13:20:16.637Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第7期作者：孔祥东
[导读] 本文以青岛市崂山湾国际生态健康城规划为例，通过生态保护、景观塑造、强化配套、循环发展等策略。 青岛市规划局
摘要：在社会经济快速发展时期，随着城市的不断扩张发展，资源环境压力与日俱增。如何保护生态环境，走富有地方特的生态健康城市之路是从业人员应考虑的重要问题。本文以青岛市崂山湾国际生态健康城规划为例，通过生态保护、景观塑造、强化配套、循环发展等策略，逐步打造旅游度假、健康养生（养老）、生态休闲为主体功能的国际生态健康城。同时，为其他城市转型发展生态健康城市提供借鉴。 关键词：生态健康城；规划策略；
工业革命所带来的世界范围城市化浪潮，极大提高了人们的生活水平，促进了经济社会繁荣。然而，其中也伴随着资源的过度消耗、环境的加速污染和生态的严重破坏。人类在经济增长、城市化、人口、资源等所形成的环境压力下，逐步开始了一些理论创新及实践探索。
尼斯湖水怪之谜的真相
近些年来，生态城市、健康城市、卫生城市、智慧城市等一直是国内外城市建设的热点，在规划设计、建设、管理中开展了诸多研究。如何落实党的十八届五中全会提出的绿发展理念，探索城市可持续发展，实现城市转型发展是摆在城市研究者和决策者面前的一个很重要的课题。
1 生态健康城的由来和基本特征
1.1 生态健康城的由来六盘水必去的五个景点
从工业革命开始，由于对自然界大规模的利用、控制、征服，人类生态环境也随之开始恶化。日益严峻的生态危机要求我们正确认识并重新定位人与自然之间的关系。1984 年，前苏联生态学家 O.Yanitsy 首次正式提出“生态城市”概念，认为“生态城市”是一种理想城模式，其中技术和自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量、信息高效利用，生态良性循环。同年，在 WHO(世界卫生组织)的支持下，在加拿大多伦多召开了“健康多伦多 2000”会议，会上提出了“新公共卫生”的概念。随后，WHO 首次对“健康城市”做了全面阐述，把建设健康城市作为全球性计划进行推广。WHO 给健康城市的定义是：健康城市是一个不断创造和改善自然环境、社会环境，并不断扩大社区资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够得到互相支持的城市。1987 年，“世界环境与发展委员会”发表了影响全球的题为《我们共同的未来》的报告，该报告提出了“可持续发展”的概念。自此，如何处理生态危机、环境危机成为国内外
不同机构、学者研究的热门课题。基于不同的视点，国内外学术界形成的主要理论有“生态城市”理论、“健康城市”理论、“卫生城市”理论、“可持续城市”理论、“智慧城市”理论。
综合国内外研究，笔者认为，重新认识城市与自然环境、生态环境、社会环境的关系，树立绿发展理念，走可持续发展之路，建立一个符合生态要求、健康要求、智慧要求、结构合理和功能完善的生态健康城，也是各级政府实施城市转型发展的较好选择。
1.2 生态健康城的基本特征
对比国内外实践发现，生态健康城规划建设一般具有如下特征：
1.2.1 独特的区位优势
生态健康城一般具有独特的区位优势，具体表现为：与大城市中心保持一定的距离，同时与外界保持便捷的交通联系。
1.2.2 优越的生态环境
优越的生态环境能够为人类的生产、生活质量的提高提供较好的条件，生态健康城一般具有优越的生态环境，如用地临近山脉、河流、湖泊、海洋，自身景观资源、生态资源优越。
可以说，良好的环境是可持续发展的重要基础，是生态健康城发展的核心竞争力之一。
1.2.3 明确的发展目标
生态健康城规划建设要有明确的发展目标，要按照绿发展、可持续发展的理念，在认真研究城市定位、城市职能的基础上，制定明确的发展目标。充分考虑本地区发展的优劣势条件和发展机遇因素，明确区域发展主导产业，形成产业集。
1.2.4 完善的配套服务
生态健康城的特点之一是配套功能完善，现代服务业比重高。没有完善的配套，不能提供高标准、高质量的服务，就不足以支撑生态健康城的可持续发展。
1.2.5 综合的空间布局
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从生态健康城的功能布局看，布局结构一般采用生态间隔的“组团布局”方式，或依托大型自然空间的“圈层布局”方式，进行低密度、高绿量的开发建设。
2 崂山湾国际生态健康城基本情况与现状分析
崂山湾国际生态健康城位于青岛市崂山区王哥庄街道仰口以北范围及即墨市鹤山部分区域，包括王哥庄街道行政辖区(50K ㎡)和鹤山以南部分即墨土地(4km2)，总面积 54km2。崂山湾国际生态健康城处于青岛崂山风景名胜区范围内，自然条件优越，风景资源丰富；同时，根据风景区保护规划相关要求，城镇建设得到了较好的控制，为后续发展预留了充足空间。
崂山湾国际生态健康城的建设秉承创新、协调、绿、开放、共享发展理念，立足于青岛独特的山海文化，打造旅游度假、健康养生（养老）、生态休闲为主体功能的国际生态健康城，拉开建设国家健康产业先行先试区的大框架。
伊春旅游景点大全排名2.1 区域位置优越，交通联系便利
青岛是我国东部沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。崂山湾国际生态健康城位于青岛市中心城区范围内，区域位置优越。由滨海大道便捷联通崂山区中心区约 20 分钟路程，至流亭机场约 40 分钟路程。青岛市规划的地铁 11 号线（蓝硅谷线）、9 号线经过健康城，于健康城设站 6 处。另有多处码头，海路直通多海口岸，具有很强的口岸优势。但现状内部次要
交通路网不完善。
2.2 历史源远流长，文化底蕴深厚
崂山湾国际生态健康城所在的王哥庄街道名胜众多，其中具有代表性的有：小蓬莱、觅天洞、狮子峰、劈石口等。共有 9 处文物保护单位，其中市级文物保护单位 8 处，包括太平宫、太清宫、上清宫、明道观、华严寺、凝真观、明霞洞、塘子观；区（县）级文物保护单位 1 处即关帝庙。
2.3 景观资源丰富，生态本底良好
崂山是我国大陆海岸线上海拔最高的山峰，也是花岗岩地貌最为壮观的山体之一。崂山拔海而立，山上峰参差，森林繁盛，道观隐现；海上岛礁环布，碧海湛蓝，海天一；山海连接处惊涛拍岸，海蚀地貌丰富。崂山湾国际生态健康城区域则是崂山风景区内山-田-城-海空间景观关系体现最典型、最完善的地区。区域内生态景观环境主要包括茶园、五条自然河道、周边山体与植被。其山峰、奇石景观十分突出，山体植被覆盖率较高。
2.4 产业结构落后，用地功能混杂
目前该区域主要以第二产业为主，第三产业比重偏低，其中第二产业用地多为工业厂房及仓库，绝大部分是小工业企业，呈散乱布局方式，没有形成规模。区域土地资源丰富，但利用程度低。村庄星罗分布，城镇发展与农村建设交织。工业用地主要沿王哥庄湾布置，布局不合理且对环境造成一定污染。
2.5 配套设施不全，承载能力薄弱
现状市政基础设施基本以满足村镇居民日常生活所需的水、电、气供应为主，缺乏必要的污水处理、集中供热等配套设施，体系不完善；设施站点规模小、设置分散，改扩建潜力小，无法满足规划区城市化改造的需求。公共设施缺乏，特别是文化娱乐、体育设施等严重不足。
3 发展目标与规划原则吉林省有多少个市
3.1 发展目标
以崂山风景名胜区为依托，整合国内外高端健康资源，以“山-海-城-岛-湾-河”自然生态为本底，以旅游度假、健康养生（养老）、生态休闲为主体功能，以国际标准建设生态环境优良、健康主题鲜明、宜养宜游宜居的低碳生态之城、健康养生之城、山海旅游之城、幸福宜居之城。
3.2 规划原则
特鲜明的自然基底和丰富的文化内涵，可塑性较强的发展空间，为健康养生城市名片的打造，创造了得天独厚的条件，规划秉承“世界眼光、国际标准、本土优势”的理念，确定了四项规划原则。主要包括保护自然基底的原则：优先保护山体河流等自然生态基底，科学控制规划底线；民生优先的原则：规划注重民生，统筹解决村庄改造、居民安置、经济发展问题；统筹协调的原则：对接各层面规划，统筹山、海、城、岛、河、湾资源，科学谋划健康城空间格局及城市风貌；基础设施优先的原则：以国际标准规划建设交通、市政等基础设施，切实提高健康城的综合承载能力和生产生活环境。
3.3 规划理念
生态优先理念。规划对基地内主要山体及周边划定禁建区、限建区。禁建区及限建区范围约占总规划面积的 47%。禁建区内禁止任何破坏生态环境的人工开发活动。限建区内以经济作物种植为主，可适度发展生态旅游业。通过山体、河流、岸线生态资源的保护，夯实生态间隔的发展基础，实现区域内各组团之间的生态间隔；同时，结合综合公园、专类公园、社区公园的建设，通过高绿量、低密度的城市建设，确保区域内人均公园绿地面积高于国家生态园林城市标准。
海绵城市理念。在规划中引入海绵城市理念，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳和利用。结合区域内河道众多的优势，优化河道水系，将河道整治与周边绿地结合打造海绵体，增加城市水体面积，构建城市大海绵体；此外，采用湿地、滞留带、植草沟等措施构建城市小海绵，储存淡水资源，提高环境承载力。
低碳城市理念。交通方面通过轻轨（地铁）、有轨电车及绿公交等措施，构建高效、低碳的城市交通系统；建设方面推行节能建筑，降低能源消耗；市政方面充分利用各类清洁能源支撑城市发展（供热零燃煤），全面降低碳排放，保护大气环境。
文化传承理念。城市需要文化的传承和记忆的延续。规划强调传统村落空间、民俗文化的传承与发展，以传承促发展，以发展凸显文化传承。
4 规划总体布局
根据产业选择，规划形成“一心、两带、三区、多组团”的功能空间结构。 “一心”即城市综合服务中心。重点打造健康城商务交流中心、商业服务中心、文化展示中心及综合管理中心。规划将包含主要公共服务设施的城市综合服务中心布置在区域中心，串联起养生度假旅游区和医疗康养聚集区，保证了公共服务设施的共享和充分利用。“两带”即为生态乡情体验带、生态滨海休闲带。前者主要是保护崂山余脉生态环境，塑造特乡村，传承乡情文化，打造生态乡情体验带；后者主要是优化提升滨海岸线生态环境，发展休闲功能，传承渔俗文化，打造生态滨海休闲带。 “三区”即健康科技创新区、医疗康养聚集区、养生度假旅游区。健康科技创新区通过整合国内外高端健康资源，重点发展科技研发、教育培训、健康管理等功能。医疗康养聚集区重点发展国际医疗、康复护理、养老养生等功能。养生度假旅游区依托健康城主题，发展健康体检、养生度假等健康养生功能；对接崂山核心景区，发展旅游度假、海上休闲、道文化体验等滨海旅游功能。 “多组团”以自然山体、河流及区域交通干道为间隔，统筹开发需求、建设时序，对“一心、两带、三区”功能格局进行细分，形成六个产业发展组团和五个生态休闲组团。
5 支撑体系规划
5.1 交通系统规划
规划树立“公交主导、绿出行”的理念。通过大力发展城市公共交通，大幅度提高公共交通的出行比例。力争公交机动化出行分担率达到 60%目标。规划 11 号线（蓝硅谷线）、9 号线经过健康城，于健康城设站 6 处。规划远景预留 2 条有轨电车线路（近期作为道路中央绿化分隔带），全长约 26km，设站 26 个。同时，倡导以公共交通与慢行交通为主的出行方式，制定差异化停车配建指标，配合相应的管理措施，控制健康城内部私家车拥有量，减少私家车出行比例，缓解城市交通拥堵。虹口漂流全长多少公里
规划树立“生态慢行、智慧管理”的理念。构建慢行交通系统，建设滨海、滨河及山林休闲慢行道，连接公共活动空间、滨水区域及各功能组图。结合规划道路设置通勤慢行道，接驳轨道车站、公交站点，串联公共服务设施，满足市民慢行通勤需求。建设智能化交通控制中心，提高交通出行效率。
