我国世界自然遗产地经营模式创新研究作者：曹庆胜来源：《沿海企业与科技》2008年第07期 ［摘要］自然遗产地是我国旅游景区中的核心，但现有的经营管理体制已严重制约了它们的发展。文章论述通过经营机制创新有效克服这一问题，推动其更好地发展。 ［关键词］世界自然遗产； 经营模式； 创新
［作者简介］曹庆胜，潍坊学院历史文化与旅游学院，研究方向：旅游企业管理、旅游开发与规划，山东潍坊，261061
2022年北三县划入北京 ［中图分类号］ F590.3 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007-7723（2008）07-0107-0003
一、存在问题
中国旅游业的发展目前仍处在初级阶段，政府主导开发是主要模式，政府的作用举足轻
新加坡签证照片要求重。中国在开发遗产类旅游资源时往往是政府出资规划、投资开发和直接经营管理。在实际管理中，政府既是所有者，又是管理者，具有双重身份。现行的经营模式存在下列问题：资金不足不仅影响资源的开发建设进程，使景区开发建设严重滞后，阻碍了旅游业的发展，而且也影响了对资源保护、生态环境建设的投入；规划管理水平不高，影响了资源的有效保护和合理利用，降低了旅游景区应有的品位；景区管理部门事业单位大锅饭的运行机制，影响了旅游景区发展的活力和旅游服务质量的提高；政事不分，政府作为旅游景区的管理者同时又是景区资源的实际开发者和经营者，这种既当运动员又当裁判员的双重身份使其很难做到自我约束；旅游资源交易市场的缺乏，导致旅游资源长期处于低效率或过度利用状态。
二、我国世界自然遗产地经营模式创新
旅游景区是旅游业的核心要素，而世界自然遗产地就是核心中的核心。长期以来，由于旅游景区体制复杂、政出多门的宏观管理格局，加之普遍存在的区位制约、交通等基础设施薄弱、资金投入不足和人才匮乏，使得我国世界自然遗产地的经营发展专业化经营水平低、市场经济适应性差，可持续发展的后劲不足，特别是我国世界自然遗产地的经营水平已经严重滞后，难以适应旅游产业发展的要求。
（一）经营模式创新
深圳口碑最好的旅行社要从整体上提高我国世界自然遗产地产业化、规模化、市场化的水平，就必须遵从市场规律，调整和优化资源配置，实施“政府主导，市场运作”的策略，充分发挥企业作为市场主体的优势，实施企业化经营、市场化发展战略。把遗产地作为独立的主体推向市场，引入“市场机制”，景区按照市场机制进行企业型治理。其经营模式结构如图1所示：
（二）经营机制
团建活动有哪些项目在我国国民经济市场化改革的大背景下，自然遗产地实行市场化经营势在必行。自然遗产地市场化经营，有利于景区资源得到充分、合理、高效的利用，有利于调动各方面的积极性建设和管理好景区，从而推动我国世界自然遗产地的发展。目前，我国世界自然遗产地市场化经营主要有两种形式：景区经营性资产市场化运作和景区上市经营。
1．景区经营性资产市场化运作瑞典和瑞士的区别
自然遗产地的经营性资产市场化运作是指景区将其经营性资产从行政部门的管辖中剥离后，按照现代企业制度的方式进行市场化经营。长期以来，我国的自然遗产地由国家直
接经营和管理，景区的收支由财政负担。自然遗产地的发展都面临一个共同的困难：国家财政已无力承受日益繁重的景区管理、保护和开发费用，景区面临着严峻的财政约束。在这种情况下，景区为了自身的生存发展，普遍采取把景区的经营性资产从行政部门剥离出来，在景区经营企业的基础上组建一家股份制公司，并由委托股份制企业独家经营旅游景区。采取股份制企业经营的旅游景区具有所有权与经营权完全分离、开发权与保护权部分分离的权属关系；并利用其巨大的市场融资能力，广泛吸纳社会资本，拓宽景区开发建设的投资渠道，扩大资金投入规模，解决景区开发中最为迫切的资金困难。景区实行经营企业垄断经营，但作为回报景区经营企业要缴纳一定数额的专营权使用费和一部分经营资产的收益。
2．景区上市经营
景区上市经营就是将我国世界自然遗产地与特定的旅游企业组合起来，以上市公司方式捆绑经营。截至目前，在深沪证券交易所上市的我国世界自然遗产景区有：泰山旅游、黄山旅游和峨眉山旅游。景区上市经营是伴随着我国旅游业和资本市场的发展而出现的一种新的景区经营形式，其基本特征是：景区管理权与经营权、开发权与保护权“四权大专生考研最稳的学校”完全
分离；上市公司是景区经营企业以经营性资产，按照规范的股份制改造以后组建成景区旅游发展股份有限公司而上市的，原景区经营企业则成为上市公司的控股公司。上市公司实行垄断经营、自主决策，在自身利益的驱动下，经营效率得到极大提高，能迅速筹集到大量资金，用于景区开发和建设，缓解目前景区普遍面临的财政约束。上市公司还可利用其强大的融资能力和无形资产，跳出景区经营的狭小赢利空间，跨地区、跨行业地投资高成长性行业。
