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根据滁州经济和社会发展需要，为完善滁州职业教育结构和体系， 利用和释放滁州职业技术学院优质教育资源，滁州市人民政府决定以 滁州职业技术学院为基础申办滁州技师学院， 先将论证情况报告如下， 请审议。
一、申办滁州技师学院的必要性。
（一）申办滁州技师学院是滁州市经济和社会发展的必然要求
滁州市位于安徽省东部，长江三角洲西部边缘，习惯称皖东，行 政区域总面积1.33万平方公里，辖区人口 434万。滁州境内自然资源 丰富，经济条件优越。
目前，全市已形成了以机械、汽车、家电、电子、建筑与材料、 轻纺、食品、化工为支柱，拥有40多个门类的工业体系，市境拥有一 批大中型区企业如扬子、全柴、康佳电子、天大等知名企业，同时全 市涌现了一批如博西华、守塑、行田、科思等知名加工出口企业，一 批
技术含量高、附加值高的著名品牌应运而生，其中冰箱、家电、内 燃机、光缆、原盐、空调等在全省、全国乃至国外都占有重要地位。 近几年来，滁州市工业经济运行态势平稳，形成了“滁（州）来（安） 全（椒）”加工制造产业带、“定（远）凤（阳）明（光）”资源深加工 产业带、天（长）秦（栏）电子制造业产业带等各具特的经济增长 板块，如秦栏、汊涧、乌衣、门台等一批沿边重镇民营经济发展势头 好。全市产值超亿元企业个数为 平湖人才招聘网9家，比去年同期增加1家，共完成 工业总产值24.1亿元，占规模以上工业总产值的39.7%，占大中型工 业总产值61.5% ;产值超千万元的企业达到109南山滑雪场电话家，比去年同期净增 加16家，占规模以上工业企业单位数的 24.2%，产值占规模以上工业 产值的83.2%。
与区域经济稳步发展不相适应的是滁州市高技能人才数量短缺,
结构不合理，难以适应企业结构调整和经济社会发展的需要。至 2006
年1月，滁州市在岗职工182201人，而高技能人才只有6500人， 只占总人数3.57%，其中技师只有1599人，只占总人数0.88%。“十 五”期间，高技能人才缺口 40649人，技师缺口 7511人；预计“十 一五”期间高技能人才缺口 18125人，技师缺口 3645人，特别是在 制造、加工、建筑、能源、环保等产业和信息通信、精密电子等高新 技术产业领域，高技能
人才严重短缺，成为制约企业增强竞争力的主 要障碍之一，成为制约滁州市经济社会持续发展和产业升级的“瓶颈”。
因而申办滁州技师学院，培养大批应用型、技能型高级专门人才， 已经成为振兴滁州经济的首要任务，同时也是落实科教兴国战略构想 的根本举措，是落实国家大力发展职业教育政策的切实需要。鉴于滁 州区域经济快速发展的客观实际，申办除州技师学院已经刻不容缓， 迫在眉睫。
（二）申办滁州技师学院是加快高技能人才培养步伐的需要
近几年来，市委市政府加大对职业教育发展的投入和改革，积极 营造大力发展职业教育的社会环境。我市职业教育和技能培训工作虽 然取得了长足的发展，出台了相关政策，但是目前高技能人才培养工 作仍存在如下几个问题：
一是高技能人才培养体系不健全，没有形成全社会共同参与的系 统工程。目前，全市没有一所培养高技能人才的技师学院。众多职技 校发展后劲不足。长期以来，职技校在办学上招收的是初中毕业生， 强调的是学历阶段的教育，把就业服务作为教育的唯一目标，使办学 路子变小变窄，没有充分体现应有的办学水平，不能有效为社会和企 业服务。
二是现行教育体制重学历教育、轻技能培训导致技术工人短缺。 近几年，滁州社会经济不断发展，产业结构不断升级换代，高新企业 不断增加，对技术工人和高技能人才需求量大大增加，技术工人的培 养却远远不能满足企业需求。而技工教育培训的发展还难以适应。当 前高技能人才青黄不接，青年高级技能人才严重短缺。
针对当前企业既需要大批高级管理人才和科技人才，还需要既有 专业技术理论，又掌握先进操作技能、能够在生产一线解决生产技术 工艺难题的技能型人才这一实际情况，早在 2005年，中共滁州市委、 滁州市人民政府制发的《关于进一步加强人才工作的意见》 （滁发
|2005|10号）文件中即指出，要“大力推进高技能人才的培养”，滁州 市“十一五”发展规划中明确指出要创建 1所技师学院，加快高技能
人才培养，促进高、中、初级技能人才队伍梯次发展。
（三）申办滁州技师学院，是促进就业再就业、实现安居乐业的 有效途径
滁州市是一个新兴的工贸旅游城市，工业化、城镇化进程启动时 间不长，发展中面临着如
工人下岗失业、农村富余劳动力需要转移等 一系列难题，技师学院在这方面是大有作为的。
近年来，滁州市积极响应省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、 奋力崛起”的号召，加快实施东向发展战略，社会经济发展呈现了良 好的发展态势。经济发展促进产业结构升级调整和企业优胜劣汰，必 然会引起职业结构和就业结构的继续变化，这样原有的职业岗位在减 少，失业下岗还将继续，新的职业岗位在开发，转岗培训势在必行。 另外，一批新型工业化企业兴起，需要一批高技能人才为之服务。这 就需要一所技师学院为企业发展服务，进行失业下岗者的转岗培训和 高级技术工人培养，解决政府和企业面临的难题。
与此同时，作为农业大市，滁州市有 434万人口，农业人口占 335.26万（2003年末），近80%以上为农业人口。城镇人口低于全国 城镇人口占总人口的平均率31 %，低于一些发展中国家的60 %，更低 于发达国家的巴塞罗那德国馆80 %。在实现工业化、城市化、现代化的发展过程中， 化解滁州农业人口，必然要对农民进行职业培训、继续教育特别是劳 动力转移培训。技师学院可充分利用师资和设备，加大教学的改革力 度，实现培训教育内容的现代化和地方化，适当开展劳动力转移培训， 以促进农村富余劳动力的跨地区流动。
二、申办滁州技师学院的可行性
（一）国家政策的鼓励，市委市政府高度重视，有关部门大力支
持，社会各界的热切盼望，为创建滁州技师学院营造了良好的环境和 条件
加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会
发展中的重要作用，是党中央、国务院现阶段发展职业教育的重点； 创建技师学院，是市委、市政府贯彻和落实《安徽省人民政府实施国 务院关于大力推进职业教育改革和发展的意见》（皖政〔2003〕34 号） 和《安徽省人民政府办公厅关于大力举办技师学院的实施意见》 （皖政
办〔2004慈溪一日游必去景点〕97号）的文件精神，充分发挥高技能人才在加快发展、富 民强市、全面建设小康社会中的重要作用的重要举措。
《滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出
争取创办1所技师学院。滁州市委、市政府出台《关于进一步加强人 才工作的意见》（滁
发〔2005〕10号）文件指出，要“用三年时间， 建成1所技师学院……重点培养一批适应我市经济建设需要的汽车制 造、机械加工、模具制造和家电制造等专业的中高级技能人才” 。
相关部门对申办滁州技师学院也给予了大力支持，社会各界也热
切期盼着滁州技师学院的诞生。有这么好的内外部环境和条件，我们 有理由相信，一定能够办好滁州技师学院。
（二）滁州职业技术学院已具备申办滁州技师学院的条件
学院已经具备了建立技师学院的诸多条件，建立技师学院不但是需
要的，而且也是可能的
1、 学院具有较大的规模与较高的档次
2000年6月，经过充分考察论证，滁州市委市政府，决定将原滁 州技工学校（1980年创办，全省重点职业学校）、滁州建筑工程学校 等六所职技校合并组建滁州职业技术学院，
经过战略调整、资源优化 整合的滁州职业技术学院实力显著增强。七年来，全院上下齐心协力、 共谋发展、抢抓机遇、奋力崛起、乘势而上，呈现出良好的发展势头， 学院各项事业得到快速发展，综合实力显著增强，在全省同类院校中 处于前列。目前，学院校园占地面积1000余亩（其中用于技师学院用 地193.95亩，建筑面积8.42万平方米），学院计算机软件、汽车运用 与维修和土木建筑等3个大类12个专业被国家教育部、劳动部、建设 部等七部委批准为国家紧缺人才培养基地，机电一体化、土木工程技 术、工程造价、软件技术等 4个专业被安徽省教育厅评为全省高职高 专教改示范专业。同时学院还被评为国家级综合职业培训基地、安徽 省咼职咼专“双师素质”软件类师资培训基地、安徽省咼技能人才培 训基地、滁州市制造业信息化人才培养基地。
2、 学院具有新颖的办学理念与鲜明的办学特布鲁塞尔是哪个国家的
学院奉行现代职业教育的新理念：先问会了没有，再问懂了没有； 致力于实现毕业生与社会、与岗位（）“零距离”。“职校是鱼，企业 如水。”学院主动与企业接轨，建立了校企合作办学模式：与滁州当地 各大中型企业签订联合办学协议，派教师下企业挂职，请企业技术人 员进课堂，根据企业需求大力进行教学改革，开展“订单”培训，实 行工学交替。与西门子在华企业博西华家用电器有限公司开展德国 “双
