第４２卷第１期吉林师范大学学报(自然科学版)Ｖｏｌ.４２ꎬＮｏ.１㊀２０２１年２月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉｌｉｎＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ)Ｆｅｂ.ꎬ２０２１收稿日期:２０２０￣１１￣２４
基金项目：吉林省教育厅 十三五 科学技术项目(ＪＪＫＨ２０１８０７８９ＫＪ)ꎻ吉林省社会科学基金项目(２０２０Ｂ２３０)
第一作者简介：甘㊀静(１９８１ )ꎬ女ꎬ吉林省四平市人ꎬ副教授ꎬ博士ꎬ硕士生导师.研究方向：旅游开发和旅游经济. 网上门票预订ｄｏｉ:１０.１６８６２/ｊ.ｃｎｋｉ.ｉｓｓｎ１６７４￣３８７３.２０２１.０１.０２３
甘㊀静ꎬ高㊀飞ꎬ李㊀彬
(吉林师范大学旅游与地理科学学院ꎬ吉林四平１３６０００)
摘㊀要：边境地区因地处两国或多国接壤地带ꎬ其旅游业发展的影响因素较为复杂.边境旅游具有极强的政治敏感性㊁脆弱性和综合性.本文在广义边境旅游的定义下ꎬ对新时期满洲里市边境旅游的发展进行ＳＷＯＴ分析ꎬ分别形成ＳＯ㊁ＷＯ㊁ＳＴ和ＷＴ组合对策ꎬ为满洲里市边境旅游的发展提供一定参考. 关键词：边境旅游ꎻ满洲里市ꎻＳＷＯＴ分析
中图分类号:Ｆ５９２.７㊀㊀文献标志码:Ａ㊀㊀文章编号:１６７４￣３８７３￣(２０２１)０１￣０１３０￣０４
南翔一日游最佳路线㊀㊀关于边境旅游的定义业界尚未形成共识ꎬ广义的边境旅游定义为旅游者在双方国家陆地边境地区进行的旅游活动ꎬ其中旅游者包括本国㊁邻国及第三国这三类人ꎬ活动范围包括境内和[１].旅游业本身极易受外界影响ꎬ自然灾害㊁战争㊁社会动乱㊁经济危机和疫病等因素都可能引发旅游业危机[２].突发性危机事件对旅游业持续发展的影响最为深刻ꎬ尤其是边境旅游[３].本文从广义边境旅游的现实意义角度出发ꎬ对满洲里市边境旅游发展情况进行ＳＷＯＴ分析ꎬ并提出具体的发展对策.
１㊀满洲里市边境旅游发展现状
满洲里市是内蒙古自治区计划单列市ꎬ由内蒙古自治区呼伦贝尔市代管ꎬ地处东北亚经济圈的中心ꎬ北接俄罗斯ꎬ西邻蒙古ꎬ素有 东亚之窗 的美誉.满洲里口岸是我国通往俄罗斯和欧洲各国的比较便捷㊁经济㊁重要的陆海联运大通道ꎬ是 一带一路 的重要节点.旅游业是满洲里市的支柱性产业ꎬ近几年ꎬ满洲里市旅游日益形成以入境㊁出境㊁国内游为一体的发展体系ꎬ旅游业得到平稳发展(见表１).
表１㊀２０１５ ２０１９年满洲里市旅游经济发展统计
Ｔａｂｌｅ１㊀ＳｔａｔｉｓｔｉｃｓｏｎｔｏｕｒｉｓｍｅｃｏｎｏｍｉｃｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＭａｎｚｈｏｕｌｉＣｉｔｙｆｒｏｍ２０１５ｔｏ２０１９
年份
旅游人数/万人旅游人数增长比例/％出入境旅游人数/万人出入境旅游人数增长比例/％旅游收入/亿元旅游收入增长比例/％旅游收入占ＧＤＰ比重/％２０１９９１２９.１１６９２.８１５８９.１５７.１２０１８８３６１０.９１６４－０.５１４４１１.１５４.３２０１７７５４１０.６１６５１６.７１３０１２.１５０.８２０１６６８２３.０１４２３１.６１１６６.４４７.５２０１５６６２１０８１０９４７.６㊀㊀数据来自于满洲里市国民经济发展公报及政府工作报告.
２㊀满洲里市边境旅游发展的ＳＷＯＴ分析
ＳＷＯＴ分析ꎬ即基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析.优势(Ｓｔｒｅｎｇｔｈｓ)和劣势
１３１第１期甘㊀静ꎬ等：基于ＳＷＯＴ分析的满洲里市边境旅游发展研究
(Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ)代表满洲里市边境旅游发展的内部条件ꎬ机遇(Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ)和威胁(Ｔｈｒｅａｔｓ)代表满洲里市边境旅游发展所面临的外部环境.
２.１㊀优势分析
２.１.１㊀明显的地缘优势
满洲里市对内背靠东北三省㊁与环渤海地区相贯通ꎬ经济腹地辽阔ꎻ对外连接俄罗斯西伯利亚大铁路直至荷兰鹿特丹.俄罗斯联邦赤塔州后贝加尔斯克市与满洲里市相邻仅９ｋｍ.满洲里口岸是我国沿边口岸中唯一的公路㊁铁路㊁航空三位一体的国际口岸ꎬ也是唯一实行２４ｈ通关的陆路口岸ꎬ为全国最大沿边陆路口岸ꎬ承担着中俄贸易７０％以上的陆路运输任务[４].此外ꎬ满洲里市与蒙古乔巴山市在２００１年就建立了友好城市关系ꎬ２０１７年开通了去往乔巴山市的客运班线.
２.１.２㊀积极的政策支持
满洲里市１９８８年被国务院批准为甲级开放城市ꎻ１９９２年被批准为首批沿边开放城市ꎬ正式建立中俄满洲里￣后贝加尔斯克边民互市贸易区ꎻ２００２年被确定为 十五 国家重点建设和优先发展的两个陆路口岸之一ꎻ２０１２年被列为首批国家经济开发开放试验区ꎻ２０１５年被批准设立内蒙古首个综合保税区ꎻ２０１８年被设立为边境旅游试验区.随着 一带一路 和 中蒙俄经济走廊 规划的深入实施ꎬ满洲里市的区域地位得到进一步提升[５].
２.１.３㊀丰富的旅游资源
满洲里市各级旅游资源丰富ꎬ共有８个主类ꎬ２１个亚类ꎬ４６个基本类型[６]ꎬ草原㊁森林㊁湖泊㊁冰
雪㊁口岸㊁古迹及民俗等都是满洲里市边境旅游的特符号.具有代表性的有国门㊁套娃广场景区及俄罗斯艺术博物馆等城市景观ꎬ以呼伦湖景区等为代表的自然景观ꎬ以二卡湿地等景区为代表的生态景观.２.２㊀劣势分析
２.２.１㊀旅游资源利用率低
满洲里市旅游资源开放利用不足ꎬ一些景点因地处偏远地区和交通不便等原因鲜有游客到访.景区景点缺乏统筹规划㊁功能设施不完善和缺少特等问题普遍存在ꎬ大部分旅游产品停留在边境观光游层面.此外ꎬ受气候影响ꎬ全年６月末到９月末是旅游旺季ꎬ漫长 冬季 的旅游产品开发严重不足.２.２.２㊀旅游接待服务水平偏低
从旅游服务人才角度来看ꎬ满洲里市旅游从业人员整体素质偏低ꎬ缺少专业的旅游人才队伍.发生过一些旅游乱象ꎬ诸如强行揽客㊁擅自改变行程和强迫消费ꎬ都损害了满洲里市的城市形象.旺季客房资源不足㊁机票车票难买㊁接待服务水平差等问题也受到诟病.
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２.２.３㊀旅游宣传相对不到位
满洲里市的旅游宣传主要依靠官方的媒体宣传ꎬ信息覆盖范围较低ꎬ且互联网㊁新媒体等宣传方式的应用相对滞后.大部分旅游企业尤其是旅行社㊁宾馆㊁酒店等ꎬ不会投入大笔资金进行大规模的旅游宣传
ꎬ更缺少专门的企业网站来推广自己的产品与发布旅游信息ꎬ这就造成旅游者获取相关旅游信息通道的相对不畅.
２.３㊀机遇分析
２.３.１㊀边境旅游试验区建设的历史机遇
满洲里边境旅游试验区作为国家首批两个边境试验区之一ꎬ设立目的在于推进沿边重点地区全域旅游发展ꎬ打造边境旅游目的地ꎬ为全国旅游业的改革创新起到先行示范作用.按照国家规定ꎬ满洲里市边境试验区２０２０年底将在旅游体制机制㊁旅游产业发展㊁旅游目的地影响力等方面达到目标水平.２.３.２㊀ 一带一路 建设的国际化效应
一带一路 作为中国首倡㊁高层推动的国家规划ꎬ被视为中国旅游业发展的新引擎ꎬ对边境地区旅游业发展意义非凡.自２０１３年我国提出 一带一路 以来ꎬ俄方和蒙方积极响应并建立了中俄蒙经济走廊ꎬ对旅游业的发展具有促进作用[７].近几年ꎬ 一带一路 国际化效应不断提升ꎬ非常有利于满洲里市实现由出入境旅游通道向旅游目的地的转变.
２３１
吉林师范大学学报(自然科学版)第４２卷２.３.３㊀休闲旅游和散客游成为新趋势
崇明岛旅游景点排名随着社会经济快速发展ꎬ国内旅游业进入蓬勃发展期ꎬ民众旅游消费理念也在随之改变ꎬ由普通的观光旅游向更为高级的休闲旅游和体验旅游过渡.突发公共卫生事件ꎬ使游客更加注重旅游安全ꎬ出游方式也发生较大变化ꎬ个体散客形式的旅游将更加常见ꎬ短途游已成为主流ꎬ这些都为满洲里市边境旅游的发展提供新思路.
２.４㊀威胁分析
２.４.１㊀与边境贸易有关政策的影响
洛阳景点攻略路线满洲里市边境旅游和贸易有着很大的关联性ꎬ俄蒙居民主要以商务或贸易为目的而入境旅游[８].随着国内其他地区对中欧班列运营给予政策补贴ꎬ各边境口岸(如二连浩特市㊁绥芬河市㊁黑河市等)贸易竞争加剧.旅游贸易方式废止ꎬ俄罗斯方面产品进出口政策等也对满洲里口岸外贸及经济产生不利影响[９]ꎬ以经商贸易为目的的旅游者出现一定程度的减少.中美贸易战同样也使得边境游的外部风险增加ꎬ严重影响了满洲里市边境旅游的发展.
２.４.２㊀国内其他旅游目的地的竞争
我国陆地边界线共分布着７２座国家级边境陆路口岸[１０].随着国家不断加快边境地区开发开放ꎬ边境旅游在各个边境城市迅速发展起来.以中俄边境旅游为例ꎬ黑龙江省绥芬河市㊁黑河市㊁抚远市以及吉
林省珲春市等地边境旅游业务开展得有声有[１１]ꎬ随着珲春市㊁绥芬河市等地进入高铁时代ꎬ以及中俄两国间多城市开通国际国内航线ꎬ一系列因素都对满洲里市边境旅游构成竞争.
２.４.３㊀突发性危机事件的影响
突发性危机事件对旅游业持续发展的影响最为深刻ꎬ尤其是边境旅游.以新冠肺炎疫情为例ꎬ当前全球疫情形势依旧严峻ꎬ出入境旅游处于停滞状态ꎬ国内旅游虽已进入全面复苏阶段ꎬ但 外防输入ꎬ内防反弹 的防控成为常态化ꎬ旅游自带流动属性ꎬ边境地区旅游首当其冲遭受冲击.
３㊀满洲里市边境旅游发展的对策
３.１㊀ＳＯ组合对策
依靠内部优势ꎬ抓住外部机遇ꎬ属于增长型对策.第一ꎬ牢牢抓住建设边境旅游试验区的历史机遇ꎬ有效利用政策支持ꎬ发挥地缘优势ꎬ提升对外开放水平ꎬ促进国际贸易而带动边境旅游发展.第二ꎬ应用 内联外拓 的发展对策[１２]ꎬ与境内㊁外其他城市展开充分的旅游合作对接ꎬ融合丰富的旅游资源ꎬ提供更多更具吸引力的旅游方案.第三ꎬ政府主动引导ꎬ鼓励更多元和更新兴的力量参与旅游资源的开发和利用.一方面ꎬ以旅游产业为核心ꎬ深化 旅游＋产业 融合ꎬ推动边境旅游产业走上科学发展㊁集约发展之路ꎻ另一方面ꎬ与５Ｇ㊁ＶＲ和ＡＲ等科技企业开展合作ꎬ开发特文创产品和 云旅游 产品ꎬ探索新的
边境旅游商业模式ꎬ推动满洲里市边境旅游向数字化㊁智慧化㊁智能化和非接触式等方向变革和转型升级.
３.２㊀ＷＯ组合对策
利用外部机遇ꎬ规避内部劣势ꎬ属于扭转型对策.第一ꎬ深挖旅游资源特和提炼文化内涵ꎬ努力打造旅游ＩＰꎬ摆脱对观光型同质化旅游产品的过渡依赖ꎻ把握消费需求的新变化ꎬ深入细分市场ꎬ走差异化产品开发之路ꎬ满足个性化选择需求ꎻ重点打造冬季旅游特产品ꎬ突破季节性瓶颈ꎬ推动边境旅游的四季均衡发展.第二ꎬ健全旅游人才培养和旅游市场监管机制ꎬ培养高素质人才ꎬ避免人才流失ꎬ提升旅游服务专业化水平ꎻ并加强对旅游违法违规行为的惩处力度.第三ꎬ加大旅游目的地形象及相关产品宣传力度ꎬ在主要客源地通过电视㊁广播和高速㊁车站㊁机场的广告屏等进行全面的线下推介ꎬ同时应用互联网和㊁抖音㊁头条等新媒体ꎬ或借助网红达人及开发ＡＰＰ与小程序等进行线上宣传.
３.３㊀ＳＴ组合对策
发挥内部优势ꎬ降低外部威胁ꎬ属于组合抗争型对策.第一ꎬ转变经济发展方式ꎬ优先发展内在优势ꎬ与境内大中城市开展深层次经贸合作ꎬ弥补因国际贸易或公共危机给边境旅游造成的损失.第二ꎬ结合旅游资源特征ꎬ重新制定旅游营销策略ꎬ积极推进旅游营销方式创新ꎬ开展同业和异业整合营销[１３]ꎻ注
３３１第１期甘㊀静ꎬ等：基于ＳＷＯＴ分析的满洲里市边境旅游发展研究
重互联网及新媒体的应用ꎬ针对特定产品制定差异化促销以吸引国内游客ꎻ也可通过举办旅游论坛活动或利用事件营销ꎬ提升满洲里市边境旅游的市场认知度和美誉度ꎬ减少其他口岸分散客源的威胁.第三ꎬ建立应对公共突发事件的危机防范和应急保障机制ꎬ以及相关的卫生㊁保险和医疗等制度ꎬ全面树立满洲里市优质安全的边境旅游目的地形象.
３.４㊀ＷＴ组合对策
减少内部劣势ꎬ降低外部威胁ꎬ属于防御型对策.第一ꎬ加大资金投入ꎬ完善旅游基础设施建设ꎬ景区景点交通不便㊁配套设施不全等问题宜尽快解决ꎻ积极发展经济型旅馆㊁度假酒店和民宿等社会旅馆ꎬ解决旺季住宿供需不平衡的问题.第二ꎬ应对突发性危机事件ꎬ政府出台税收㊁贷款和补贴等惠企政策ꎬ扶持企业扭转局面㊁摆脱困境ꎻ企业自身转化经营思路ꎬ补短板㊁练内功ꎬ探索 云旅游 ㊁ 直播带货 等新的商业模式.第三ꎬ加快智慧旅游体系建设ꎬ以硬核的科技应用ꎬ提升智能服务化水平ꎬ将旅游管理㊁旅游服务和旅游营销三个层面有效结合在一起ꎬ让智能运营㊁智慧管理㊁数字化产品及在线营销成为满洲里市边境旅游发展的新方向.
参㊀考㊀文㊀献
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[２]侯国林.ＳＡＲＳ型旅游业危机及危机后旅游业发展新思维[Ｊ].南京师大学报(自然科学版)ꎬ２００４(３):９７￣１００.
[３]明庆忠ꎬ赵建平.新冠肺炎疫情对旅游业的影响及应对策略[Ｊ].学术探索ꎬ２０２０(３):１２４￣１３１.
[４]李雪峰.内蒙古东部地区沿边口岸跨境经济合作探究[Ｊ].边疆经济与文化ꎬ２０１９(３):９￣１２.
[５]曾颉ꎬ梁天戈ꎬ李震岳.满洲里构建中蒙俄经济走廊重要节点城市空间发展战略探讨[Ｊ].现代城市研究ꎬ２０１７(５):９０￣９９ꎬ１２５. [６]王学峰.满洲里市旅游资源评价及开发分析[Ｊ].干旱区资源与环境ꎬ２０１２ꎬ２６(１):１５５￣１５８.
[７]林海英ꎬ孟娜娜ꎬ李文龙. 一带一路 战略下内蒙古入境旅游客源市场时空演化[Ｊ].地域研究与开发ꎬ２０１６ꎬ３５(２):１０１￣１０７. [８]王公为.内蒙古与俄蒙边境旅游协作机制研究[Ｊ].北方经济ꎬ２０１９(８):４５￣４９.
[９]王立ꎬ沈宏ꎬ李怀清.制约满洲里口岸经济发展的政策瓶颈及对策建议[Ｊ].北方金融ꎬ２０１９(９):２９￣３２.
[１０]张欣ꎬ崔日明. 一带一路 倡议下边境陆路口岸对外开放优势再造研究[Ｊ].亚太经济ꎬ２０１９(４):
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[１１]甘静.东北地区边境旅游地域系统研究[Ｄ].长春：东北师范大学ꎬ２０１６.
[１２]张广瑞.中国边境旅游发展的战略与政策选择[Ｊ].财贸经济ꎬ１９９７(３):５５￣５８.
[１３]王合壮.全域旅游视域下旅游目的地城市营销方式解析[Ｊ].管理观察ꎬ２０１９(１７):６５￣６６.
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