中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于印发《泗洪县人民政府机构改革方案》的通知 文章属性
∙【制定机关】宿迁市人民政府 洛阳好玩的地方
∙【公布日期】2010.04.14
∙【字 号】宿委[2010]65号
∙【施行日期】2010.04.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于印发《泗洪县人民政府机构改革方案》的通知
（宿委〔2010〕65号 2010年4月14日）
中共泗洪县委、泗洪县人民政府：
《泗洪县人民政府机构改革方案》已经市机构编制委员会审核，并报省机构编制委员会备案，现予印发，请抓紧组织实施。
泗洪县人民政府机构改革方案
为进一步深化行政管理体制改革和政府机构改革，根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发＜江苏省市县政府机构改革的意见＞的通知》（苏委〔2009〕407号）精神，结合泗洪实际，制定本方案。 一、机构改革的指导思想和基本原则
古巴总统 （一）指导思想
高举中国特社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，着力解决制约地方经济社会发展的突出矛盾
和问题，以政府职能转变为核心，按照精简统一效能的原则，进一步理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，规范机构设置，完善管理体制和运行机制，推进依法行政，提高行政效能，逐步做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为实现泗洪经济社会又好又快发展提供体制机制保障。 （二）基本原则
1. 突出重点。以转变政府职能为核心，明确政府的职责重点，完善行政管理体制和运行机制。
2. 上下衔接。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，职能调整和机构设置与市政府机构改革相衔接。
3. 因地制宜。从实际出发，部分机构根据泗洪经济社会发展状况设置，构建适应泗洪发展要求的行政管理体制。
4. 循序渐进。按照到2020年建立比较完善的行政管理体制的目标，积极稳妥，循序渐进，处理好改革发展稳定的关系，做到长远目标与阶段性目标相结合、全面推进与重点突
破相结合，统筹规划，稳妥实施。
二、机构改革的主要任务
（一）转变政府职能
按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府部门职能，把不该由政府管理的事项转移出去，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可，着力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。
结合泗洪实际，在全面履行职责的基础上，突出管理和服务重点，确保中央方针政策和国家法律法规的有效实施。加强对全县经济社会事务的统筹协调，更加注重社会管理和公共服务，着力解决民生问题，强化执行和执法监管职责，增强处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。
改进直接面向基层和众的“窗口”机构的服务与管理，健全办事制度，公开办事依据，简
化办事程序，转变管理方式和工作作风，增强政府执行力，提高政府服务水平和公信力。
（二）理顺职责关系
结合县政府各部门“三定”工作，对交叉重复的职能进行梳理，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。逐步建立完善部门间协调配合机制，形成工作合力。
（三）明确和强化责任
推进政务公开、绩效考评、行政问责，强化责任追究，切实解决权责脱节的问题，把明确和强化责任作为地方政府机构改革的重要内容，按照权责一致、有权必有责的要求，通过定职责、定机构、定编制，在赋予部门职权的同时，明确相应承担的责任。
（四）优化组织结构
1. 组建县农业委员会。将县农林局的职责、县水产局的职责、县畜牧兽医局的职责，整合划入县农业委员会，挂县水产局、县林业局牌子。不再保留县农林局、县水产局、县畜牧兽医局。将县农业资源开发局、县农业机械管理局由县政府直属事业机构调整为县农业委员会管理。
2. 组建县经济和信息化局。将县经济贸易局的内贸管理以外职责、县发展和改革局的信息产业管理职责，整合划入县经济和信息化局，挂县中小企业局牌子。不再保留县经济贸易局。不再保留县乡镇企业管理局牌子。
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3. 县交通局更名为县交通运输局。
4. 县建设局更名为县住房和城乡建设局，挂县规划局牌子。将县城市管理局由县政府直属事业机构调整为由县住房和城乡建设局管理。
5. 组建县人力资源和社会保障局。将县人事局的职责、县劳动和社会保障局的职责，整合划入县人力资源和社会保障局。不再保留县人事局、县劳动和社会保障局。与县人事局合署办公的县机构编制委员会办公室单独设置，列党委机构序列，既是县委工作机构，又是县政府工作机构。
6. 县广播电视文化局更名为县文化广电新闻出版局，挂县版权局、县文物局牌子。不再保留县新闻出版局牌子。
7. 组建县商务局。将县经济贸易局的内贸管理职责、县对外贸易经济合作局的职责、县
粮食局的职责，整合划入县商务局，挂县粮食局牌子。不再保留县对外贸易经济合作局、县粮食局。不再保留县招商局牌子。
8. 宿迁市泗洪食品药品监督管理局由省以下垂直管理调整为地方政府管理，整合卫生和食品药品监督管理职能，在县卫生局挂县食品药品监督管理局牌子。
9. 将县物价局的职责整合划入县发展和改革局，挂县物价局牌子。不再保留县物价局。
林芝天气预报 10. 将县体育局的职责整合划入县教育局，挂县体育局牌子。不再保留县体育局。
11. 将县旅游局由县政府直属事业机构调整为县政府工作部门。
黄山最佳游览路线 12. 将县人民防空办公室的职责、县金融工作办公室的职责、县应急管理办公室的职责、县招标投标管理办公室的职责，整合划入县政府办公室，挂县人民防空办公室、县政府外事侨务办公室牌子。不再保留县人民防空办公室、县金融工作办公室、县应急管理办公室、县招标投标管理办公室。不再保留县政府研究室、县外事旅游侨务办公室牌子。
13. 将县老龄工作委员会办公室、县双拥工作领导小组办公室的具体工作交由县民政局承担。不再保留县老龄工作委员会办公室。不再保留县双拥工作领导小组办公室牌子。
14. 将县民族宗教事务局的职责，整合划入县委统一战线工作部，挂县民族宗教事务局牌子。不再保留县民族宗教事务局。
15. 县科学技术局挂县知识产权局牌子。
全面清理议事协调机构。撤销工作任务已完成的议事协调机构。对确需设立的议事协调机构，严格按照规定程序进行审批，不单独设置实体性办事机构，不单独核定人员编制和领导职数。
县政府机构改革后，设置工作部门24个（详见附表）。
（五）完善管理体制
根据泗洪经济社会发展的需要，按照财力与事权相匹配的原则，科学配置县政府的财力，增强县政府提供公共服务的能力，增加县域经济发展活力和实力。
进一步理顺和明确垂直管理部门与地方政府权责关系，建立健全协调配合机制，严格执法监管。
（六）严格控制机构编制
严格控制机构数量，不突破中央规定的政府机构限额。对自行设置的机构进行调整归并，不在限额外设立承担行政职能的事业单位，对已设立的承担行政职能的事业单位进行清理归并，逐步解决行政职能体外循环的问题。对人员编制实行总量控制，确保改革后不突破核定的行政编制总额。同一层级内，根据职能的调整，对人员编制实行动态管理，进一步优化结构。严格按照规定核定政府工作部门及内设机构领导职数。
严格执行机构编制审批程序， 加强对机构编制规定执行情况的监督检查，违反规定的要认真查处，限期纠正。采取有力措施切实解决党政机关人员超编问题。建立健全机构编制管理与组织、财政预算、人力资源管理的配合制约机制，积极实施党政领导干部“三责联审”制度，建立机构编制考核评估和责任追究制度，严格执行机构编制实名制管理制度。
三、改革的组织实施
政府机构改革政治性、政策性强，涉及多方面工作格局和利益关系的调整，要加强领导、统一认识、精心组织，积极稳妥地加以推进。机构编制部门要在县委、县政府的领导下，
切实履行好职责，认真做好机构改革的具体工作。改革方案2010年4月部署实施，同时抓紧制定各部门“三定”规定，改革工作2010年4月底基本完成。
要加强思想政治工作，严肃各项纪律，严禁超编进人，禁止突击提拔干部，严防国有资产流失，保持各项工作正常运转，确保政府机构改革工作顺利进行。
