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钱湖旅游度假区推行信访评估，努力从源头上疏理和减少涉稳重大问题的发生，取 得实效。2006年来，没有发生去省进京上访事件，到市上访也大幅度减少。实践证明，这种机制维护了众利益，实现了开发建设与社会稳定“双赢”。《半月谈》杂志曾在“在科学发展观统领下”栏目中，对东钱湖旅游度假区信访评估做法作了报道，并在今年2月召开的全市信访工作座谈会上，作为全市信访工作创新典型进行了交流。
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推行信访评估，是为了有效减少和消除不稳定因素，对重大项目、政策实施过程中可能出现的稳定风险进行先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上疏理和减少涉稳重大问题的发生。近年来，东钱湖旅游度假
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区按照“政府负责、属地管理、部门联动、社会参与”的工作原则和“统一程序、统一方法、统一内容”的工作模式，建立信访评估制度，创新信访工作理念，转变信访工作方法，积极探索构建信访评估长效机制，对重大工程项目中土地征用安置、规划审批、房屋拆迁安置、环境污染、劳动就业、社会保障等涉及众利益方面的重大事项，根据“谁决策，谁评估，谁负责”原则，按程序开展信访评估，为建设平安、和谐东钱湖发挥了重要作用。具体程序：一是建立评估小组。由重大工程项目责任单位负责牵头，由其他涉及单位以及信访、纪检部门组成信访评估小组，负责制定评估方案并组织实施。二是开展民意调查。评估小组按照评估方案，就重大事项向社会或实施地区进行公告、公示，多途径、多渠道征求众意见，特别征求直接利益体的意见和建议。三是组织分析论证。评估小组召开分析
论证会，对重大事项进行说明，反馈民意调查情况，与会人员进行深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，形成明确的分析论证意见。四是提交评估报告。责任单位根据评估小组的分析论证意见，提出信访评估报告。内容包括重大事项简要介绍、评估依据、评估过程、评估结论和其他需要说明的事项，重点为项目实施对相关利益体的影响、可能产生的主要矛盾焦点、化解矛盾的主要措施预案等。五是应用评估结果。按照从源头上控制和减少信访问题发生的原则，切实把信访评估报告作为有关项目决策的重要参考和依据。对绝大多数众赞成的重大事项，按照责任权限，提交主任办公会议决定；对可能引起矛盾隐患的重大事项，进一步修改完善项目方案，并对可能引发的信访问题制定具体办法；对众一时不理解、不支持的重大事项，加大宣传力度、做好解释说服工作、完善项目方案，同
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社会广角
九寨沟最美的地方◆宁波东钱湖旅游度假区管委会办公室
努力构建信访评估长效机
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