中共无锡市委、无锡市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见 文章属性
∙【制定机关】中共无锡市委,无锡市人民政府
∙豫园门票多少钱一张【公布日期】2017.03.20
∙【字 号】锡委发〔2017〕12号
∙【施行日期】2017.03.20
碧塔海∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济运行
正文
中共无锡市委 无锡市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的实施意见
（2017年3月15日）
为贯彻落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号）、《省政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》（苏政发〔2016〕156号）文件精神，在继续实施《中共无锡市委无锡市人民政府关于降低实体经济企业成本促进经济平稳健康发展的实施意见》（锡委发〔2016〕30号）等政策文件的基础上，围绕推进供给侧结构性改革，进一步出台降低企业成本政策举措，切实增强企业发展活力和市场竞争力，促进经济平稳健康发展，为高水平全面建成小康社会奠定坚实基础。现制定实施意见如下：
一、贯彻落实国家、省关于企业研发费用税前加计扣除政策。符合研发费用加计扣除条件而在2016年1月1日以后未及时享受该项税收优惠的，可以追溯享受企业研发费用税前加计扣除政策，并履行备案手续，追溯期限最长为3年。（责任单位：市国税局、市地税局、市科技局、市财政局）
二、认真贯彻国家、省有关进口税收优惠政策。根据“十三五”期间国家鼓励类项目、科研教育、重点装备目录清单，鼓励我市本地企业积极研究政策，对符合清单要求的企业进口
设备、材料积极申报减免进口环节有关税收。（责任单位：无锡海关、市发改委、市经信委、市科技局、市财政局、市商务局）
三、进一步规范涉企收费，严格执行国家、省、市关于取消、停征、降低行政事业性收费的规定。认真做好行政事业性收费项目、依据、标准的信息公开工作，及时转发省最新行政事业性收费目录。实施涉企收费清单制度，严格落实2017版行政事业性收费清单、涉企行政事业性收费清单、涉企行政审批前置服务收费清单、涉企政府定价的经营服务性收费清单、涉企法定培训收费清单，健全完善收费目录动态管理制度，确保清单以外无收费。全面开展涉企保证金自查清理工作，建立目录清单制度。取消城建档案馆收取的工程档案编审费；暂缓调整机动车安全技术检验等收费标准；进一步梳理市级政府定价经营服务性收费，实行市场调节价管理，降低收费标准。涉企经营服务性收费项目总数，一律只减不增；涉企收费标准有浮动幅度的，一律执行下限标准。对开发区区域内的项目收费可通过联合评审、多项合并，实行低限收取。加强政府性基金管理，严格执行省财政厅公布的《江苏省政府性基金项目目录》。（责任单位：市物价局、市经信委、市财政局、市住建局、市商务局） 漳州漳浦火山岛西安秦岭野生动物园攻略
四、规范行政许可中介服务收费行为。行政审批职能部门所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的一律与主管部门脱钩，转企改制。严格执行《无锡市行政审批中介服务事项目录清单》，不得开展清单之外的中介服务，对列入清单的中介服务要大幅降低收费标准。在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过政府采购方式选择服务机构，服务费用由审批部门支付并按照规定纳入部门预算，不得以任何理由要求企业支付或者变相支付相关服务费用。强化对涉企收费，尤其是认证、评估、评价、检验检测等中介服务收费的规范和监督。严格落实已出台的各项清理规范具有强制垄断性经营服务收费和行业协会涉企收费的政策。（责任单位：市物价局、市编办、市经信委、市财政局）
五、积极拓展融资渠道，有效降低企业融资成本。继续推动企业上市，支持企业在新三板挂牌，鼓励上市公司再融资。加快公司信用类债券产品创新，丰富债券品种，鼓励支持企业在风险可控的前提下利用债券市场提高直接融资比重。鼓励发行项目收益债券、可续期债券、小微企业增信集合债券、专项企业债、资产支持证券等金融产品。发挥国有控股融资租赁公司作用，采用融资租赁方式，加大对实体经济技术改造、设备更新、智能装备投入等支持力度，降低企业技术进步成本。（责任单位：市金融办、市发改委、市财政局、
市国资委、人民银行无锡中支）
六、以市场化、法治化手段，支持企业通过兼并重组，盘活有效存量资产，提高存量资产利用水平。鼓励银行加大对企业兼并重组的支持力度，尤其是支持优质企业实施“走出去”战略，开展对外兼并重组。鼓励银行考核增量银团贷款，支持银行组建存量银团贷款，降低贷款利率和融资担保成本。允许符合条件的企业向银行申请并购贷款，筹集兼并重组资金。鼓励发展前景良好、生产经营较为正常，有技术、有订单的企业盘活资产，引导银行继续给予信贷支持。（责任单位：市金融办、市发改委、市经信委、市财政局、市国资委、人民银行无锡中支、无锡银监分局）
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七、积极推动和落实全口径跨境融资宏观审慎管理政策，进一步拓宽中外资企业融资渠道,引导企业积极利用低成本资金。（责任单位：人民银行无锡中支）
八、加大不良资产处置力度，争取2017年无锡银行业不良贷款余额和不良贷款率实现“双降”。积极采取重点帮扶、资产重组和依法破产等处置方式，支持优质企业，稳住困难企业，退出“僵尸企业”。抓紧制定信保基金操作办法，吸纳更多金融机构参与。发挥政府和金融机构资源优势，利用融资增信基金杠杆作用，在做好我市创业贷的基础上，开展“锡微
贷”“锡信贷”和“文化创业贷”业务，有效降低融资风险。（责任单位：市金融办、市财政局、市经信委、市文广新局、市国资委、无锡银监分局、人民银行无锡中支）
九、严格按照商务部和省有关规定，进一步降低企业参展费用。减少企业重复申报和提交单证，免除外贸企业省内国际贸易“单一窗口”电子申报费用。多渠道开展原产地证书申领技巧培训，提升外贸出口企业竞争力。充分发挥综保区保税物流功能，对区内企业探索采用以进口保税方式供给原油、汽油、柴油、润滑油等物资要素，降低企业采购成本。在辖区复制自贸区原产地签证管理改革创新、免除低风险动植物检疫证书清单制度、入境维修产品监管新模式、保税展示交易货物检验检疫监督管理模式等四项新措施，为企业提供更大便利。向辖区相关企业或出入境人员发放“检验检测认证抵用券”。加快口岸药品检验所的建设与运行，促进药品研发和制造、贸易、进出口的便利化。（责任单位：市商务局、市财政局、市贸促会、无锡检验检疫局）
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十、充分利用省知识产权大数据平台，免费供企业使用，查询相关专利等数据，促进企业形成常态化知识产权信息利用机制。在加快无锡商标受理点窗口建设基础上，进一步争取设立国家工商总局商标局商标权质押登记受理点，为我市企业商标注册和质押登记提供便利化服务。（责任单位：市知识产权局、市工商局）
十一、清理规范行业协会商会涉企收费，促进行业协会商会规范发展。进一步加强行业协会商会涉企收费监督管理，对强制企业入会并收取会费，强制企业赞助、捐赠、摊派，强制企业付费参加各类会议、培训、考核评比等不合理收费项目进行统一清理规范。对违法违规的行业协会商会，民政部门将采取约谈、责令整改等方式，加强对行业协会商会的监督管理并纳入年度检查内容。（责任单位：市民政局、市发改委、市财政局、市经信委、市物价局、市工商联）
