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∙【制定机关】佳木斯市人民政府
∙【公布日期】2018.09.13
∙【字 号】佳政发〔2018〕9号
花都景点大全旅游景点∙【施行日期】
∙【效力等级】地方规范性文件
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∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
佳木斯市人民政府关于做好下半年经济工作的意见
佳政发〔2018〕9号
各县(市)区人民政府，市政府各直属单位：
为全面贯彻落实市委第43次常委会议及市政府第27次常务会议精神，全力做好下半年经济工作，确保完成全年各项目标任务，现提出如下意见。
一、抓运行，向存量要增长
（一）加强经济运行监测分析。进一步加强对全市经济形势分析研判，深入研究国省经济发展趋势和政策走向及对我市的影响，把准脉搏，从更深层次分析准经济运行问题症结，有的放矢，精准施策，切实增强解决问题的针对性和可操作性，确保地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额等主要经济指标 完成计划目标。［市发展改革委牵头，市统计局、农委、工信委、商务经合局、财政局、税务局、国调队、人社局、工商局、人民银行、国土资源局、城乡建设局、交通运输局、旅游委、林业局、畜牧兽医局、住房保障局、科技局、高新区管委会、佳木斯机场分公司、佳木斯火车站、供电公司等相关部门，各县（市）区政府配合］ （二）加强新兴行业统计工作。以第四次全国经济普查为契机，进一步完善统计体系，加强统计名录库建设，重点抓好新产业、新业态、高新技术企业、新兴服务业企业及达规项目和企业入库工作，搭建好平台，夯实统计基础，做到应统尽统。[市统计局牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合] （三）加强工业运行调度。一是“抓大”。对重点优势企业和增长能力强、发展势头良好的企业，采取“一企一策”的办法，进行“点对点”服务，促进企业突破发展瓶颈，利用三、四季度产销旺季，扩大产能，确保产销两旺。二是“扶小”。全面落实国家支持规上企业和中小微企业发展等各项优惠政策，对符合国家产业政策要求、有一定科技含量、有良好产业发展前景、发展潜力较大、社会信誉好的中小微型企业，加大政策扶持力度，促进企业健康发展。三是“解困”。对生产经营困难企业，采取精准施策的方法解决企业实际困难，采取
给政策、降标准、退税等方法保障企业正常运行，帮助企业渡过难关。四是狠抓规上企业培育。做到“储备一批、培育一批、申报一批、入库一批”，力争新培育20户以上规模企业，新增量贡献率提高到20%以上。五是鼓励企业应用节能降耗新技术。提高能源使用效率，降低企业用能成本，确保全面完成“双控”指标。六是加大服务力度。强化市工商联、企业家协会、行业协会等平台作用，定期召开企业代表座谈会，及时听取企业心声，解决发展难题。[市工信委牵头，市科技局、工商局、环保局、税务局、金融办、人民银行等相关部门，工商联、贸促会等团组织，各县（市）区政府配合]
（四）加强县域经济发展。将经济发展与脱贫攻坚、防汛、污染防治等重点工作有机结合，坚持以经济建设为中心，以经济发展及项目建设推动各项工作取得实效，有效遏制县域经济下滑态势，确保县域经济对全市总体经济的正向拉动作用。[各县（市）政府牵头]
（五）加强指标衔接。切实加强指标监测、测算和统计工作，加强部门和行业间指标衔接，确保关联指标科学协调，确保指标准确反映成绩，确保指标符合地区和行业实际。[市统计局牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合]
（六）抓好生产要素保障。
一是有效解决资金短缺。认真研究当前金融政策，引导和支持辖内金融机构加大信贷投放。积极推进金融创新，建立完善小微企业贷款风险补偿和分担机制，探索建立社会化协作的中小企业贷款途径，着力解决企业融资问题。用好国家鼓励引导民间投资健康发展的政策，拓宽民间投资的领域和范围，激活民间投资。（市政府金融办牵头，市人民银行、银监局、发展改革委、工信委、农委、商务经合局、城乡建设局、交通运输局、住房保障局等相关部门配合）
二是切实保障用地需求。统筹考虑全市土地资源，加快土地的整理和报批，优先保证重点项目和城市新区用地需求。做好项目和土地计划对接，坚持梯度供地和分期供地。加大闲置土地清理处置力度，加强土地节约集约利用和供后监管，加快建立低效用地退出机制，优化土地利用结构，提高土地投资强度和产出效益。（市国土资源局牵头，市城乡规划局、城乡建设局、住房保障局、高新区管委会、发展改革委、工信委等市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合） 二、抓产业，向增量要动能
（一）加快农副产品精深加工产业发展。以提高农副产品加工深度和附加值为方向，大力
培育和引进一批国内外品牌企业。瞄准市场需求，依托优质原料，延伸粮食加工产业链，提升价值链，全力提升和做大粮食精深加工、肉乳加工、酒品饮料生产等优势产业，做精杂粮、果蔬、山特产品、特种鱼加工等特产业，着力在培育休闲食品产业、功能性食品产业、主食产业、食品配套等新兴产业上实现新突破。支持象屿、益海等重点企业产业化扩张，加快国投生物30万吨燃料乙醇等项目前期工作，加快东北制药集团10万吨山梨醇等项目建设。（市工信委牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合）
（二）加快装备制造产业向高端智能化转型升级。发挥装备制造业基础优势，采取研发和引进相结合，加快先进制造技术、互联网技术、智能技术融合集成，加快形成一批规模化、系列化、专业化和具有核心竞争力的产业集，加快推动电机、农机等产业向中高端环节发展，提高综合实力和核心竞争力。鼓励电机、约翰迪尔等骨干企业裂变升级，加快创建国家级火炬计划农机特产业基地，重点推进电机屏蔽电泵、骥驰拖拉机改造、润特超高压电缆等项目建设。（市工信委、科技局牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合）
中国人事考试网报名 （三）加快发展战略性新兴产业。以高新区为载体，以科研院所、大专院校为支撑，以新
技术、新业态、新产品、新模式为核心，构建上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系，做强新能源、做大高新材料、做亮生物产业，积极培育节能环保产业。重点推进海瑞特高性能聚芳酯特种树脂颗粒和特种工程塑料生产线改造、汇盟生物科技新型除草剂、东极新材料汽车用铝型材等项目建设。（市科技局牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合）
（四）大力发展现代服务业。
一是加快区域交通中心建设。加快佳木斯至桦川、横头、汤原和胜利路西段等城市周边路网改造升级，完成通江街公铁立交桥、通园巷公铁立交桥、通江街通园巷南延道路等工程，力争完成因拆迁原因影响的和平街南段、浦东街南段道路工程，启动建设兴国路、科技大道立交桥等重点工程。（市交通运输局、城乡建设局牵头，市城投集团等相关部门，各县（市）区政府配合）
二是加快区域商贸物流中心建设。大力发展展会经济，积极引进国内外知名商业集团，加快完善现有大型商业综合体、购物中心和专业大市场功能，引导商贸企业发展新型流通业态和服务方式。积极引进现代物流龙头企业，优化发展航空物流、港口物流、公铁物流、
城乡配送和快递物流，加快推进佳木斯铁路物流基地、晶都国际水产冷链物流产业园、广源物流迁建重组等项目建设。[市商务经合局、交通运输局牵头，市邮政管理局等相关部门，各县（市）区政府配合]
三是加快区域健康医养中心建设。积极引进国内外专业机构，广泛开展基础医疗、急救医学、远程诊控等领域交流合作，加快推进现代高端医疗服务、特医疗保健服务、医养结合等相关业态发展，鼓励社会资本投资建设专科医院，全面提升区域医疗服务水平。[市卫生计生委牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合]
四是加快区域科技创新中心建设。充分发挥科研院所、高等院校和龙头企业优势，搭建工程技术研究中心、重点实验室等科技创新平台，加快建设佳木斯工业技术研究院，发挥“工业云”平台作用，开展产业关键共性技术研发。[市科技局牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合]
五是加快区域文化旅游中心建设。全面加强景区景点等旅游基础设施建设，开发一批华夏东极、生态农业、赫哲民俗、历史文化、森林湿地、界江界岛和俄罗斯远东等区域文化旅游精品线路，加快形成区域候鸟旅居度假特品牌，推进全域旅游大发展，加大对重点客south africa
源地的旅游营销推介力度。[市旅游委、文广新局牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合]
六是加快区域教育中心建设。全力支持佳木斯大学、省中医药大学佳木斯学院等省属院校的重点学科、重点专业建设，推进省农业职业技术学院、市职教集团、林业卫生学校、旅游学校等技能型人才培养基地建设，巩固夯实基础教育，鼓励引导民办教育健康发展，深入推进教育国际交流合作，全面提升教育总体服务水平和区域影响力。[市教育局，佳木斯大学、省中医药大学佳木斯学院、省农业职业技术学院等省属院校牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合]
七是加快发展金融保险、信息服务等生产性服务业。促进生产性服务业与生产制造深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。[市工信委、市政府金融办、人民银行、邮政管理局牵头，市商务经合局等相关部门，各县（市）区政府配合]
（五）全面融入“中蒙俄经济走廊”建设。
一是畅通开放通道。推进中俄同江跨江铁路大桥及配套设施建设，力争明年竣工通车；加
强口岸基础设施建设，加快推动黑瞎子岛公路口岸和同江铁路口岸申报。积极推进松花江、黑龙江下游航道疏浚和口岸改造等项目建设，推进佳木斯至哈巴罗夫斯克航线向俄腹地延伸、佳木斯至比罗比詹国际汽车直达运输线路向哈巴罗夫斯克延伸。[市发展改革委牵头，市政府直属相关部门，各县（市）区政府配合]
