文章属性
∙【制定机关】黔西南布依族苗族自治州人民政府
∙【公布日期】2016.11.18
∙【字 号】州府发〔2016〕19号
∙【施行日期】2016.11.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
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∙【主题分类】行政法总类综合规定
正文
黔西南州人民政府关于印发黔西南州重大行政决策程序规定的通知
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州府发〔2016〕19号
各县、市人民政府，义龙试验区管委会，州政府各部门,各直属机构：
《黔西南州重大行政决策程序规定》已经州政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
黔西南州人民政府
2016年11月18日
黔西南州重大行政决策程序规定
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实全面依法治国战略，健全科学民主依法决策机制，提高决策质量，保证决策效率，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《贵州省人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定，结合我州实际，制定本规定。
第二条 黔西南州行政区域内县级以上人民政府的重大行政决策程序，适用本规定。
县级以上人民政府所属部门、乡镇（街道）人民政府（办事处）以及法律、法规授权行使行政管理职能的组织作出重大行政决策的程序，参照本规定执行。
人事任免、内部行政管理、外交外事活动、立法活动以及突发事件处置等不适用本规定。
第三条 本规定所称重大行政决策，是指决策机关依据法定职权决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的下列事项：
昆明一日游必去景点昆明旅游攻略 （一）编制经济和社会发展等方面的重要规划；
（二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；
（三）制定开发利用重要资源的重大措施；
（四）制定或者调整重要行政收费项目和标准、政府性基金征收标准；
（五）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；
（六）决定社会关注度高的其他事项。
上述重大行政决策事项，法律、法规、规章对决策程序已有规定的从其规定。
第四条 县级以上人民政府应当结合本地实际，明确本地区重大行政决策的具体范围、事项和标准。 县级以上人民政府所属部门、乡镇（街道）人民政府（办事处）以及法律、法规授权行使
行政管理职能的组织，可以根据本地本部门实际，明确本地本部门重大行政决策的具体范围、事项和标准。
第五条 重大行政决策应当把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经法定程序，并坚持以下原则：
(一)科学决策原则。坚持从实际出发，运用科学方法，尊重客观规律，保证决策符合经济社会发展的客观实际和需要。
(二)民主决策原则。坚持民主集中制与行政首长负责制相结合，贯彻众路线，保障人民众通过多种途径参与决策，保证决策符合大多数人的利益。
(三)依法决策原则。坚持各项决策严格遵守宪法和法律规定，保证决策权限合法、程序合法、实体合法。
第二章 建议和承办
第六条 重大行政决策事项承办单位按照下列规定确定：
（一）贯彻上级有关决议、决定和政府全体会议、常务会议和政府领导召集的专题会议决定，以及由政府主要领导或者分管领导提出的重大行政决策建议，按照政府部门的法定职责确定决策事项承办单位；
（二）政府部门或者下一级人民政府提出，经政府办公室研究并报政府确定为重大行政决策事项建议的，由提出部门或者下一级人民政府作为决策事项承办单位；
（三）人大代表、政协委员通过议案、建议、提案方式提出，经政府办公室研究并报政府确定为重大行政决策事项的，由议案、建议、提案的承办部门作为决策事项承办单位；
（四）公民、法人或者其他组织向政府提出的书面建议事项，经政府办公室组织有关部门研究并认为是重大行政决策事项的，报政府确定决策事项承办单位；
（五）政府法制部门在规范性文件、合同协议等的审查过程中，认为该文件所设定事项属于重大行政决策的，可以向政府办公室提出将该事项纳入重大行政决策的建议，由政府办公室研究并报政府确定。
第七条 重大行政决策事项草案起草前或者起草过程中，决策事项承办单位应当自行组织
或者委托专家、专业机构开展调研。
重大行政决策事项草案形成后，决策事项承办单位应当征求本级人民政府有关部门和下级人民政府意见。对未采纳且涉及提出意见单位职能的意见，经协商仍不能达成一致意见的，应当在决策事项草案起草说明中作出专门说明。
第八条 重大行政决策事项草案应当包含决策事项、决策目标、决策依据、工作任务、措施方法、时间步骤、决策事项执行机关和配合部门、经费预算、决策实施后评估计划等相关内容，并附有决策事项草案起草说明。
对需要进行多方案比较研究的重大行政决策事项，决策事项承办单位应当提供两个以上可以供选择的备选方案。
第三章 公众参与
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第九条 重大行政决策除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，均应当以适当方式引导公众参与，接受社会监督。
第十条 决策事项承办单位应根据该决策对公众影响的范围和程度，采取公示、调查、座谈、论证、听证等形式，充分听取公众提出的合理化意见和建议。
征求公众意见，应当综合考虑地域、民族、职业、专业、受影响程度等因素，合理选择被征求意见的公民、法人或者其他组织。
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第十一条 重大行政决策事项公开征求意见可以通过报纸、广播、电视、政府门户网站等媒体进行公示。
公示内容应包括：决策事项名称及主要内容、基本情况说明、决策依据和理由、反馈意见方式和时间以及应当公示的其他内容。公示的期限一般不少于30日，因紧急情况需要缩短期限的，公开征求意见时应当予以说明，且公示期限一般不得少于7个工作日。
第十二条 在公众参与的过程中，决策事项承办单位应当全面、客观地听取各方面的意见，对公众提出的合理意见应当予以采纳，并将意见采纳情况以适当形式统一向公众反馈。对于公众提出意见的采纳情况，应当在决策事项草案说明中予以说明，不予采纳的应当说明理由。
第十三条 决策事项承办单位应当将公众参与的情况进行归纳整理，形成书面报告，连同决策事项一并提交政府审议。报告应当提出明确的结论性建议意见。
