范》
金马国旅编制说明
一、项目背景
（一）基本情况
森林康养是利用森林生态环境资源，发挥森林生态系统环境因子的康体保健作用而开展的有助于人们放松身心、调节身体机能、促进身心健康的活动。森林康养是当今国际社会最先进、最前沿、最贴近民生的林业理念和模式，更是生态产品价值实现的最有效的路径。我国对森林康养产业发展高度重视。连续3年的中央一号文件都对发展森林康养等康养产业提出了明确要求。2019年3月，国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合发布《关于促进森林康养产业发展的意见》（林改发[2019]20号），提出到2020年，建成国家森林康养基地300处。到2035年，建成覆盖全国的森林康养服务体系，建设国家森林康养基地1200处。近几年，有近一半的省级政府发布了文件或规划，建设了几百个森林康养基地。 2020年，浙江省林业局、浙江省民政厅、浙江省卫生健康委员会、浙江省中医药管理局四部门联合下发
了《浙江省森林康养产业发展规划(2019-2025年)》。《规划》以建设生态文明和美丽中国为统领，
围绕服务健康中国和促进乡村振兴的总体目标，充分依托浙江省“两山理论”发源地的优势与特，明确浙江森林康养发展指导思想、发展目标、产业布局、产业体系、重点任务、保障措施等内容，提出将我省打造成森林康养大省和国际知名森林康养目的地的发展目标。《规划》系统梳理了浙江省森林康养资源的现状和基础，提出构建“一心五区多”的森林康养产业总体布局，着力构建我省森林康养疗养、森林康养养老、森林康养食药、森林康养文化、森林康养体育、森林康养教育六大产业体系；加快推进森林休闲养生城市、森林康养小镇、森林人家、森林康养基地、森林氧吧、森林古道六大重点建设工程；《规划》还提出完善森林康养基础设施、加强智慧森林康养建设、设立森林康养科研平台、培养森林康养专业人才、制定森林康养规范体系、拟定森林康养扶持政策六大支撑体系。
我市森林资源禀赋得天独厚，全市森林覆盖率81.7%，林业用地面积2199.2万亩，是全国唯一地级市“中国长寿之乡”和“中国气候养生之乡”，创新发展生态产品利用型产业，融入长三角推进森林康养破题出成果，是我市发展服务业“千年等一回”的机会。
我市发展森林康养产业的目标定位为，按照浙江（丽水）绿发展综合改革创新区建设的要求，充分认识生态就是生产力，坚持保护优先、协同发展，在坚持最顶格的生态标准的同时，把森林康养作为丽水全市今后一个时期的林业工作重点，建设成为丽水生态旅游战略支柱产业的主要形式、山区农民
去九寨沟的交通方式
增收的主要来源和生态文明建设的重要内容，力争把丽水市全域打造成为华东生态康养核心基地、国家森
林康养创新高地和全国林业发展模式标杆。具体目标：“两地一标”，即建设好华东生态康养核心基地——华东地区最主要的以森林康养为主题的生态康养活动中心和生态康养食品中心；国家森林康养创新高地——引入大院名校，森林康养基地建设、组织形式、理论研究、标准规范全国领先；全国林业发展模式标杆——以森林康养为重点发展森林旅游，推进林业创新发展，成为全国林业发展新标杆。
拟编制的森林康养基地建设标准在全市范围内具有普遍性，涉及全市性的关键共性技术，标准的实施主体具有广泛的社会性。丽水市森林康养基地建设标准为2020年丽水市新编规划计划重点课题，通过该标准的制定和实施，可有效提升我市森林康养基地建设水平，加快推进全市森林康养产业发展。
（二）国内外现行相关法律、法规和标准
森林康养为新兴产业，国内外可借鉴的标准较少，现行的相关国家和行业、地方标准：
1、行业标准LY/T 2934—2018《森林康养基地质量评定》；
2、团体标准T/CSF 001—2019《森林疗养基地建设技术导则》；
3、贵州省地方标准DB 52/T 1198-2017《贵州省森林康养基地建设规范》；
4、湖南省地方标准DB 43/T 1767-2020《森林康养林培育技术规程》；
5、山西省地方标准DB 14/T 2016-2020《森林康养基地建设》。
（三）必要性及目的意义
近年来，我市按照浙江（丽水）绿发展综合改革创新区建设的要求，坚持保护优先、协同发展，在坚持最顶格的生态标准的同时，把森林康养作为我市的一个工作重点，建设成为丽水生态旅游战略支柱产业的主要形式、山区农民增收的主要来源和生态文明建设的重要内容。森林康养基地建设是推进我市森林康养产业发展的关键落脚点，因此市政府把《森林康养基地建设规范》标准列入了丽水大花园核心区建设标准体系。
但是，目前没有符合丽水市森林康养基地建设的技术标准，可借鉴的森林康养模式少；国家层面多头管理，标准不一；我市基地建设遍地开花，建设质量参差不齐。因此，急需制定适合丽水森林康养产业发展的标准体系，为全市森林康养的健康发展提供技术支撑。本标准的发布将进一步规范我市森林康养基地建设技术措施和标准，提高我市森林康养基地建设技术水平，示范带动全市森林康养产业，而且可为其他类似区域提供借鉴，技术应用广泛。
二、工作保障
（一）技术力量
本标准由华东药用植物园科研管理中心、丽水市农林科学研究院等单位的科研、生产技术人员组成编写组，编写组人员均是长年从事森林康养研究与实践的一线工作者，既有较好的理论基础，又具有丰富的实践经验，且起草制定过多项省市地方标准。主要编写人员有正高级职称1人，副高级5人。
（二）工作计划
2019年8月至2020年1月，制定标准性文件《森林康养基地建设指南》，形成地方标准草案；
天津自由行攻略2020年2月至2020年5月完善草案，完成立项申报；
2020年6月至2021年4月完善草案，开展调研，征求意见，滑雪场夏天开放吗
形成标准研讨稿；
2021年5月至2021年8月，开展专家研讨，申请审评，完成
天津能带走的十大特产标准制定。
尼斯湖水怪 真实照片（三）经费保障
2020年市生态林业发展中心安排了专项资金用于推动我市森林康养产业发展，该标准制定也是市重点科技创新团队项目的重要内容，因此经费保障充足。
（四）第一起草单位及人员分工
第一起草单位华东药用植物园科研管理中心长期从事林业科技创新与推广工作，是森林康养产业（丽水）学会创新助力联合体研究中心挂牌单位。联合丽水市农林科院**学院、**学院和市第二人民医院的专业人员组成编写组。潘心禾、宋艳冬负责标准起草工作的总体组织协调和执笔，雷凌华、应俊辉、梁炜、陈莉娟、林少波、闫秀梅、叶根华、黄宇南等参与资料收集、征求意见、文本修改完善等工作。
（五）参与起草单位及协调情况
起草单位为华东药用植物园科研管理中心和丽水市农林科学研究院。由丽水市生态林业发展中心总体协调相关工作，已与自然资源与规划、农业、卫健等相关部门和行业进行了沟通和协调，对该标准
