六安市人民政府关于进一步加强政务服务中心审批办证管理切实提高行政效率的通知 文章属性
玉门市为什么没人了∙【制定机关】六安市人民政府
∙【公布日期】2005.08.17
∙【字 号】六政[2005]27号
∙【施行日期】2005.08.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
六安市人民政府关于进一步加强政务服务中心审批办证管理切实提高行政效率的通知
（六政[2005]27号）
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金安区、裕安区人民政府，六安开发区管委会，市直有关单位： 为完善政务服务中心审批办证功能，提高行政效率，优化发展环境，更好地为投资者和人民众提供优质高效的政务服务，根据《中华人民共和国行政许可法》和《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政务中心服务项目管理的通知》（皖政办[2005]6号）和《中共六安市委 六安市人民政府关于加强市政务服务中心建设的意见》（六发[2004]14号）文件精神，现就有关问题通知如下：
一、坚持政务服务项目“应进皆进”，集中受理
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（一）按照“应进皆进”的原则，各部门实施的行政许可，非行政许可和其他公共服务项目，除特殊情况经市政府批准外，一律进入政务服务中心，设立窗口集中受理，原单位一律不再受理。政务服务中心审批办证服务项目主要包括：为企事业单位、社会团体和其他组织等行政管理相对人办理许可证、执照、资质证书、登记证书及批准文件；为法人和其他经济组织办理生产性、建设性、投资性、经营性等项目的审批、审核、核准、登记、备案手续等；为公民办理涉及民事行为能力的许可证、资格证及其他有关证件。 （二）各窗口单位应将项目名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准等七项内容以及项目的格式文本，在政务服务中心向申请人公开。
（三）服务项目实行动态管理。窗口单位依法增加、取消或变更服务项目，应及时向中心备案。窗口单位对有关行政许可项目提出调整要求，应由中心提出意见，市政府法制部门审核，报市政府批准。
（四）对政务服务项目少、仅有零星办件量的有关部门，由中心协调设立综合服务窗口。有关部门轮流派员在窗口工作，统一受理多家服务项目，采取预约或分头交办的方法处理办件。
（五）各部门现有自办的各类行政审批服务中心，除公安、房产保留作为市政务服务中心分中心外，其余一律撤并集中到政务服务中心设立窗口，坚决杜绝“两头受理”现象。
二、简化办事程序，突出便捷高效
（一）各窗口单位要按照“部门服务窗口，窗口服务众”的要求，积极进行机制创新，改进审批方式，简化审批程序，减少办事环节，增强窗口的办事能力，提高工作效率。对窗
口承诺的事项，要建立部门内部审批运行机制和责任监督制度，做好单位与窗口的衔接，确保按期办结。
（二）进入审批办证窗口受理的服务项目，应在其窗口完成，并按下列要求办理：
1、申请人提出的申请事项，凡申报材料齐全、可以当场办结的，应即收即办，并及时输入到即办件数据库。
2、申请事项不能当场办结的，应及时将有关数据输入到承诺件数据库，并计算出包括需要听证、招标、拍卖、现场勘查、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审等时间在内的办结期限，出具承诺通知书，交申请人。
3、承诺件涉及的事项，属于本部门内部相互协作办理的，应由受理的窗口与单位自行协调办理，不得要求申请人另行到本单位办理其他手续。
4、申请人申请的事项属于转报、上报审批的，窗口单位应认真审核，及时转报、上报。
5、对申请人的申请事项，凡材料不齐备或不具备受理条件的，窗口工作人员应一次性告
知或当场书面答复申请人；对个别项目已在窗口初审，经窗口单位审查认为不具备受理条件的，应依法在5日内书面答复申请人。
6、中心窗口与窗口单位有关服务项目的文书传递，一般通过机关公文交换站进行。特殊情况下，可由窗口单位派人取送。
三、加强窗口建设，提高服务能力
（一）各部门要确定一名分管领导担任窗口负责人，并授权解决审批过程中的有关问题。
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（二）各窗口单位要选派综合素质高、业务能力强的中层干部或业务骨干到中心工作。工作期限不少于一年。
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（三）坚持窗口受理、初审、交费、跟踪、发证，做到能够依法现场办结的，当场办结。
（四）市政府授权审批办证中心牵头负责重大投资项目联合审批全程帮办，实现“一站式”办理、“一条龙”服务。具体管理办法另行制定。
（五）审批办证中心对各窗口服务项目实行统一组织协调、指导服务和跟踪检查。其管理
权限明确如下：
1、人事管理权。窗口工作人员实行选派单位和中心双重管理，由选派单位推荐并与政务服务中心共同审定。年度优秀公务员考核指标由人事部门按照窗口工作人数的15%比例核定下达，由中心统一组织实施。考核结果进入个人档案。窗口人员工作期满后，由中心出具鉴定给原单位。窗口人员不能胜任工作或有违纪现象，中心提出调换窗口工作人员时，派出单位应及时更换。部门提出调换窗口工作人员或临时顶岗换人时，应经中心同意。
2、日常业务协调监督权。涉及多部门联合办理的审批事项，中心有权召开窗口联审会，讨论协调有关问题，窗口单位分管领导应按要求参加会议。在联办过程中，意见严重分歧时，由中心协调解决或报市政府审定。对中心指定办理的事项，有关部门应予以办理，并将办理结果报告中心。
3、经济奖惩权。中心管理人员和窗口工作人员享受窗口补助，补助的范围、标准及经费来源按市政府有关规定执行。中心根据窗口人员考勤情况予以兑现发放。
四、严格审批管理，强化督查考评
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（一）所有进驻中心工作人员必须严格遵守中心制定的各项管理制度。
（二）凡发现有部门或单位“两头受理”、拖延办事时限的，经市经济发展环境投诉中心核实无误，第一次书面通知，限期整改；第二次通报批评；第三次单位主要领导、分管领导向市政府书面检查，直接责任人待岗。
（三）每年由市监察部门对中心窗口单位开展一至两次效能监察活动，确保政令畅通。对导致部门与窗口之间产生办事链条脱节、手续繁杂、流程梗阻、严重损害经济环境的人和事，要追究窗口工作人员责任，并视情予以通报批评、调离岗位、效能告诫或行政纪律处分，属于部门问题的，要追究部门有关负责人的责任。
（四）各单位窗口工作实绩，作为对该部门进行政风、行风评议、绩效考评和各种评先评优的主要依据之一，年终由中心将各单位窗口工作实绩报相关考评领导组进行综合测评。单位窗口月度考核结果在《皖西日报》进行公开通报。
（五）政务服务中心各项工作应自觉接受社会监督。管委会每年组织两次测评。测评人员可聘请人大代表、政协委员、企业负责人、市民代表及其他社会各界人士。
二○○五年八月十七日
