上海市青浦区人民政府印发《青浦区关于实施＜上海市政府信息公开规定＞的意见》的通知 文章属性 驴妈妈旅游网电话
∙【公布日期】2004.04.29
∙【字 号】
∙【施行日期】2004.04.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
上海市青浦区人民政府印发《青浦区关于实施＜上海市政府信息公开规定＞的意见》的通知
各镇人民政府、街道办事处，青浦工业园区，区政府各委、办、局：
区人民政府同意《青浦区关于实施＜上海市政府信息公开规定＞的意见》，现印发给你们，请按照执行。
特此通知
二○○四年四月二十九日
青浦区关于实施《上海市政府信息公开规定》的意见
《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）将于今年5月1日起施行。全面、正确地落实《规定》精神，推进政府信息公开，是全区各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织（以下统称各政府机关）的一项重要职责，应该高度重视，切实做好相关工作。为了认真组织《规定》的实施，现结合本区的实际，制定如下意见：
一、统一思想，提高认识
《规定》的公布施行是全市的大事，对于维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会发展，凝聚社会力量，改善投资环境，加快责任政府、服务政府、法治政府的建设，具有重要意义。各政府机关要从实践"三个代表"重要思想和贯彻落实党的十六届三中全会精神的高度，认真学习、准确理解、严格执行《规定》。要按照"公开为原则，不公开为例外"的总要求，将《规定》的施行与贯彻行政许可法相结合，与转变政府职能相结合，与深化行政审批制度改革相结合，与推进电子政务相结合。要妥善处理公开和保密的关系，合理界定信息公开与否的属性，做到积极稳妥，注重时效，优质服务，公正办理。把政府信息公开作为加快形成"行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效"的行政管理体制的长效机制来抓。
二、加强领导，健全机制
根据《规定》精神，本区将设立政府信息公开联席会议制度，蒋耀同志为联席会议第一召集人，彭沉雷同志为第二召集人，朱育新同志、胡海民同志为召集人。联席会议成员单位为宣传部、区府办、信息委、监委、法制办、发展计划委、财政局、保密局、档案局、文广局、供销社、行政服务中心、青浦报社、行政学院等。联席会议下设办公室，设在区信息委，主要负责处理联席会议的日常事务。
各政府机关要建立"主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实"的工作机制，落实专门工作的机构。区级政府机关要主动接受上级业务主管部门的指导，在做好本级信息公开的同时，加强对所属依法行使行政职权的组织和镇（街道、园区）机关的对口指导，协调同一属性政府信息的公开事宜。
三、制定计划，抓好落实
根据《规定》要求，5月1日前完成本区《政府信息公开指南》，各政府机关从5月1日起公开已经梳理的应主动公开的政府信息；11月1日前，进一步完善应主动公开的政府信息，通过政府网站上网公布等形式，将所有现行有效的规范性文件予以公开，制定并公布本机关属应当主动公开范畴的政府信息目录，开始受理政府信息申请；从2005年起，每年1月31日前，区信息委要在各政府机关信息公开年度报告的基础上，形成我区政府信息公开年度报告，并报市信息委，3月31日与全市同时公布我区政府信息公开年度报告。湘潭周边自驾游景点推荐
（一）明确公开形式
1、主动公开的形式。
通过青浦政府门户网站等途径，以专题、专栏等适当形式公布政府信息；通过新闻媒体公XXX宣传政府信息；通过政府公报与建立政府信息公布制度，定期或不定期向社会发布政府信息；在政府机关主要办公地点和公共场所设立公共查阅室、资料索要室、信息公告栏、电子触摸屏等，为公众提供政府信息的查询。政府机关主动公开的政府信息，应当向公众免费提供。
世界时区的划分图 2、依申请提供的形式。
提供申请的信息，全区拟设置受理总窗口进行集中服务，地点在区行政服务中心；各政府机关对依申请的要求，也要设置相应的窗口负责受理。
（二）制定工作计划
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各政府机关要根据《规定》所明确的三个时间节点，结合工作的实际，把政府信息公开作为当前和今后一个时期工作的重要内容，制定切实可行的工作计划，明确标准，突出重点，规范内容，规定时限。要根据政府信息公开的具体的不同特点，确定人员，调配力量，形成有机整体，提高工作效率，在工作实践中培养和造就一支相对固定、讲原则、精业务、高素质的人才队伍。同时，要注意把握重点环节，加强协调和管控。
（三）组织信息梳理
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各政府机关要按照《规定》的要求，抓紧对本机关的政府信息进行全面梳理，将信息划分为：主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息。重点做好应主动公开的政府信息的公开工作。对已经公开的政府信息，要进一步清理更新；对尚未公开的政府信息，要以与公民、法人和其他组织关系密切的政府信息为突破口，加大梳理力度；对公开与否暂无结论性意见的信息，要加强研究、查明依据，防止简单化、极端化操作。同时，各镇政府、街道办事处和相关单位也要按照上述精神，由办公室组织力量，抓紧信息梳理工作。
（四）及时编制指南和目录
按照市统一的要求，区政府将编制《政府信息公开指南》，各政府机关要及时编制应主动公开的《政府信息目录》，并通过政府网站等途径上网公开，以供查询。然后，逐步编制属于依申请公开的政府信息目录。在"指南"和"目录"正式使用前，先采取网上公示、召开座谈会等形式，广泛征求社会意见，并根据意见作必要的调整、充实和完善。
政府机关的信息"指南"和"目录"，今后将适时更新。"目录"自新增信息发布之日起30日内完成更新工作；"指南"自相关内容变更之日起30日内完成更新工作。
（五）主动公开信息
政府机关应按照方便公众办事和监督的原则，采取《规定》中所明确的形式，优先选用信息化的手段，在政府网站上公布应主动公开的政府信息。同时，根据本区现有条件，拓宽公开渠道，创新公开方法，丰富公开形式。要向社会同时公布负责政府信息公开事务的机构名称、、办公时间、、传真号码和等，并对残疾人和文盲提供必要的阅读帮助。
（六）落实申请受理
各政府机关要认真做好政府信息申请公开的受理工作。根据统一的《政府信息公开申请受理答复书》等标准格式文本，规范程序，妥善办理，并根据市财政局和市发展和改革委员会制定的《政府信息公开收费暂行规定》，在《规定》许可的范围内收取实际发生的成本费用。收取的费用全部上缴财政。
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在条件具备时，政府网站要开通网上受理渠道，方便公民、法人和其他组织通过互联网向政府机关提交申请。区政府网站将积极试行实名制的市民邮箱，对通过市民邮箱发出的申请，各政府机关给予优先处理。
（七）编制年度报告
各政府机关要认真做好本机关实施政府信息公开的有关情况的统计分析，按照统一的格式，编制好当年的年度报告，并于翌年1月上旬报送区信息委。每年3月31日，与市同步公布年度报告。
（八）落实经费渠道
各政府机关实施政府信息公开所需的经费应纳入财政年度预算，确保政府信息公开活动的正常进行。
四、健全制度，完善措施
政府信息公开是一项全新的工作。各政府机关要从规范程序入手，健全工作制度；从加强监督着眼，完善保障措施。
（一）制定实施细则
各政府机关要按照政府信息公开的工作内容，结合所属各工作机构的职责，制定《规定》的实施细则。要建立和健全内部工作制度与工作机制，做到职责明确、措施得当、运作规范、奖惩分明，以确保政府信息公开及时、正确，申请受理规范、公正。
（二）规范梳理程序
信息梳理是信息公开的前提和基础。各政府机关及业务机构在信息梳理时，应将信息划分为主动公开信息、依申请公开信息和免予公开信息三类。在此基础上，要及时处理新增的政府信息。分管领导和保密干部要严格把关，确保信息内容完整、界定正确；负责信息公开事务的机构要及时更新本机关的"目录"。工作中遇到难以把握的问题应及时上报，请上级指导或帮助。
（三）稳妥处置申请
申请受理处置是否得当，事关政府信息公开的全局，要高度关注，妥善处理。要制定受理方案，细化受理程序，明确受理要求，完善受理措施。要指定负责受理工作的人员，进行
岗位培训，明确程序，规范行为，提高服务水平。
