（2009-2011）
【概况】2009年至2011年，张家界市外事侨务工作基础不断夯实，制度更加健全，工作突飞猛进，各项工作在服务国家总体外交和经济社会发展的实践中跨越式发展。 一、在服务国家总体外交上有贡献
2009-2011年，张家界市外事侨务部门积极主动融入国际舞台，对外友好交往活动频繁，对外合作交流的务实性进一步增强，在服务国家总体外交方面有积极贡献。外交部、中联部、全国友协、省外事侨务办等上级主管部门给予了充分肯定和高度赞扬。 一是通过与安道尔卡尼略市的友好交往，进一步促进了国家层面的友好交流。2011年8月25-29日，安道尔卡尼略市恩里克市长第二次率友好访问团访问张家界，意在落实双方2010年7月在卡尼略市签署的《友好城市关系意向书》精神，进一步加强两市间的务实性合作交流。回国后，恩里克市长荣任安道尔公国议会议长，成为该国的第三号人物。恩里克表示要加强安中友好，积极推动两国在各个领域的交流合作。
二是通过与日本鸣门市的友好交往，促进了中日友好。2011年10月26日，张家界市与日本德岛县鸣门市
正式缔结为友好城市关系，这一友好关系的建立，促成了湖南省与德岛县友好关系的建立，使第五届中日友好21世纪委员会第三次会议在湖南举行。中方首席委员唐家璇，日方首席委员西室泰三专程出席此次会议，就中日两国以纪念邦交正常化40周年为重要契机，推进中日战略互惠关系，共同推动中日韩以及东亚自贸区建设，引领亚洲一体化进程不断深入发展进行了深入交流，加深了相互理解。
二、在服务地方经济社会发展上有作为
1、服务职能取得突破
通过积极努力，2010年12月7日，外交部发出领函〔2010〕1302号文件，授予张家界市政府外事侨务办公室一定的邀请外国人来华签证通知权（编号为3336），意味着张家界在引进外国专家人才、邀请外国人来张投资合作等方面具有独特优势，为张家界开拓国际旅游市场、促动旅游业的大发展开通了直通车，有利于加快推进张家界旅游综合改革试点和开放型经济建设。是强化外事工作职能，服务开放型经济建设的重大突破。
2、友好合作深入发展
2009-2011年，张家界市的友好合作与交流逐步构架起多层面、多领域的网络格局，促进了全市的开放发展。
在公共管理领域：自2006年起连续6年不间断地与韩国河东郡共同实施了互派公务员研修计划，促进双方在管理理念、方法、制度等方面相互学习、取长补短。2010年10月，韩国河东郡议会议长黄永尚率团访问张家界，与张家界市人大常委会举行了友好会谈，双方就加强人大与议会的交流合作进行讨论并达成共识。
在文化艺术领域：张家界市和河东郡举办的重大节庆活动，双方都派出文化演艺团体参加；2009年12月，市长赵小明应邀率团对韩国河东郡进行友好访问并进行工作考察，签订了民间文化艺术交流与合作意向书。2010年6月，韩国河东郡郡守曹由幸为团长的文化交流代表团一行5人抵达张家界市，进行交流考察活动，正式签订《关于加强民间文化艺术交流协议书》，实现了民间文化艺术交流的常态化；与美国圣塔菲市艺术团、奥地利民乐团、日本鸣门市阿波舞团等艺术团体的文化艺术交流，从形式到内容都不断深化。2009年音乐周期间，美国圣塔菲市艺术家不仅带来了原创的音乐艺术，还与张家界市本土民族艺术家一道合作演绎了桑植民歌《马桑树儿搭灯台》，举办了圣塔菲
市画家盖琪·米尔斯女士和摄影家西娅·维特女士的个人绘画摄影展，加深了两地民众在思想观念、审美情趣、生活方式和生活习俗等方面的沟通、了解和融合。
在教育教学领域：2009年6月，美国亚利桑那州塔松市加速学习实验室学校David 校长带领学生来到武陵源一中参加“汉语桥”夏令营活动，签订了缔结友好学校协议书，达成了共建“孔子课堂”的合作意向，
签署了《武陵源一中与加速学习实验室学校合作协议书（第001号）》——派遣留学生合作项目。2009年，武陵源一中学生赵玮作为交换留学生进入加速学习实验室学校学习，2010年5月，赵玮同学被世界理工科排名第一的美国麻省理工学院录取，并获得全额奖学金；2011年5月10日，张家界天门中学与韩国亚洲大学国际协力部签订两校合作办学协议，为学校毕业生开辟更广阔的求学之路；根据2008年张家界市与美国圣塔菲市签订的《关于加强旅游、文化、教育、经贸等方面合作的框架协议》，2009年以来，张家界市民族中学、永定区崇实学校的教师和学生与圣塔菲市公立学校的师生之间已经建立了频繁的书信友好往来关系，2010年，张家界市民中与圣塔菲公立学校之间启动教学交流体验计划，市民中英语教师唐斌作为首批交流人员赴圣塔菲进行了为期一个月的教学交流，开始探讨教学资源共享的有效机制；2009年9月，张家界市与芬兰科沃拉市举行友好合作会谈，签署《友好合作备忘录》，明确表示将利用这一友城渠道，积极帮助吉首大学争取社会科学研究领域的欧盟项目，极力推动吉首大学与芬兰赫尔辛基大学的合作。
中国人民军事博物馆门票预约在旅游和经贸方面：充分发挥外事侨务工作层次高、渠道广、领域宽的优势，为旅游、经贸等合作牵线搭桥。2009年，促成了伊朗旅行商那瓦布兰（Navbaran）旅行社总经理伊郝利（Ilkhani）来张家界实地考察，伊郝利先生在其网站上贴出了张家界宣传资料，并自费在德黑兰的高速公路等处制作大型户外广告，计划开辟伊朗到张家界的一级国际旅游线路；推动了张家界市亲和力、神龙国旅、环球国旅等旅游企业与韩国、日本旅游企业在旅游线路推介、客源市场开发和共享等方面的友好合作。2009-
2011年间，先后介绍和引荐合作对象及客商40多人次，向推介本市招商引资引智项目50多个，促成了美国马球俱乐部落户张家界市合作协议的签订，推动和促成美国IEH商业房地产公司、法国FCI公司、新西兰澳纽国际投资股份有限公司、新西兰园林直通车有限公司、日本国际贸易促进会、日本四国化工机株式会社（德岛县贸易协会）、安道尔卡尼略市企业家等企业团组来张家界投资考察，洽谈合作。同时，在对外交流与合作空间上，深化各种友好合作关系，突破友好城市范围，向其它区域和领域拓展。与友好公园城市——德国黑森州达成了生态保护和地质研究方面的合作共识。促成了中德合作造林项目、中荷生态农业等项目的进一步落实。友好姊妹树城市——日本乙部町积极与日本索尼公司进行沟通和协调，积极为张家界向该公司输送富余劳动力进行公关活动。友好城市圣塔菲客人在张家界市考察期间对湘西猕猴桃果汁果肉产生浓厚兴趣，正在筹划以猕猴桃果汁果肉的贸易为突破口，积极寻求在更多土特产品方面的经贸合作。发展中的友好城市芬兰科沃拉市正紧锣密鼓地筹划在该市举办“张家界民族文化和经贸洽谈活动周”。经贸合作日益活跃，越来越成为对外友好交往的主旋律。
去壶口瀑布的最佳时间在医疗卫生领域：2010年，张家界市就糖尿病康复等医疗卫生合作派出考察团赴日本德岛县和鸣门市进行了实地考察和商谈。2009-2011年间，市人民医院广泛开展医疗卫生领域的对外交流合作，派出了1名医疗工作者参加由省卫生厅组织的赴津巴布韦援外工作，将中国的传统麻醉知识带去交流与展示，为纷至沓来的患者进行诊疗手术，得到了当地同行的一致好评；与德国CBM合作开展白内障复明
项目，治愈患者约1500余人；邀请美国犹他大学医学院的本.杰明教授前来开展学术研讨和交流；与澳大利亚利物浦医学会进行医院管理方面的文化学术交流。不仅提高了医院的管理与技术水平，培
养了人才，增进了对世界各国的了解和友谊，而且宣传和发挥了自身的优势，扩大了对外影响。
雁荡山一日游攻略3、对外宣传不断扩大
2009-2011年，张家界市加大对外宣传，国际知名度和国际影响力不断提升。
在外交部的大力关怀下，取得我驻伊朗、波黑、日本、西班牙等使领馆的大力支持，在这些使领馆的办事服务窗口播放或摆放了张家界旅游宣传资料，成为对外展示张家界优美旅游资源的重要窗口；日本知名影视媒体——托福新影视公司主动请求来张家界拍摄《体验世界自然奇观》风光纪录片，自发地向世界宣扬张家界；韩国河东郡把张家界作为出国境旅游的首推地在郡民中进行广泛宣传；奥地利陶恩国家公园摄影师Helmut STROHMER在奥地利维也纳等城市先后举办了3次张家界风光个人摄影展；友好地质公园德国黑森州考察团来张考察后，在该州电视台黄金时段连续一周播放了他们现场摄制的张家界风光片；与发展中的友好城市安道尔卡尼略市利用主流媒体、重要部位的广告位实施了城市形象广告互换宣传活动；丹麦皇家摄影协会主席彭忠民在哥本哈根和瑞典的马尔默等北欧多个城市举办了《中国·张家界》摄影展，引起丹麦国民及社会各界的广泛关注，丹麦王国公主伊丽莎白等盛赞《中国·张家界》影展已震撼北欧，并表示有机会一定要率团到中国领略张家界的“奇妙”。
三、外事侨务工作格局实现大改观
金丝峡景区简介2009-2011年，全市外事侨务工作格局实现大改观。
一是外事侨务办和对外友协的内设机构进一步健全，工作力量增强，对外交往的基础进一步夯实。
二是各区县都建立了外事工作领导小组，加强了对外事侨务工作的领导。
三是充实了市委外事工作领导小组成员单位，出台了外事工作领导小组工作规则，形成了重大外事活动由外事领导小组议定、适时召开领导小组成员会议等运行机制，外事领导小组的统筹协调职能得到了较好发挥。
四是全市大外事工作格局初步形成，市直各单位分别明确了外事工作的分管领导和外事联络员，做到了外事工作有领导抓管、有人员办理。
五是吸纳了3名英语人才到市外事侨务办工作，同时，市外事侨务办还利用吉首大学外语学院和张家界学院外语系的人才资源，建立了翻译人才库，较好地解决了长期以来制约外事侨务工作发展的语言人才问题。
六是在国外建立了国际友好交流联络员队伍，在韩国、日本、美国、芬兰、奥地利、安道尔等国共物
了刘晓燕、佟天翎、李夏德等8名国际友好联络员，从国内到国外，外事侨务工作基本形成了网络化工作格局，改变了过去外事侨务工作由外侨部门单打独干的工作局面。
四、常规工作跨越式发展
2009-2011年，全市外事侨工作以整章建制为切入点，修订和完美了外事工作规则、因公护照管理规定、华人华侨在张企业的维权工作制度、服务承诺制及行政问责办法等工作制度，着力加强外事侨务工作的规范化建设，扎实推进“创学习型单位，做实干型干部”主题活动，全市外事侨务工作一年一个台阶，呈现跨越式发展势头。2010年3月，张家界市外事侨务办被省人事厅和省外事侨务办评为全省外事侨务工作先进集体，市外事侨务办主任邹菊芳、永定区外事侨务办外侨工作专干王章霞同时被评为全省外事侨务工作先进个人，荣立二等功。2011年1月，张家界市外事侨务办公室在省委外事工作领导小组二年一次的考核评比中获综合一等奖
一是市人民政府首次以专门条目将“做好对外友好交往文章”写进了2009年《政府工作报告》。之后，对外工作在政府工作报告中的篇幅和内容都不断强化。
二是因公出访工作进一步规范。出台了《关于进一步加强和规范因公出国（境）管理的意见》，对出访前、出访中、出访后各个环节都作了明确要求。
三是涉外涉侨管理进一步加强。参照省里有关加强非政府组织在湘活动管理工作联席会议的工作模式，小范围协调机制有效运转，涉外涉侨事件应对及时，处理到位，积极稳妥地处理了张家界美达制衣有限公司（港资企业）与当地居民关于行洪道矛盾纠纷问题、美籍华人李华被骗500万元的合同信访案件、张家界某珠宝店以高价向加拿大Peggy Lee女士销售赝品红宝石首饰信访事件、韩国人朱天裕（CHOO CHUN-YOO）在张家界自杀身亡、韩国游客的旅游大巴在张家界大峡谷景区因大峡谷景区运营公司与当地村民的土地纠纷问题而遭遇当地人围堵事件等重大涉外涉侨涉港澳事件。武威市公共资源交易中心招标公告
四是侨务工作推出了“一常二化”工作机制，即与海外重点社团和重点人士做到常联络，服务华人华侨、归侨侨眷做到亲情化、效能化。与美国华侨张世祥、美国芝加哥侨领谢锡辉、西班牙华侨孙建华等10多位华侨保持经常联系，为“引进来、走出去”工作牵线搭桥、提供帮助，侨务工作水平有新的提高。市外事侨务部门积极指导武陵源区外事侨务办深入开展外事侨务港澳工作服务县域经济社会发展工作，被评为全省先进试点区（县）。
五是加强了外事侨务工作调研。市人大、市政协分别对全市外事侨务工作组织进行了专题调研活动，提高了相关部门和区县党政领导对外事工作重要性的认识，有力推动了基层外事工作。
六是加强了外侨干部队伍的培训。国际国内形势讲座、涉外礼俗、外事礼仪、外事纪律、侨务政策等业务知识的学习培训初步纳入党校主体班学习内容，在重大涉外涉侨活动中，抓住时机，组织部分市直单位和区县的外事专干跟班工作，有力增强了相关部门外事侨务干部的工作技能和水平。中华世纪坛
七是深入开展“六个一”工程和世界旅游目的地名片打造工作。就进一步促进外事侨务工作全面发展提出了“把张家界打造成具有本土特的世界旅游目的地”和“六个一”的工作任务，要求每年完成好六个具体工作任务：第一，精心组织至少一次市级领导的出访工作，特别是党政主要领导的出访；第二，举办一个涉外涉侨涉港澳的主题活动或品牌活动；第三，每年发展一对友好合作关系；第四，每年引进一个合作交流的项目；第五，重点扶持和服务一家侨资或港澳资企业；第六，每年举办一期涉外涉侨知识培训活动。“六个一”成为促动全市外事侨务工作跨越发展的重要抓手。
【主要数据】
表1、国际友好城市
序号
城市名称所属国家
或地区
签订意向书
时间
正式签字时间
全国友协批准
时间
备注中文名英语名
1圣塔菲市Santa Fe美国2006-62009-10-292009-9-22书信交换文本2鸣门市Naruto日本2009-122011-10-262011-10-26
3科沃拉市Kouvola芬兰2009-9-4
4卡尼略市Canillo安道尔2010-7
5威士拿市Whistler加拿大2011-5-26
表2、经济领域引进与合作情况
年度
合作内容
备注外方单位或外资企业名称合作领域或项目名称合作方式
2009美国IEH商业房地产公司房地产投资前期考察
伊朗Navbaran旅行社旅游协作业务对接
德国国际资询公司小农户造林项目改造投资
永定、慈利，公司名
称不确定
2010日本鸣门市贸易协会经济贸易考察
2011
香港商界杰出人士香港张家界经济促进会
加强张家界与
香港及邻近地
区经济合作
非盈利民间组织，经
香港商界杰出人士
发起，由香港五大商
会会长任名誉会长，
香港中华厂商联合
会会董、专业服务业
委员会会长邓锦添
担任会长。
卡尼略市企业家旅游商务投资实地考察
德岛县及鸣门市商务代表团商贸投资实地考察洽谈
