北海市人民政府办公室关于印发北海市涠洲岛上岛游客管控方案的通知 制定机关 | |
公布日期 | 2018.02.09 |
施行日期 | 2018.02.09 |
文号 | 北政办〔2018〕26号 |
主题类别 | |
效力等级做一个真人蜡像多少钱 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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北海市人民政府办公室关于印发北海市涠洲岛上岛游客管控方案的通知
希拉穆仁草原旅游陷阱 北政办〔2018〕26号
各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，各有关单位：
《北海市涠洲岛上岛游客管控方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
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2018年2月9日
北海市涠洲岛上岛游客管控方案
确保涠洲岛上岛游客安全、有序游览，进一步提高游客满意度,科学规划游览线路，合理分流各景区游客数量，十分必要。为进一步加强涠洲岛上岛游客的管控，拟定方案如下：
一、管控目的
根据《中华人民共和国旅游法》《广西壮族自治区旅游条例》等有关法律法规的规定，按照科学测定涠洲岛游客最佳的接待数量，严格对上岛游客的管控，进一步完善岛上旅游基础设施和增强旅游突发事件应急处置能力，提高游客满意度。
二、领导机构
成立北海市涠洲岛上岛游客管控工作领导小组（以下简称“游客管控领导小组”），组长由分管旅游工作的副市长担任，副组长由分管旅游工作、交通工作的副秘书长、涠洲岛旅游区管委会、市旅游发展委、交通运输局、北海海事局各一名主要领导担任，成员由市公安局、财政局、海洋与渔业局、卫生计生委、工商局、物价局、新闻办、气象局、海城区政府、银海区政府、广西海警第一支队、北部湾旅游股份有限公司等单位各一名分管领导担任。领导小组的职责：1.研究、协调和指导涠洲岛上岛游客管控工作；2.研究核定涠洲岛上岛游客量。 领导小组办公室设在涠洲岛旅游区管委会，主任由涠洲岛旅游区管委会主任兼任。办公室职责：1.具体负责涠洲岛上岛游客管控工作；2.收集、汇总和分析每天上岛游客数据，管控每天上岛游客量。
三、管控措施
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（一）加强涠洲岛游客流量监测
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1.通过船票销售情况监测。北部湾旅游股份有限公司要严格执行政府公布的每天最大上岛游客控制数，不得超过控制数销售船票，认真把控当天往返和过夜游客数量，合理安排销售次日当天往返和过夜游客的船票，确保每天在岛上游客的均衡度，即在岛上过夜游客量维持在每天最大上岛游客控制数的一半左右。
2.通过海事部门查验监测。北海海事局对北部湾旅游股份有限公司每天每班往返涠洲客船运送的乘客数量进行监督，认真核查客船运进、运出乘客数量，合理把控在岛上游客的数量。
3.通过景区门票销售监测。北海涠洲岛旅游发展有限公司通过景区门票销售情况，监测每天上岛游客数量；同时，建立门票联动系统，通过门票销售、查验相结合，或以景区一卡通联动系统、景点实时监控系统或其他技术手段等为支撑，实现游客流量监测的点、线、面布局，及时了解游客在岛上各旅游景区游览动态，有序调控各旅游景区的游客量。
4.建立数据联动核验机制。北部湾旅游股份有限公司、北海涠洲岛旅游发展有限公司双方在每天营业结束后相互交换数据，同时将数据上报游客管控领导小组办公室，由游客管控领导小组办公室通过对上岛人数统计、过夜游客统计、实时流量统计、日游客流量统计、
公务通行统计等，推进涠洲岛游客流量的常态化监测。在条件允许的情况下，由游客管控领导小组办公室牵头负责，实现多方联网实时监管，有关数据端口统一接入游客管控领导小组办公室。
（二）科学规划游览线路
在涠洲岛现有接待能力的条件下，为尽量满足游客游览需求，减少游客投诉，提高游客满意度。由涠洲岛旅游区管委会牵头，市旅游发展委、交通运输局、北部湾旅游股份有限公司、北海涠洲岛旅游发展有限公司配合，一是适度增加岛上公交车数量和运营线路，游客量大时，及时加密运营班次，减少游客等候时间，必要时，增开连接各旅游景点的旅游专线车；二是根据公交运营线路，策划多条旅游线路供游客选择，并通过旅行社、现场公告等途径宣传引导；三是通过各旅游景点实时游客监测情况，实时在码头、各景点门口、公交站亭发布，引导游客合理错开到达同一个景点的时间，将游客人均占路长度、人均占地面积及游客密度等控制在合理范围内。
（三）强化游客流量信息公告机制
由北部湾旅游股份有限公司、北海涠洲岛旅游发展有限公司通过本单位、和客运站码头、各旅游景区的电子显示屏、广播等途径实时公布涠洲岛船票销售情况、上岛游客量和各景区游客量。
（四）对游客流量进行分级管理并适时预警
按照政府公布的每天最大上岛游客控制数，通过监测船票销售情况，预测景区游客流量趋势，对上岛游客流量实行分级管理，可分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ等5个级别，Ⅰ代表达到涠洲岛日上岛游客控制数的60%、Ⅱ代表达到涠洲岛日上岛游客控制数的70%、Ⅲ代表达到涠洲岛日上岛游客控制数的80%、Ⅳ代表达到涠洲岛日上岛游客控制数的90%、Ⅴ级别代表达到涠洲岛日上岛游客控制数的100%。当监测到游客流量达到一定级别时，为游客流量控制和疏导分流工作的启动提供信号。
当购买船票数量或上岛游客在各旅游景区流量达到每天最大上岛游客控制数或所在旅游景区最大承载量80%时，启动预警机制，由北部湾旅游股份有限公司、北海涠洲岛旅游发展有限公司通过各种渠道发布预警信息，供旅游者选择和参考，引导游客购买船票和错峰游览。
（五）必要时对游客流量予以干预
当购买船票数量或上岛游客在各旅游景区流量达到每天最大上岛游客控制数或所在旅游景区最大承载量90%时，游客管控领导小组办公室立即通知北部湾旅游股份有限公司控制船票销售或北海涠洲岛旅游发展有限公司增加人员对现场游览秩序进行管控和疏导；达到100%时，游客管控领导小组办公室立即通知北部湾旅游股份有限公司停止船票销售或北海涠洲岛旅游发展有限公司除增加人员对现场游览秩序进行管控和疏导外，暂停游客进入景区。
（六）适时启动旅游应急预案
针对涠洲岛气象条件、体事件或航道堵塞等原因引发的涠洲岛游客滞留的情况，适时启动预案，各有关部门（单位）须严格按照《北海市人民政府办公室关于印发北海市涠洲岛旅游区突发性大规模游客滞留应急预案的通知》（北政办〔2016〕81号）精神和要求执行。
四、工作要求
（一）统筹协调，综合推进
由游客管控领导小组统筹协调各项工作，游客管控领导小组办公室根据方案要求和岛上实际情况列出工作计划和时间表，明确各实施部门和职责，同步推进各项相关工作。
（二）特殊时期，启动预案
因极端特殊天气（台风、大雾、暴雨等恶劣天气）或航道堵塞等原因造成大量游客滞留岛上或客运码头时，按照《北海市人民政府办公室关于印发北海市涠洲岛旅游区突发性大规模游客滞留应急预案的通知》（北政办〔2016〕81号）所规定的响应级别适时启动预案，并组织实施。
——结束——
