文章属性
∙【制定机关】山东省人民政府
∙【公布日期】2013.11.04
∙【字 号】鲁政办字[2013]140号
∙【施行日期】2013.11.04
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
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∙【主题分类】
正文
山东省人民政府办公厅关于印发山东省重污染天气应急预案的通知
（鲁政办字〔2013〕140号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
经省政府同意，现将《山东省重污染天气应急预案》（以下简称《应急预案》）印发给你们，并提出以下贯彻意见，望一并遵照执行。
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一、重污染天气预防和应急工作涉及人民众健康安全，各级、各有关部门（单位）要认真落实《应急预案》的各项规定和要求，按照“以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，公众参与”的原则，做好重污染天气预防、预警、应急响应和处置等工作，努力减少重污染天气的发生及其造成的危害。 二、省有关部门要根据《应急预案》任务分工，立即编制相应的应急预防和响应措施实施方案。要结合各自职责，针对工业废气排放、城市建筑扬尘、交通运输扬尘、机动车限行、车用燃油品质保障等工作，制定专项行动方案，并于冬季采暖期间（每年11月15日至次年3月15日）联合开展专项执法检查，坚决遏制和打击污染大气环境的各类违规违法行
为。每年冬季采暖期间，自11月15日起，各相关部门（单位）要向省重污染天气应急工作小组办公室报送每周工作简要情况，由省重污染天气应急工作小组办公室汇总后报省政府，并经省政府同意后向社会公布。
三、各市政府作为责任主体，统一管理本辖区重污染天气应急工作。要按照《应急预案》要求，尽快编制发布本辖区重污染天气应急预案，组织好本辖区应急预防、预报预警、应急响应和处置等各项工作。
四、各市政府要按照《应急预案》要求，于2013年11月10日前，向辖区内大气污染物排放严重超标的企业下达采暖季限产通知。经限产仍严重超标的企业，应当实施停产治理。各市政府要与相关单位、企业签订重污染天气应急责任承诺书，确保应急预防措施落到实处。
五、各级、各部门必须以对人民众高度负责的精神，切实履行职责，确保《应急预案》各项要求落到实处。对因工作不力，未能有效应对重污染天气，导致重大污染事件和众健康安全受到严重损害的地区和部门，必须依纪依法追究责任。严厉打击冬季采暖期间各类环境违法行为，对偷排偷放、数据、擅自停运治污设施造成严重大气环境污染的行
为，除依照环境保护法律法规实行顶格处罚外，还要按照、最高人民检察院司法解释依法追究刑事责任。省重污染天气应急工作小组对各市应急措施落实情况进行督导，并将有关情况向社会公开。
六、省重污染天气应急工作小组办公室和各市应急工作指挥部要按照《应急预案》的要求，组织开展重污染天气应急演练和培训。
七、各市应急预案应于2013年11月30日前报省重污染天气应急工作小组办公室备案。
山东省人民政府办公厅
2013年11月4日
山东省重污染天气应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 预案体系
1.5 工作原则
2 应急预防
2.1 冬季采暖期应对重污染天气的预防措施
2.2 重污染天气的应急准备
3 预报预警
3.1 预警分级
3.2 监测预报
3.3 预警发布与解除
4 应急响应
4.1 响应分级
4.2 响应程序
4.3 响应措施
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4.4 响应终止
5 信息公开
5.1 信息公开的内容
5.2 信息公开的形式
5.3 信息公开的组织
6 组织领导
6.1 组织机构
6.2 机构职责
7 监督问责
8 附则
1 总则
1.1 编制目的
为有效应对重污染天气、保障人民众身体健康，依据有关规定，制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、环保部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）、《城市大气重污染应急预案编制指南》（环办函〔2013〕504号）、《大气污染防治行动计划》、《京津冀及周边地区重污染天气应急管
理工作方案（征求意见稿）》、《京津冀及周边地区重污染天气监测预警方案（试行）》及相关环境保护法律、法规。
1.3 适用范围
适用于山东省行政区域内出现重污染天气时的应急处理工作。
本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气环境质量达到5级（重度污染）及以上污染程度的大气污染。
1.4 预案体系去天津旅游攻略和费用是多少
本预案主要包括总则、应急预防、预报预警、应急响应、信息公开、组织领导、监督问责、附则8部分，明确了重污染天气发生预警和应急时各部门的职责、应急措施等。全省重污染天气应急预案体系包括本预案、各市重污染天气应急预案、各市为落实应急预案的专项实施方案，省有关部门关于应急预防和响应措施的实施方案。
1.5 工作原则
以人为本，统筹兼顾；积极预防，加强应急；属地负责，部门联动；信息公开，公众参与。
2 应急预防
2.1 冬季采暖期应对重污染天气的预防措施
采暖期间（11月15日至次年3月15日），废气排放浓度严重超标（超2013年新标准0. 5倍以上）的企业，限产30-50%；限产后仍然严重超标的企业，当地政府应当责令其停产治理。
环境保护、住房城乡建设、交通运输、公安、经济和信息化、质监、工商等部门按照各自职责，联合开展针对工业废气排放、城市建筑扬尘、交通运输扬尘、黄标车禁行、车用燃油品质保障等工作的专项行动，坚决遏制污染大气环境的各类违规违法行为。
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2.2 重污染天气的应急准备
各市政府根据辖区内污染源大气污染物排放量和社会敏感度，列出限产、停产、停工的应急响应优先次序，制定机动车限行方案，并与相关单位签订应急责任承诺书。
省重污染天气应急工作小组（以下简称省应急工作小组）、各市政府应急指挥部负责组织应急管理培训，并组织辖区内重污染天气应急演练。
省环保厅、省气象局整合空气质量和气象监测网络资源，建立重污染天气监测预报工作机制。
3 预报预警
3.1 预警分级
1.黄预警 （Ⅲ级）：当预测连续3天及以上发生重度污染天气时（200＜AQI≤300），发布黄预警。
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