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泰安市人民政府办公室关于印发泰安市“四好农村路”建设工作实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】泰安市人民政府办公室
∙【公布日期】2018.05.15
∙【字 号】泰政办发〔2018〕5号
阿拉木图时间∙【施行日期】2018.05.15
∙长治学院【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】公路
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正文
泰安市人民政府办公室关于印发泰安市“四好农村路”建设工作实施方案的通知
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泰政办发〔2018〕5号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市“四好农村路”建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
泰安市人民政府办公室
2018年5月15日
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泰安市“四好农村路”建设工作实施方案
为进一步加快推进全市农村公路建管养运协调可持续发展，助力乡村振兴战略，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号）精神，结合我市实际，制定本方案。 一、总体目标
进一步深化农村公路体制机制改革，健全建管养运长效机制，开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善、运输服务提升“四大工程”，努力打造泰安“新时代幸福农村路”优质品牌。到2020年，新改建农村公路2300公里，具备条件的自然村全部通公路，农村公路列养率保持100%，具备条件的行政村全部通客车，农村客运公交化改造比例达到75%以上，物流服务网点覆盖率达到90%以上。到2022年，农村客运公交化改造比例达到90%以上，全市所有行政村物流服务网点覆盖率达到100%，基本建成体制机制顺畅、结构科学合理、组织集约高效、能力总体适应、技术先进适用、安全保障有力、生态环境友好的农村公路交通服务体系。 二、工作任务
（一）全面建好农村公路
1.科学编制路网规划。结合全市县乡公路路网规划，统筹考虑行政、技术等级和技术状况，加快完成县乡公路路网调整，科学编制辖区农村公路规划，到2020年年底，全市农村公路的路网规划中县乡公路比例、三级路以上比例达到全省先进水平。
2.实施路网提档升级工程。全面提升农村公路发展速度、网络规模和管理服务水平，创树泰安“新时代幸福农村路”优质品牌。实施“窄路基路面”提升工程，到2020年底，新改建通村公路1400公里，全市区域中心村、中心社区以及50%以上行政村拥有一条路面6米以上公路通达。提升新建路面结构标准，严格落实安保、排水、运输服务等必要配套设施建设与主体工程“三同时”制度。
3.实施自然村庄通达工程。到2020年，新改建自然村通达公路900公里，具备条件的自然村实现有1条路面4米以上等级公路通达。严格按照有关规范要求设置路肩，因特殊原因路面宽度达不到6米的应设置错车平台。
4.加大交通精准扶贫力度。将“四好农村路”建设与精准扶贫、“第一书记”扶贫、黄河滩区
迁建等工作有机结合，进一步加大贫困区域资金扶持力度，充分发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用。到2020年年底，所有扶贫工作重点村实现有等级路与邻近路网衔接、有1-2条穿村公路、有客车（公交）通达的目标。
（二）全面管好农村公路
1.加强管理体系建设。建立健全“政府牵头、部门配合、社会参与”的农村公路管理协调机制，充分发挥专业部门优势和乡镇政府、村委会职能作用，按照“精干高效、专兼结合、以专为主”的原则，加强管理机构能力建设，提高专业技术人员配置比例，探索建立全民参与、全员监管模式，有力保障农村公路监管体系高效运转。
2.强化规范执法。进一步加强农村公路路政管理，加快完善规章制度，大力提升执法机构能力水平，健全乡规民约条款，建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的农村公路保护队伍。各县（市、区）要组织交通运输、公安、住房城乡建设、农业、水利渔业、旅游发展等部门，定期开展联合执法，严厉打击涉路违法行为，严格落实赔偿制度，强化涉路行为的事前、事中、事后监管，全面形成农村公路保护合力。
3.加强路域环境整治。结合建设城乡环卫一体化、美丽乡村、发展全域旅游等工作，扎实开展农村公路路域环境综合整治，组织实施农村公路净化、美化、绿化“三化”工程，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆、非公路标志，具备条件的路段全部实现路田分家、路宅分家、绿化全覆盖，打造标准、规范、舒适、优美的通行环境。同时，积极开展占道经营、马路市场的清理整顿工作，实现“退路进场、退路进厅”，有效保障农村公路安全、畅通。
1.健全完善养护机制。科学编制区域农村公路养护发展规划，做好年度养护计划。建立“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，大力推进农村公路、桥梁技术状况检测评定等技术服务和农村公路养护工程市场化进程，不断推进农村公路养护市场化改革。
2.提升养护技术水平。加快推进农村公路养护常态化、规范化，积极利用“互联网+”、路面技术状况自动化检测等现代化手段，全面提高农村公路养护信息化、智能化、专业化、精准化水平，实现“有路必养、养必到位”的目标。牢固树立农村公路绿养护、生态发展
理念，积极推广应用新材料、新技术、新设备，探索废旧材料循环利用，及时总结推广成本低、效率高、效果好的养护技术，大力提升养护管理质量和资金使用效益。
3.实施路面状况改善工程。到2020年，实施养护大中修工程3470公里，实现年均养护大、中修工程比例达到7%以上，改造提升路网整体路况服务水平，消除路网主要路径中的“瓶颈路”和简易铺装路面，保证农村公路中等路以上比例不低于75%。加快实施危桥改造工程，开展危桥集中整治活动，重点整治现有路网主要路径上的39座危桥，推动危桥比例逐年下降。加强农村公路桥涵使用状况动态监测，及时更新危桥数据库，确保农村公路桥涵保持良好使用状况。
（四）全面运营好农村公路
1.提升客运服务水平。科学制定城乡交通运输一体化发展规划，不断优化城乡客运（公交）线网布局，逐步提升覆盖广度、通达深度，加快形成以县城为中心、乡镇为节点、覆盖行政村、延伸自然村、连接乡村旅游点的农村客运服务网络。实施运输服务提升工程，到2020年全市完成农村客运站点1557个，保证具备条件的行政村全部通客车，并设有1个候车站点，农村客运公交化改造比例达到75%以上。
2.建立健全物流网络。充分利用交通、商务、供销、邮政等物流资源，按照“县级中转、乡镇级分拨、村级配送”的原则，加快推进农村物流网络节点建设，统筹做好节点布局规划，完善服务功能，形成以县级物流中心、乡镇服务站、村级服务点为框架的三级物流网络。
