重庆市人民政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见 文章属性 北京穷游住宿哪里便宜
∙【制定机关】重庆市人民政府
∙【公布日期】2004.11.25
∙飞机票查询【字 号】渝府发[2004]99号
∙【施行日期】2004.11.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】水利综合规定
正文
重庆市人民政府关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见
鼓浪屿海底世界值得去吗（渝府发[2004]99号）
库区各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
随着三峡工程二期移民任务的完成和三、四期移民工作的全面开展，三峡库区移民生计、就业及生态环境等问题日益凸现，特别是库区产业支撑力不强的问题更是影响到库区经济社会发展和稳定，党中央、国务院对此十分关注。为了促进三峡库区经济社会持续、健康、协调发展，国务院批准了国家发展和改革委员会编制的《三峡库区经济社会发展规划》（以下简称《规划》）。为贯彻落实好《规划》，现提出如下实施意见： 一、统一思想，提高认识，增强加快库区经济社会发展的紧迫感和责任感
当前，库区各项工作进入了以安稳致富为目标，搬迁安置、经济发展和生态环境建设整体推进的新阶段。按期完成移民搬迁安置任务；加快库区产业发展，扩大移民就业，促进移民安稳致富；加强生态环境建设，确保库区地质和水环境安全，是我们面临的三大历史性任务。库区各区县（自治县、市）和市政府有关部门要在总结过去10余年移民工作成绩的基础上，针对存在的突出矛盾和问题，以国家批准《规划》为契机，牢固树立科学发展观，
认真贯彻“五个统筹”的要求，努力实现移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，促进库区经济社会全面、协调、可持续发展，加快库区全面建设小康社会的步伐。
布达拉宫介绍以及图片 库区经济社会发展不仅关系到库区人民致富奔小康和社会稳定，也关系到我市全面建设小康社会总体目标的实现，更关系到三峡工程运行安全和全国可持续发展的大局。国家批准《规划》，为库区经济社会全面发展带来了新的机遇。库区各区县（自治县、市）政府、市政府有关部门要进一步提高加快库区经济社会发展重要性、艰巨性的认识，增强责任感和紧迫感。按照《规划》的总体部署和要求，从库区实际出发，坚持政府推动与市场机制相结合，国家支持与自力更生相结合，统筹经济发展与移民稳定安置、生态环境保护和社会全面进步的关系，用好政策和基金，培育和发展库区特产业，千方百计扩大就业，完善基础设施，改善生态环境，提高库区人民生产生活水平。
从现在起，经过一段时期的不懈努力，在库区建设起比较完善的基础设施平台、有竞争力的特产业体系和长江上游重要的生态环境屏障，努力把库区建设成为一个经济发展、社会进步、生活、环境优美的新型生态经济区。具体目标是：到2010年，库区人均生产总值达到西部地区平均水平，力争达到1000美元以上，城乡居民人均收入接近全国平均水
平；就业率力争高于西部地区平均水平，新增就业岗位14万个，实现移民稳定安置；基础设施和投资环境得到明显改善，基础教育、科学研究和医疗卫生设施达到全国平均水平；生态环境建设取得显著进展，森林覆盖率达到40%以上，城镇污水处理率达到95%，垃圾无害化处理率达到98%，地质灾害得到有效防治和监控。
二、九江旅游景点大全排名立足资源优势，着力培育和发展库区特产业
库区各区县（自治县、市）政府、市政府有关部门要把培育和发展特产业作为库区经济社会发展的中心任务。按照有利于发挥比较优势、有利于增加就业和人民众收入、有利于保护生态环境的原则，摸清资源状况，挖掘发展潜力，以企业为主体，发挥市场机制的作用，努力把农业做优、工业做强、服务业做活，逐步构建一个结构优化、布局合理、有较强竞争力、适合库区特点的产业体系。
（一）牢牢把握产业发展方向，抓住产业发展重点
库区各区县（自治县、市）要按照《规划》对产业发展的总体部署，结合本地实际，把特农业、旅游业、劳动密集型加工业和制造业、服务业作为重点，发展本地特产业。
特农业要以优势农产品开发为重点，发展“优质、高产、高效、生态、安全”的特农产品种植业、养殖业和加工业，重点发展适应市场需求的以柑橘为主的林果、草食牲畜、中药材、蔬菜等特产品，加强农业社会化服务体系建设。按照区域化布局、专业化生产、标准化管理、产业化经营和社会化服务的要求，加快农业产业化进程，扶持特农产品基地建设和农产品加工业发展，积极开展农业技术培训与推广。
旅游业要突出“新三峡”，立足“大三峡”，以自然生态观光和人文揽胜为基础，以休闲度假和民俗体验为主体，加快库区口岸、码头、交通等旅游基础设施建设，进一步完善旅游产品结构，构建游船旅游、移民旅游、历史文化旅游、自然生态旅游、都市旅游、节事会展旅游以及观光农业、休闲渔业、采摘林业等旅游产品，加快库区特旅游商品开发，建立健全库区旅游资源开发、旅游服务、旅游商品生产经营、旅游休闲娱乐等相配套的旅游产业体系。上海值得游玩的地方
工业要以发展劳动密集型加工业和制造业为主，加快发展绿食品加工业、现代中药及生物医药加工业、丝麻纺织加工业、天然气化工及机械制造业等特工业。其中，绿食品加工业要与特农产品种养基地建设相配套，重点发展果品、畜肉制品、特茶叶加工业
等；现代中药及生物医药加工业要充分利用库区黄连、贝母、青蒿、红豆杉等中药材资源，加快种植基地建设，加强新产品开发和市场拓展；纺织加工业要突出发展麻纺、丝绸及服装加工业，形成具有地方特的拳头产品；天然气化工及盐化工要严格按照环保要求，拓展产品链，发展精细化工；机械制造业要加快摩托车、内燃机和汽车零配件生产技术改造，发展食品包装机械、工程建设机械零部件和小型机具、小型水轮发电机等。
服务业要以旅游业为先导，依托主要交通干线节点，加快区域性物流中心建设。以县城和中心镇为重点，建设批发市场和各类专业商业网点，建设社区商业网络和面向农村市场的小城镇商业，发展省际边界贸易市场。依托重庆、万州、涪陵等中心城市发展金融、保险、中介等服务业。
根据库区资源优势和市场需求，市发展改革委会同有关区县（自治县、市）和部门，研究提出了重庆市三峡库区产业发展首批指导项目。库区各区县（自治县、市）政府、市政府有关部门要在大力推进首批指导项目的同时，按照转化资源、塑造特、创新机制、引入要素、业主运作、增加就业、保护环境的总体思路，做好后续项目的策划工作。建立、充
实库区产业发展项目库，实行动态管理，滚动推进，为库区特产业持续发展奠定基础。
项目选择要特别注重增加就业、促进人民众增收、保护生态环境和发挥比较优势，把资源有优势、市场有前景、技术有支撑、业主有实力作为项目选择的基本要求，以资源转化型产业和劳动密集型产业为重点，搞好项目策划。
充实前期工作力量，加大前期投入。库区各区县（自治县、市）政府要加强项目策划的组织协调，落实工作班子和工作经费，结合市已安排的库区重大产业项目前期工作补助经费，加快推进项目策划工作。
加强协调配合，建立项目策划互动平台。库区各区县（自治县、市）政府、市政府各部门要充分运用市场机制推进项目策划，把工作重点放在产业指导、政策扶持和提高服务水平上。通过信息发布、招商引资、对口支援、经济合作等多种形式，引进项目业主。市政府有关部门要主动指导和帮助区县（自治县、市）开展项目策划工作，上下联动，提高项目策划水平和质量。市发展改革委要会同市政府有关部门加强对项目策划工作的指导，防止低水平重复建设和无序竞争。
结合城镇和特工业园区发展，合理布局产业项目。项目策划要充分考虑库区城镇的区位条件、产业基础、服务功能和辐射能力，引导产业项目向库区重点城镇和特工业园区集中，促进产业集约发展，优化产业布局。统筹发展特产业和城镇、特工业园区，通过完善城镇和特工业园区功能促进产业集聚，以产业发展支撑城镇化进程。规划、建设部门要结合库区产业发展，做好库区城镇体系规划，加快库区城镇建设。市经委要会同市政府有关部门，提出库区特工业园区产业导向意见，指导区县做好特工业园区规划。
（三）积极落实建设条件，加快项目启动实施
库区各区县（自治县、市）要以库区产业发展首批指导项目为突破口，分类推进，成熟一批，启动一批。有三峡库区产业发展基金（简称产业发展基金）支持的农产品种植养殖及加工、绿食品基地及深加工、旅游景区开发、中药材规范化种植基地及现代制药、劳动密集型制造业、农技服务与移民就业培训体系建设项目，要作为当前工作的重点，抓紧推进。《规划》中给予政策支持的天然气和盐化工项目，要抓紧做好前期工作，争取纳入国家其他相关规划，获得国家其他方面的支持。
积极协助项目业主完善相关手续，创造建设条件。投资主管部门要按照国务院关于投资体
制改革的决定精神，对条件成熟的产业项目按规定权限进行备案或核准。对符合基金支持方向、已完成备案或核准、需申请使用基金的产业项目，由区县（自治县、市）计划部门向市发展改革委提出资金申请报告。市发展改革委按照规定要求和程序审批资金申请报告，确定资金支持形式，配合市财政部门编报产业发展基金扶持预算，并跟踪监督项目实施情况。规划、环保、建设等部门对符合规划、环保要求的产业项目，在选址、环评、报建等方面要积极给予支持和配合，加快办理和完善相关手续。国土部门要对库区产业项目用地指标尽可能给予倾斜，在建设用地上予以优先安排和审批。鼓励和引导国家政策性银行和商业银行加大信贷投入力度，支持库区产业发展项目。
