黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省“十五”旅游业发展规划的通知 文章属性
∙【制定机关】黑龙江省人民政府
∙【公布日期】2001.09.14
∙【字 号】黑政发[2001]87号 张家界景点排行榜前十名
∙【施行日期】2001.09.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效 安吉农家乐哪里最好
∙【主题分类】旅游综合规定
正文
黑龙江省人民政府关于印发
黑龙江省“十五”旅游业发展规划的通知泰州天气预报
（黑政发〔２００１〕８７号）
各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：
现将《黑龙江省“十五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
２００１年９月１４日
黑龙江省“十五”旅游业发展规划
三苏祠门票 “九五”期间，黑龙江省旅游业发展迅速，作为新的经济增长点在全省国民经济和社会发展中正在发挥着日益重要的作用，旅游业已经成为我省几个发展较快的产业之一。 国际旅游接待人数和旅游收入大幅度提高。全省接待入境过夜海外旅游者累计达１８１．８９万人次，相当于“八五”期间的２．９５倍，平均每年增长２１．４％；旅游外汇收入累计６．１９亿美元，相当于“八五”期间的４．４５倍，平均每年增长２２．５％。
个人怎么去朝鲜旅游 国内旅游迅猛发展。全省接待国内旅游者累计达１．１３亿人次，相当于“八五”期间的２．７７倍，平均每年增长１２．５％；国内旅游收入累计４０４．７亿元人民币，相当于“八五”期间的５．３倍，平均每年增长２５．５％。
上海郊游的好地方 ２０００年全省接待海外旅游者５５．１６５８万人次，旅游创汇１８９０５万美元，分别比上年同期增长３５．５２％和２７．８４％；国内旅游接待人数２７１２万人次，旅游收入１２１．２亿元人民币，分别比上年同期增长１０．９２％和２０．３２％。２０００年国际国内旅游总收入达１３６．８９亿元，占当年全省国内生产总值的４．０５％，比“八五”末期提高２个百分点。
旅游产品开发建设取得突破性进展。按照国家制定的《旅游资源普查规范（试行稿）》，在全省范围内从下到上开展了旅游资源普查，编写了１２０余万字的《黑龙江省旅游资源》，将为今后编制规划、开发建设提供全面详实的基础资料。 旅游生产要素的配套建设成果显著。全省已开通航线６５条，其中国际定期航线６条。哈尔滨至黑河、佳木斯、齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、绥芬河等地开通了１５对旅游列车和哈齐、哈大、哈佳、哈牡、哈绥、哈长（春）、哈沈（阳）、哈大（连）等高速豪华公路班
车。旅游车船公司大量增加，运力提高。旅游区道路和通讯条件也大为改善。
旅游客源市场不断拓宽。形成了以俄罗斯为基础市场，日本、韩国、港澳台及东南亚为近程市场、欧美为远程市场的国际客源市场格局。国内旅游也形成了以省内为基础市场，东北、华北为近程市场以及以沿海、中西部地区为远程市场的国内客源市场格局。“国内旅游打基础，国际旅游上档次”，进一步利用旅游节庆活动，形成了纵深开发的旅游市场开发思路。 行业管理水平和服务水平不断提高。全省现已评定星级饭店１６１家，比“八五”期末增加１２３家，其中五星级１家，四星级６家，三星级４０家。审批旅行社２３８家，比“八五”末期增加１４８家，其中国际旅行社５１家，国内旅行社１９３家。全省旅游定点汽车公司（车队）３家。评定旅游商品定点生产企业３３个，其中国家级６个。上述旅游企业的资产总额近４０亿元人民币。
加强了旅游教育培训工作。“九五”前４年，举办旅游企业总经理、部门经理以及其他专业工作人员培训班８７期，培训６６００余人次，组织全省饭店总经理和部门经理２５０余人参加国家举办的各种类型培训班学习。并协助有关企业、学校举办餐厅、客房服务员岗
位培训班２９期，培训３１０９人次。全省１１所大专院校开办了旅游专业，在校生达４３０３人，为“八五”末期的近１０倍。全省有旅游职业学校（含中专、技校）２６所，毕业生达１４０００人；牡丹江、佳木斯、齐齐哈尔等较大城市建立了专门的旅游教育培训机构。
行业精神文明建设有了新发展，“九五”期间，黑龙江省旅游系统各级党组织，认真贯彻党的路线、方针、政策，狠抓行业精神文明建设，在全省范围内，开展旅游服务“达标、提档、升级”“评优选树”和创建“青年文明号”活动，组织全省旅游行业青年技术能手大赛。在此基础上，在全省开展创建优秀旅游城市活动，使全省旅游行业精神文明建设得到提高。到２０００年底，我省将有哈尔滨、牡丹江、大庆、伊春、阿城、绥芬河等６个城市进入全国优秀旅游城市行列，树立了黑龙江省旅游业新形象。
因此，必须科学地制定旅游发展规划，以合理开发旅游资源为重点，积极保护生态环境，把我省真正建成全国重要的旅游基地之一。
一、黑龙江省旅游资源现状及发展趋势
（一）旅游资源情况
我省旅游资源极为丰富，而且品种较为齐全，分布广泛，特鲜明。其中，冰雪、森林、湿地等资源堪称全国之最，资源的丰度、品味、空间等特征在国内均属一流。经１９９８年全省资源普查，共获得分属６０种基本类型的１３６１个资源实体，占《中国旅游资源普查规范（试行稿）》所列６８种基本类型的８８．２４％，超过６０％的全国省级丰富指标标准。从资源类型与特点上看，黑龙江省拥有《中国旅游资源普查规范（试行稿）》中所列六大类资源的全部。其特点是：１、旅游资源基本类型齐全、分布广泛，区域分布差异较大，但在区域内搭配得当。２、资源分布重点突出，各有特点。大部分地区适合开展冬季冰雪旅游和夏季避暑旅游。３、资源品质良好，一、二级旅游资源比例较高，分布相对集中，便于开发重点旅游区。从国内横向对比来看，我省有一批具有相对优势甚至相对垄断地位的特资源。一是冬季冰雪资源。我省纬度较高，冬季漫长，雪质好、雪期长、水资源丰富且分布地域广阔，可利用时间长。冬夏季节反差大，特点鲜明。冰雪资源开发较早，基础相对雄厚。二是夏季避暑资源。严格说来，黑龙江省绝大部分地区并没有气象学意义上的夏季。习惯上的夏季，气候凉爽，浩瀚的森林和众多的江河湖泊是避暑的好去处。也是观赏粗犷、雄伟和苍阔寒温带森林、漂流垂钓的好去处。三是边境旅游资源。我省与俄罗斯有着长达３０００余公里的边境线，其中界江、界河、界湖总长２００
０余公里，与俄罗斯陆、水、空交通便捷，２３个边境口岸已有１７个开展旅游项目，对俄罗斯旅游优势明显。
“九五”以来，我省旅游开发建设取得了突破性进展，前４年，共投入基本建设项目２８４个，累计已投入资金２９．７４亿元。形成了几十条旅游线路，初步树立起特旅游形象。基本形成了“ＯＫＬ”旅游框架（以哈尔滨为中心的“０”型环状旅游带，以绥芬河、虎头至齐齐哈尔、漠河，哈尔滨至伊春、嘉荫、萝北、五大连池、黑河和哈尔滨至佳木斯、同江、抚运的“Ｋ”字型旅游带，以黑龙江、乌苏里江界江游为“Ｌ”字型旅游带）。全省已开通国内航班６５条，国际定期航线６条。哈尔滨至黑河、佳木斯、齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、绥芬河等开通了１５对旅游列车和哈齐、哈大、哈佳、哈绥、哈长（春）、哈沈（阳）、哈大（连）等高速豪华公路班车。旅游车船公司大量增加，运力提高。通讯条件也大为改善。这些有利条件为“十五”期间旅游开发奠定了基础。
