法属波利尼西亚，联合国非自治领土

历史沿革

1595年，西班牙人蒙达那首先登上马克萨斯岛。

法属波利尼西亚此后的三百年间，葡萄牙人、英国人、法国人先后发现了这些岛并开始争夺所有权。

1880年，塔希提岛沦为法国殖民地。至19世纪末，其他岛屿已被法占领。

1946年成为法国海外领地，1956年与法国政府达成自治框架协议，1957年正式命名为法属波利尼西亚，由总督管理，领地议会和政府委员会协助其工作。

1977年开始实行地区自治，1984年实行内部自治，但法国仍掌管外交、国防、财政和司法权，政府委员会的权力，尤其是商务方面的权力有所增强。法国委派高级专员取代总督为最高行政首脑，管理政府委员会。

1984年9月改政府委员会为部长会议，主席由领地议会选出。加斯通·弗罗斯当选为首任主席。

1991年4月、1996年5月和2001年5月弗罗斯连任主席。

1999年10月，法国参议院提出宪法修正条款，允许该岛增加自治权，并首次就该岛的未来达成协议。波利尼西亚的地位也将从海外领地变成海外国，波也将有权与其他太平洋国家签署国际条约。

2000年1月，该修正款提交参众两院联合会议通过，迄今未果。

2013年5月18日，联合国大会一致通过决议，将法属波利尼西亚重新列入联合国非自治领土名单。

地理环境

法属波利尼西亚位于太平洋的东南部。由社会岛、土阿莫土岛、甘比尔岛、土布艾岛、马克萨斯岛等共有118个岛屿组成，社会岛为主要岛，其中塔希提岛最大最主要，岛上山峰耸立，最高峰奥罗黑纳峰海拔2241米。

自然资源

法属波利尼西亚矿藏主要有磷酸盐和钴。渔业资源丰富，盛产金鱼和珍珠贝。

行政区划

法属波利尼西亚，分为5个行政区，行政区下又划分为48个市镇。除此之外，还有附属于法属波利尼西亚的克利珀顿岛。

人口民族

275918人（2017年），其中多数为波利尼西亚人，其余为波欧混血种人、欧裔、华裔等。官方语言为法语，当地语言有塔希提语、马克萨斯语、土阿莫土语等。居民中约38%信奉罗马天主教，约38%信奉基督教新教，约6.5%信奉摩门教，约5.8%信奉基督复临教。

政治

议会

领地议会为领地权力机构，由各岛选出49名成员组成（2001年5月前为41席），任期五年。领地议会选出7～9名成员组成常设委员会，每年召开两次大会， 下设五个地区、市政议会。本届议会于2001年5月组成。各党派所占席位：共和党/保卫共和联盟28席、波利尼西亚服务人民党13席、新星党7席。议长卢塞特·泰罗（Lucette Taero），2001年5月当选。在1997年5月举行的法国国民议会议员选举中，米歇尔·比亚尔（Michel　Buillard）、埃米尔·韦诺东（Emile　 Vernaudon）当选为该领地在法国国民议会议员。1998年9月，加斯通·弗罗斯再次当选法国参议院议员。

政府

法属波利尼西亚称部长会议。由领地议会选出6～12名议员 组成。本届部长会议主要成员有：部长会议主席兼外交、珍珠养殖工业及城市发展规划部长加斯通·弗罗斯（Gaston　Flosse）， 副主席兼就业、培训、海洋、外岛发展、新技术和邮政部长爱德华·弗里奇（Edouard Fritch） ，经济及财政部长乔治·皮松（Georges Puchon），卫生研究部长帕特里克·奥维尔（Patrick Howell），团结及家庭事务部长皮亚·法托莫（Pia Faatomo），劳动、社会对话、公共事务及行政分权部长阿尔梅勒·梅尔塞龙（Armelle Merceron），港口及公共事业部长若纳·塔于艾图（Jonas Tahuaitu），国土及国土分配、城镇计划部长加斯通·唐桑（Gaston Tong Sang），住房、城市事务部长兼政府发言人让-克里斯托夫·布伊索（Jean Christophe Bouissou），渔业、工业及中小商业部长尼纳·韦诺东（Nina Vernaudon），农牧业部长弗雷德里克·里韦塔（Frederic Riveta），文化、高等教育和发展波利尼西亚语部长路易·佩尔泽尔（Louis Peltzer），教育和高级技术培训部长尼古拉·桑凯（Nicolas Sanquer），旅游、环境及妇女事务部长妮科尔·布托（Nicole Bouteau），青年、体育、协会事务及与议会及各委员会关系部长雷纳尔·里（Reynald Temarii）、运输及能源部长布鲁诺·桑德拉（Bruno Sandras）、艺术及工艺部长巴斯卡尔·艾蒂（Pascal Haiti）。

司法

设初审法庭、上诉法院和行政诉讼法庭。初审法庭庭长让·路易·蒂莱（Jean Louis Thilet），上诉法院院长帕 特里克·米绍（Patrick Michaux），行政诉讼法庭庭长阿尔弗雷德·普佩（Alfred Poupet）。

政党

主要政党有：

（1）共和党/保卫共和联盟（Tahoeraa Huiraatira/Rassemblement pour la République）：执政党。1958年成立。与法国保卫共和联盟关系密切，支持同法国联系，保持内部自治。主席加斯通·弗罗斯。

（2）波利尼西亚解放阵线（又名波利尼西亚服务人民党）（Tavini Huiraatira/Front de Libération de la　Polynésie/Etre au service du peuple）：1977年成立，第二大党。主张独立，反对核试验。领袖奥斯卡·鲁（Oscar Temaru）。

（3）新陆地党（Aia Api）：1982年，从新星党分裂后建立。领袖埃米尔· 韦诺东（Emile Vernaudon）。

（4）自由联盟党（Pupu Taina/Rassemblement des Libéraux）：1976年成立。与法国民主联盟关系密切，主张与法国保持联系。领袖为米歇尔·劳（Michel Law）。

（5）新星党（Fe'tia Api）：主张自治，反对独立。领袖鲍里斯·莱昂蒂耶夫（Boris Léontieff）。

政要

法属波利尼西亚国家元首为法国总统，总统委派总督代行国家元首职责。

总督加斯通·弗罗斯（Gaston Flosse）。出生于1931年6月24日，2013年5月13日出任总督。

高级专员利奥内尔·贝弗尔（Lionel Beffre）。2013年9月16日出任高级专员。

经济

综述

法属波利尼西亚是大洋洲地区位于澳大利亚、新西兰、夏威夷和法属新喀里多尼亚之后的第五大经济体。传统经济以农业为主，工业基础薄弱，旅游业已成为主要的经济支柱。自1966年以来，由于法国在南太平洋进行核试验，在波驻军日益增多，促使建筑业和服务行业急剧发展，外来劳务人员大量涌入塔希提岛，使自给自足的传统农业经济遭到破坏。农业长期投资减少，使农产品出口变成进口，约80%的食品靠进口，椰干因国际市场价格低落而出口锐减。每年靠法国政府提供援助补贴财政亏损。1995年法国与波利尼西亚达成协议，1996年～2006年，法国每年将提供283亿太平洋法郎援款；并于1996年初最终停止核试验。该协议有望能促使波利尼西亚发展多样化经济，增强长期坚持独立的倾向。为增加财政收入，1997年10月政府宣布实行增值税。波是太平洋共同体成员，在经济、文化、社会发展方面获得该共同体的援助、技术指导和培训。波政府正在努力寻求与亚洲和太平洋国家发展紧密的经贸关系，以促进其出口的能力。波的经济增长点主要在于服务业和与旅游相关的行业，这两个行业为波创造了可观的就业机会。波的农业大溪地岛上的诺丽果产量占世界总产量80%以上，世界上大约有95%的诺丽产品都源自于塔希提岛上。波的珍珠养殖行业则增长较慢，这主要是由于受到日本经济衰退的影响，而日本是黑珍珠的最大进口国。90年代后期波经济持续增长，1998年增长6.2%,99年增长4%，2000年增长4%。波的经济增长主要得益于法国的财政支持和波的旅游业的发展。 

法属波利尼西亚地图工业

主要有制造业、建筑业。2017年工业产值占地区生产总值的8%。2017年共有工业企业2536家，总营业额为652.7亿太平洋法郎，从业人口占总就业人口的8%。制造业主要有农产品加工业以及纺织服装业等。

能源主要依赖进口。火力发电为主要能源，占总发电量的三分之二，另有水力和太阳能发电。塔希提岛共有两个火力发电厂和16座小型水电站。2017年塔希提发电总量5.19亿千瓦时，其中火力发电3.18亿千瓦时。水力发电1.72亿千瓦时。 

农业

2016年，农业从业人口占总人口的10%，农业总产值100.5亿太平洋法郎，出口额为33.5亿太平洋法郎，同比增长12%。种植业总产值44.52亿太平洋法郎，同比下降14%，其中椰肉干和水果产值下降达21%。香草产量26吨，同比增长134%，产值1.74亿法郎。畜牧业总产量5223吨，同比下降6%，总产值22.46亿太平洋法郎。其中肉鸡产量9.1吨，同比下降82%，蜂蜜产量166吨，同比增长261%。 

旅游业

为主要经济部门。2017年旅游业总产值540亿太平洋法郎，占地区生产总值的9%。2018年，共有45家酒店（其中五星级、四星级酒店34家），共计2740间客房（可接待6930名游客），其中71%的酒店位于塔希提岛、波拉波拉岛和茉莉雅岛（整体平均入住率为69%~74%）。另有360家季节性旅游客栈和300家家庭旅馆（共1430间客房，可接待4400名游客）。游客主要来自美国、加拿大、法国本土、日本、澳大利亚、新西兰、中国。

财政金融

财政金融

2016年财政收入1237亿太平洋法郎，支出1220亿太平洋法郎。截至2016年底，公共债务为891亿太平洋法郎。2016年法国中央政府在法属波利尼西亚的支出总额为1873.9亿太平洋法郎。

主要银行3家，主要金融公司2家。

（1）太平洋社会发展信贷银行（Banque SOCREDO）：1959年成立，系当地最大银行。注册资金220亿太平洋法郎，其中法属波利尼西亚政府占股50%，法国发展署占股35%，法国Bred银行占股15%。截至2016年底，银行净资产339.7亿太平洋法郎，吸收存款1353亿太平洋法郎。下设27个分行。

（2）塔希提银行（Banque de Tahiti）：1969年成立，系当地第二大银行。为法国人民-储蓄银行集团（Groupe BPCE）所有。截至2014年底，总资产2008亿太平洋法郎。下设18个分行。

（3）波利尼西亚银行（Banque de Polynésie）：1973年成立。法国兴业银行占72%的股份。截至2014年底，总资产1240亿太平洋法郎。下设15个分行。

对外贸易

该岛主要进口商品有大米、糖、面粉 、水 泥、石油产品及机械等，主要出口商品有椰油和人工养殖珍珠（占其出口额的61.6%）。主要向香港、法国、日本和美国出口产品，从法国、美国、澳大利亚及新西兰等国进口产品。近年主要进出口情况如下（单位 ：亿太平洋法郎）：

人民生活

当地居民享受免费医疗服务。公立医院主要有法属波利尼西亚医疗中心（Centre hospitalier de la Polynésie française，489张病床，约1500名医护人员）和公共卫生局下属的医疗诊所。私立医院和诊所大多设在塔希提岛，少数位于其他岛屿，共有244张病床。2015年平均每10万人拥有192名医生。2017年人口增长率为0.6%，出生率为0.9%，婴儿死亡率为4.6‰。男性预期寿命为75岁，女性为79岁。

2018年，男性税前平均收入为29.27万太平洋法郎/月，女性为26.64万太平洋法郎/月。最低工资标准为15.3万太平洋法郎/月。2017年，塔希提岛和茉莉亚岛55%的居民人均月收入低于10万太平洋法郎，低于法国本土贫困线（即收入11.5万太平洋法郎/月）。2017年入室盗窃等涉及财物的犯罪近6000起，涉及暴力犯罪2628起（主要为家庭暴力），犯罪1647起

交通

公路

总长792公里，其中1/3为柏油路，2/3为石面路。1987年登记的汽车共5.5万辆，1996年统计的私家车共有47300辆。

水运

主要港口帕皮提，远洋轮船定期在此停泊。有塔希提国际海运代理公司及其他几家海运公司，航线通往新西兰、美国、澳大利亚、美属萨摩亚、新喀里多尼亚、智利、斐济及其它欧洲和亚洲国家。1990年，国际航线客运量47616人次，货运量642314吨；国内航线1999年客运量596185人次，货运量261593吨。

空运

距帕皮提6公里的法阿机场唯一的国际际机场，另有40个小型机场。国际运输由法国 、新西兰、澳大利亚、智利、美国等航空公司承担，两家国内航空公司承担各岛间的运输。1999年，国际航线客运量604328人次，货运量7974吨；本地区航线客运量1389475人次，货运量10111吨。

社会

人民生活

1995年社会保险福利开支328.92亿太平洋法郎。居民享受免费医疗。1991年共有34所医院、1996年有981张床位、369名医生。1996年～1998年生活指数（1990 年=100）：108.0、109.4、110.9。1999年出生率为19.9‰，死亡率为4.4‰。平均寿命 男为70岁，女为75岁。1997年有收音机12.8万台，电视机4万台 ，电话5.2万部，传真机2974台，移动电话5427部。

教育

对6~14岁儿童实行8年义务教育。教育预算约为670亿太平洋法郎，其中90%由法国政府出资，其余10%由法属波利尼西亚政府承担。2018~2019学年共有公立小学117所，私立小学11所，初中54所，高中14所，中小学教师5113名，在校中、小学生66340名。主要高校有法属波利尼西亚大学、波利尼西亚私立高等教育学院、波利尼西亚综合师范学校等。2017~2018学年，共有大学教师95名，在校大学生3215名。

体育

法属波利尼西亚（塔希提）运动以橄榄球和足球为主。塔希提足球队在大洋洲曾取得一系列不错成绩。

塔希提球员中大部分来自其国内的龙队和特法纳队，全队只有1人来自国外俱乐部。2013联合会杯将在北京时间6月16日凌晨打响，2012年6月10日凭借华裔前锋陈秀的唯一进球，塔希提队爆冷击败新喀里多尼亚队夺得了大洋洲国家杯冠军，也就此获得了参加联合会杯的机会。

塔希提国内有自己的联赛，分为甲、乙、丙三级半职业联赛。他们曾以30:0击败密克罗尼西亚联邦。

他们的沙滩足球队在2015年葡萄牙举行的国际足联沙滩足球世界杯中闯入决赛，最终决赛中3:5负于东道主葡萄牙队，获得亚军。这也是他们的最佳成绩。

旅游

法属波利尼西亚地图波利尼西亚岛一百一十八个岛中的最大之岛，位于南半球，新西兰东北方，夏威夷之南，目前仍属法国海外殖民地，官方语言为法语。

塔希提是波利尼西亚岛国际机场和首府所在地，总面积约一千平方公里，形状从空中鸟瞰似尾鱼，鱼头鱼身被称为“大塔希提”（Tahiti Nui），鱼尾叫“小塔希提”（Tahiti Iti），目前人口约有十万余人。

自一八五一年成为法国殖民地，至一九五八年波利尼西亚人方取回自治权，但因常年以来脱离不了法国的经济资源和金援而甘心为臣。法国势力在此巨大地影响了当地的信仰、食物、文化和人种。

登上新西兰航空，飞抵奥克兰机场后，再度转搭纽航飞往塔希提首府帕皮提（Papeete），从奥克兰至帕皮提飞航约五小时，此即是至塔希提最简便的飞行路线之一。以奥克兰做为接泊站，也是著名的法国画家高更当年所取道行经的路线。

法属波利尼西亚法属波利尼西亚

外交

与中华人民共和国关系

2001年4月4日，时任中华人民共和国主席出访拉美期间经停塔希提并会见弗罗斯主席。

当地时间2009年11月21日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在法属波利尼西亚首府帕皮提会见了法属波利尼西亚自治政府主席奥斯卡·鲁。

贾庆林说，早在19世纪，就有中国人到塔希提创业、定居，积极融入法波社会 ，参与当地经济发展，成为连接法波与中国友好合作关系的桥梁。2007年中国驻帕皮提领馆开馆，去年中国政府开放法波为中国公民组团出境旅游目的地，双方人员往来日益频繁，经济、文化、旅游等领域合作取得较快发展。中国“远望号”科学考察船多次 在法波停靠补给，受到当地热情友好接待，中方对此表示感谢。

贾庆林指出，2009年中国和法国关系面临改善发展的新局面，这为两国加强地方合作与交流创造了有利条件。法波有独特的地理优势、丰富的海洋和旅游资源，中国与法波在贸易、旅游等领域合作潜力很大，中方愿同法波共同努力，进一步深化双方友好关系，推动各领域务实合作不断取得新成果。

新闻媒体

主要报刊有：《塔希提快报》，法文日报，1964年创刊，发行量1.5万份；《塔希提海滨快报》，1980年创刊，英文周刊，发行量3000份；《塔希提新闻》，法文日报，1956年创刊，发行量6500份；《今日塔希提》，英文季刊，发行量3000份。

塔希提新闻社：成立于2001年，用英语和法语双语向外发布新闻文字和图片。

法新社、美国报业联合会、路透社在塔希提设有代表处。

塔希提广播电视台：1951年建立，1965年开播电视节目。由法国海外广播电视部管理，每天用法语和塔希提语播放节目。另有6家私人广播电台。

1994年1月成立一家私人电视公司，在七个行政小区可收看该公司播放的电视节目。