经营范围，企业可从事的生产经营服务项目

法则制度

《民法通则》规定，“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。”这就从法律上规定了企业法人经营活动的范围。经营范围一经核准登记，企业就具有了在这个范围内的权利能力，企业同时承担不得超越范围经营的义务，一旦超越，不仅不受法律保护，而且要受到处罚。核定的企业经营范围是区分企业合法经营与非法经营的法律界限。

法律要求

经营范围根据《公司法》的规定，对企业的经营范围有以下要求：

1.企业的经营范围由公司章程规定，不能超越章程规定的经营范围申请登记注册。

2.企业的经营范围必须进行依法登记，也就是说，企业的经营范围以登记注册机关核准的为准。企业应当在登记机关核准的经营范围内从事经营活动。

3.企业的经营范围中属于法律、行政法规限制的项目，在进行登记之前，必须依法经过批准。

主要内容

企业经营范围登记管理规定：

第一条为了规范企业经营范围登记管理，规范企业经营行为，保障企业合法权益，依据有关企业登记管理法律、行政法规制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国境内登记的企业。

第三条经营范围是企业从事经营活动的业务范围，应当依法经企业登记机关登记。

申请人应当参照《国民经济行业分类》选择一种或多种小类、中类或者大类自主提出经营范围登记申请。对《国民经济行业分类》中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等提出申请。

企业的经营范围应当与章程或者合伙协议规定相一致。经营范围发生变化的，企业应对章程或者合伙协议进行修订，并向企业登记机关申请变更登记。

第四条企业申请登记的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的经营项目（以下称前置许可经营项目）的，应当在申请登记前报经有关部门批准后，凭审批机关的批准文件、证件向企业登记机关申请登记。

企业申请登记的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定等规定在登记后须经批准的经营项目（以下称后置许可经营项目）的，依法经企业登记机关核准登记后，应当报经有关部门批准方可开展后置许可经营项目的经营活动。

第五条企业登记机关依照审批机关的批准文件、证件登记前置许可经营项目。批准文件、证件对前置许可经营项目没有表述的，依照有关法律、行政法规或者国务院决定的规定和《国民经济行业分类》登记。

前置许可经营项目以外的经营项目，企业登记机关根据企业的章程、合伙协议或者申请，参照《国民经济行业分类》及有关政策文件、行业习惯或者专业文献登记。

企业登记机关应当在经营范围后标注“(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)”。

第六条企业经营范围中包含许可经营项目的，企业应当自取得审批机关的批准文件、证件之日起20个工作日内，将批准文件、证件的名称、审批机关、批准内容、有效期限等事项通过企业信用信息公示系统向社会公示。其中，企业设立时申请的经营范围中包含前置许可经营项目的，企业应当自成立之日起20个工作日内向社会公示。

审批机关的批准文件、证件发生变更的，企业应当自批准变更之日起20个工作日内，将有关变更事项通过企业信用信息公示系统向社会公示。

第七条企业的经营范围应当包含或者体现企业名称中的行业或者经营特征。跨行业经营的企业，其经营范围中的第一项经营项目所属的行业为该企业的行业。

第八条企业变更经营范围应当自企业作出变更决议或者决定之日起30日内向企业登记机关申请变更登记。其中，合伙企业、个人独资企业变更经营范围应当自作出变更决定之日起15日内向企业登记机关申请变更登记。

企业变更经营范围涉及前置许可经营项目，或者其批准文件、证件发生变更的，应当自审批机关批准之日起30日内凭批准文件、证件向企业登记机关申请变更登记。

企业变更经营范围涉及后置许可经营项目，其批准文件、证件记载的经营项目用语与原登记表述不一致或者发生变更的，可以凭批准文件、证件向企业登记机关申请变更登记。

第九条因分立或者合并而新设立的企业申请从事前置许可经营项目的，应当凭审批机关的批准文件、证件向企业登记机关申请登记；因分立或者合并而存续的企业申请从事前置许可经营项目的，变更登记前已经审批机关批准的，不需重新办理审批手续。

第十条企业改变类型的，改变类型前已经审批机关批准的前置许可经营项目，企业不需重新办理审批手续。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

第十一条企业变更出资人的，原已经审批机关批准的前置许可经营项目，变更出资人后不需重新办理审批手续。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

企业的出资人由境内投资者变为投资者，或者企业的出资人由投资者变为境内投资者的，企业登记机关应当依照审批机关的批准文件、证件重新登记经营范围。

第十二条不能独立承担民事责任的分支机构（以下简称分支机构），其经营范围不得超出所隶属企业的经营范围。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

审批机关单独批准分支机构经营前置许可经营项目的，企业应当凭分支机构的前置许可经营项目的批准文件、证件申请增加相应经营范围，并在申请增加的经营范围后标注“（分支机构经营）”字样。

分支机构经营所隶属企业经营范围中前置许可经营项目的，应当报经审批机关批准。法律、行政法规或者国务院决定另有规定的除外。

第十三条企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：

（一）属于前置许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的；

（二）法律、行政法规或者国务院决定规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的；

（三）法律、行政法规或者国务院决定等规定禁止企业经营的。

第十四条企业有下列情形的，应当停止有关项目的经营并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记：

（一）经营范围中属于前置许可经营项目以外的经营项目，因法律、行政法规或者国务院决定规定调整为前置许可经营项目后，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；

（二）经营范围中的前置许可经营项目，法律、行政法规或者国务院决定规定重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；

（三）经营范围中的前置许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满，企业未重新申请办理审批手续并获得批准的；

（四）经营范围中的前置许可经营项目被吊销、撤销许可证或者其他批准文件的。

第十五条企业未经批准、登记从事经营活动的，依照有关法律、法规的规定予以查处。

第十六条本规定由国家工商行政管理总局负责解释。

第十七条本规定自2015年10月1日起施行。2004年6月14日国家工商行政管理总局令第12号公布的《企业经营范围登记管理规定》同时废止。

行业经营范围

互联网科技

网络通信科技产品领域内的技术开发、技术咨询、技术转让、技术服务，计算机网络工程，计算机软件开发及维护，计算机辅助设备的安装及维修，电子产品的安装和销售，计算机及相关产品（除计算机信息系统安全专用产品）、办公用品的销售，企业管理咨询（除经纪）。

医疗器械

健康管理、健康咨询、医疗器械、电子设备、仪器仪表、机电设备及配件等。(企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。)

本地生活

清洁服务；婚庆服务；劳务服务；化粪池清扫；汽车驾驶陪练；开锁服务；物流服务。

广告文化

组织文化艺术交流活动；文艺创作；体育运动项目经营（高危险性体育项目除外）；承办展览展示；婚庆服务；摄影服务；摄像服务；公共关系服务；礼仪服务；模特服务；会议服务；大型活动组织服务；经济信息咨询；婚纱礼服出租；花卉租摆；舞台策划；摄影器材租赁；舞台灯光音响设计；电脑图文设计；电脑动画设计；设计、制作、代理、发布广告。

游戏

从事互联网文化活动；技术服务、技术转让、技术开发、技术推广、技术咨询；软件开发；电脑动画设计；工艺美术设计；设计、制作、代理、发布广告；基础软件服务；应用软件服务。

餐饮

餐饮服务。

金融服务

接受金融机构委托从事金融信息技术外包服务；接受金融机构委托从事金融业务流程外包服务；接受金融机构委托从事金融知识流程外包服务。

商贸

销售食品、针纺织品、服装、鞋帽、日用品、化妆品、钟表、眼镜、箱包、文化用品、办公用品、体育用品、珠宝首饰、集邮票品、纪念币、工艺美术品、玩具、游艺用品、室内游艺器材、乐器、照相器材、医疗器械（I类）；避孕套、避孕帽、化肥、农业用薄膜、化工产品（不含化学危险品）、矿产品、金属材料、农药、农业机械、自行车、摩托车（不含三轮摩托车）、汽车、汽车摩托车零配件、机械设备、家用电器、计算机软件及辅助设备、通讯设备、电子产品、电气机械、电子元器件、仪器仪表、文化办公用机械、消防器材、润滑油、健身器材、粮食、新鲜蔬菜、新鲜水果、未经加工的干果及坚果、禽蛋、不再分装的包装种子、饲料、社会公共安全设备。

电影休闲娱乐

音像制品制作；电子出版物制作；电子出版物复制；广播电视节目制作；电影摄制；电影发行；电影放映；文艺表演；演出经纪。

职业人才中介

人才信息的收集，归纳与发布；为企业经营提供咨询服务，劳务咨询提供咨询服务，人力资源咨询提供相应服务，为企业策划，改革提供相应服务；专业的人才培训，人才推荐，人才规划，人才派遣，就业指导；劳务派遣，房地产咨询，网络信息咨询，保洁家政咨询等。

注册进出口公司类公司

自营和代理各类商品和技术的进出口，但国家限定公司经营或禁止进出口的商品和技术除外。

建筑

施工总承包专业承包、劳务分包，建筑装饰工程，景观工程，机电设备安装工程，安防工程，土石方工程；建筑装饰材料、环保设备、金属材料、木材及制品、防水材料、机电设备、花卉盆景、水泵阀门、流体控制成套设备及配件的销售。

旅游

国内旅游业务；入境旅游业务；出境旅游业务。

教育

教育咨询。

经营范围变更

我国《公司法》第12条明确规定：公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。

公司的经营范围，是指公司在经营活动中所涉及的领域，具体表现为公司具有什么样的生产项目、经营种类、服务事项等。公司需要有一定的经营范围，以便开展经营活动。同时，确定公司的经营范围，还涉及以下因素：

一、方便投资者了解公司资金的投入方向，也就是资金投入的项目以及该项目已经存在或者可能存在的风险；

二、为公司开展经营活动确定大体的范围，有利于公司经营活动的专业化发展；

三、有利于公司董事、监事、经理以及其他高级管理人员认清公司发展的前景以及努力的方向；

四、有利于建立和维护一定的管理秩序、经营秩序，防止市场竞争的无序状态。

根据《公司法》的规定，公司经营范围由公司章程规定。公司作为企业法人，依法享有经营自主权，所以应当有权自主决定在什么领域中从事经营活动。因此，公司的经营范围，不应当内政府行政主管部门确定或指定，而是应当由公司自行确定，是符合社会主义市场经济基本要求的。公司章程作为公司组织和行为的基本规则，对公司的类型、宗旨、组织机构设置等涉及公司根本性、方向性的重大问题做出规定，为公司的设立和设立以后的运行提供一个基本准则。因此，公司经营范围应当由公司章程规定，这也是各国的通行做法。

公司经营范围必须依法进行登记。公司变更经营范围必须依法办理变更登记。公司设立后，应当在经过登记的经营范围内从事经营活动。然而，由于主客观情况的变化，公司的经营范围并不是固定不变的，公司可以根据需要更改自己的经营范围，或者扩大经营范围，或者缩小经营范围，这是法律所允许的。但是，公司决定更改自己的经营范围，应当经过法定的程序。

公司变更经营范围需要经过的法定程序：

一、由股东会(股东大会)依法修改公司章程，对经营范围做出变更；

二、向公司登记机关提出变更经营范围的申请；

三、由公司登记机关依法进行变更登记。

如果经营范围属于法律、行政法规规定须经批准的项目，则应当在依法取得批准后，再向公司登记机关提出变更经营范围的申请。

公司经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。所谓须经批准的项目，是指应当具备特定的条件并经政府有关行政主管部门批准后方可经营的项目。公司的经营范围中如果有法律、行政法规规定须经批准的项目时，那么在进行登记之前，还须经过有关部门的批准。至于哪些项目是属于法律、行政法规规定必须经过批准的。依照法律、行政法规的规定确定。

依据我国的相关规定，经营范围分为许可经营项目和一般经营项目，许可经营项目是指企业在申请登记前依据法律、行政法规、国务院决定应当报经有关部门批准的项目，一般经营项目是指不需批准可由企业自主申请的项目。申请许可经营项目，申请人应当依照法律、行政法规、国务院决定向审批机关提出申请，经批准后，凭批准文件、证件向企业登记机关申请登记；审批机关对许可经营项目有经营期限限制的，登记机关应当将该经营期限于以登记，企业应当在审批机关批准的经营期限内从事经营。申请—般经营项目，申请人应当参照《国民经济行业分类》及有关规定自主选择一种或者多种经营的类别，依法直接向企业登记机关申请登记。

企业变更经营范围应当自企业做出变更决议或者决定之日起30日内向企业登记机关申请变更登记，涉及许可经营项目的，应当自审批机关批准之日起30日内凭批准文件、证件向企业登记机关申请变更登记。企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的；属于许可经营项目，不能提交审批机关的批准文件、证件的；法律、行政法规、国务院规定特定行业的企业只能从事经过批准的项目而企业申请其他项目的；法律、行政法规、国务院规定的其他情形的。

企业有下列情形的，应当停止有关项目的经营并及时向企业登记机关申请办理经营范围变更登记或者注销登记：经营范围中的一般经营项目，因法律、行政法规、国务院决定调整为许可经营项目后，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；经营范围中的许可经营项目，法律、行政法规、国务院决定要求重新办理审批，企业未按有关规定申请办理审批手续并获得批准的；经营范围中的许可经营项目，审批机关批准的经营期限届满企业未重新申请办理审批手续并获得批准的；经营范围中的许可经营项目被审批机关取消的。

“超经营范围”开具发票的风险

（一）在开票系统内可能无法开具相应税率的发票

企业发生了经营范围以外的业务，不仅可以向税务机关申请而且还可以自行开具。但是，企业自行开具发票时可能会遇到开票系统内没有与经营业务相对应的税率，比如销售废旧电脑，开票系统内无法选择13%的税率。此种情况下企业需要带金税盘去税务局重新发行，将相关信息授权录入防伪税控设备。可是最终能否给企业发行可能还会看税局是否做了税种和品名的核定。

（二）开出发票后纳税申报出现异常

就目前而言，开票系统内的所有税率都可以选择进行开具，自行开具发票很少会遇到没有相对应税率的情况，企业基本都可以实现发票的正常开具。但是，正常情况下税务机关一般会给每个企业核定税种和征收品目，某些地方税务机关可能对此设置了和纳税申报表的逻辑检查。比如一个小规模纳税人，其本身经营范围就是广告相关服务，税务局核定的增值税征收品目就是广告服务，并没有核定其他内容。如果征收品目和申报表有勾稽检查，那么就算自行开具了3%的销售货物的发票，在申报时候可能系统会提示申报异常信息。这个情况就是纳税人自行开具了销售货物的发票，但是申报表检测到纳税人没有相应的税种核定，不让其填表。这种情况下就需要企业去税务局核定相关的税种和征收品目。

（三）税务稽查的风险

虽然没有明文规定禁止开具超经营范围的业务发票，但开具后，会不会给企业带来税务上的风险？会不会引起税务局的注意，给企业带来不必要的税务稽查？金税三期上线后，增值税发票的开具更加透明、可查，超出经营范围开票，还是存在一定的税务风险的。现行的开票系统，需根据开票内容，选择商品名称、税务编号等，在发票中，购销双方以及商品名称都是很清楚、准确的。所以，当开票内容与企业主营业务相差较大时，极易引起税务局的注意。因此，发生“超经营范围业务”，必须开具超经营范围增值税发票时，请务必保留好相关税务证据：如购销合同、账单等，以应对税务部门的检查。

（四）虚开的税务风险

《发票管理办法》第二十二条规定：“任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。”因此纳税人不论是否“超经营范围开具发票”，开具发票必须与实际经营业务情况相符。结合发票管理办法实施细则第二十六条关于“未发生经营业务一律不准开具发票”的规定，如果虚构经营业务开具发票，或者开具的发票与实际经营业务情况不符，包括开具日期，购销双方的名称，货物服务的名称，金额等票面信息与实际经营业务情况不符，即便发票的货物服务在“经营范围”内，都会涉嫌虚开发票，给开票方和受票带来风险。

以上仅为行政法上的“虚开”，对于是否涉嫌刑事责任，还需要结合《刑法》第二百零五条予以分析。根据《刑法》第二百零五条的规定，虚开增值税的构成要件为：（1）主体要件：本罪的主体为一般主体，包括单位和个人；（2）主观要件：主观方面必须是故意，虚开增值税专用发票罪的定义中的“虚开”，表述为：不按照实际情况如实开具增值税专用发票的行为。；（3）客体要件：本罪侵犯的客体是我国的税收征管制度，具体是增值税专用发票管理制度；（4）客观要件：客观上表现为没有货物销售而开具或者不按照实际情况如实开具增值税专用发票及其他可用于骗取出口退税，抵扣税款的发票。形式上看未造成国家税款的流失。企业在“在超经营范围开具发票”时，只要满足以下要件，就不构成虚开增值税专用发票：（1）企业没有“虚开”的故意；（2）企业之间存在真实的交易关系，并且发票数量以及金额都与合同相符；（3）国家税款没有因该行为而遭受损失。