总体规划，建设单位的全面规划

基本简介

通过土地利用总体规划，国家将土地资源在各产业部门进行合理配置，首先是在农业与非农业之间进行配置，其次在农业与非农业内部进行配置，如在农业内部的种植业、林业、牧业之间配置。另外，《中华人民共和国土地管理法》还明确规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。因此，使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的土地用途使用土地。

城市总体规划为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定一个城市的性质、规模、发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间和进行各项建设的综合布局和全面安排，还包括选定规划定额指标，制订该市目标及其实施步骤和措施等工作。

业务领域

总体规划主要包括城乡总体规划、区域总体规划、园区总体规划、都市区总体规划、开发区总体规划、高新区总体规划。

城市总体概念性规划是指对—定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。

区域总体规划是立足某一特定区域发展实际，研究区域资源要素配置与特资源开发利用，产业体系构建与重点产业发展，建设布局与空间结构优化调整，区域转型发展与体制机制创新，区域统筹与跨区域分工合作，人口与资源环境、经济与社会协调可持续发展的综合性规划，是对区域总体定位、战略思路、发展目标和重点任务的总体部署和推进各项工作顺利开展的行动指南。

园区总体规划：在当前的经济形势下，全球性的金融危机所带来的新一轮经济组织形式的重构，必将是一个复杂多变和漫长的过程，逐步将影响到以实体经济为主的中国，尤其是对以产业聚集为手段、产业成本为竞争力的园区化发展，有非常深远的影响。产业园区的发展将更多地符合经济活动的核心规律，也将从一般性的成本竞争转向为效率的竞争和技术能力的竞争，将从一个规模化园区时代逐步走向“功能化园区”的时代。

都市区总体规划是立足某一特定的都市区域发展实际，研究都市区域资源要素配置与特资源开发利用，是对都市区总体定位、战略思路、发展目标和重点任务的总体部署和推进各项工作顺利开展的行动指南。

开发区总体规划，是指对整个开发区进行科学合理规划，具体内容包括：规划期限、规划原则、产业规划、功能定位、战略目标、发展策略、空间布局、招商引资、保障措施等，具体模式有循环经济模式、总部基地模式、孵化器模式、产业集模式等。

高新区总体规划，是指实现一定时期内对高新区的发展目标，对高新区的产业结构、功能、空间及进行各项建设的综合布局和全面安排，还包括选定规划定额指标，制订该高新区远、近期目标及其实施步骤和措施等工作。

城市旅游发展

城旅一体、整体发展，旅游依托城市发展，城市建设体现旅游功能，把城市作为旅游吸引物整体打造，将城市旅游变为旅游城市。为此旅游业与商贸、金融、科技、港口、工业等功能进行整合，同时整合各种社会经济资源投入旅游发展，以旅游为纽带促进城市功能的全面发挥，在整个城市的基础设施建设、服务功能配套、工农业生产等方面，全面融入旅游功能。项目带动、集聚发展是要通过龙头项目带动旅游市场开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，激活市场人气，带动相关产业的全面发展。

为实现国际旅游目的地和集散地、中国旅游强市的发展目标，必须加强项目建设，打造具有震撼力的世界级旅游吸引物。突出龙头项目的带动和引领作用，形成强烈的市场吸引力，并且通过龙头项目，促进产业集聚和升级。同时按照大力发展都市型旅游的要求，加强城市载体功能方面的大项目建设，形成城市的吸引力，促进旅游与相关产业的全面协调发展。

在梳理旅游资源的基础上，更多融入天津城市总体规划“一轴、两核、两带、三区”的空间战略思想，以积极态势融入中心城区和滨海新区核心区的建设中，真正将城市旅游变为旅游城市，提出了“海河旅游发展带”、“中心都市旅游区”、“东部滨海旅游区”，以及拥有丰富旅游资源的蓟县“北部山野旅游区”，成为天津近中期旅游发展的核心集聚区和龙头带动区。