整合洋浦保税区成为综合保税区

商报讯为加快推进我省海关特殊监管区域整合优化，促进科学健康发展。近日，省政府办公厅发布《关于推进海关特殊监管区域整合优化的实施意见》（以下简称《意见》），提出依托海关特殊监管区域发展国际航运、中转、分拨、配送以及临港增值服务等业务，打造区域性航运枢纽和物流中心，将海南打造成为21世纪海上丝绸之路的重要区域。突出海南紧依东盟的地理属性，积极推进中国(海南)自由贸易试验区申报工作。

积极推进中国(海南)自由贸易试验区申报工作

《意见》提出，主动对接国家自由贸易试验区发展战略，突出海洋大省、经济特区和国际旅游岛等特优势，突出海南紧依东盟的地理属性，全面推广以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度等自由贸易试验区可复制的改革试点经验，以海关特殊监管区域为载体打造对外开放新高地，积极推进中国(海南)自由贸易试验区申报工作，并根据发展需要适时将三沙、博鳌乐城国际医疗旅游先行区纳入我省自由贸易试验区实施范围。

同时，推动洋浦保税港区整改落实，逐步整合为综合保税区。以洋浦经济开发区为辐射腹地，统筹推进洋浦石化功能区整合发展。充中国的名胜古迹 分发挥海口美兰、三亚凤凰国际机场航空枢纽优势，加快临空产业园区和临空经济示范区建设，重点发展融资租赁、航空维修、空最成都 港物流等临空经济产业。

开展免税品加工等业务培育免税品全产业链

《意见》提出，落实我省“飞地经济”政策，加强海关特殊监管区域招商引资选优工作，促进各重点园区优化资源配置和项目合理布局。加强对海关特殊监管区域和海南离岛免税等优惠政策的综合运用，有针对性地引进国内外大型免税品集团及相关配套产业，开展免税品加工、采购、仓储及分拨配送等业务，培育免税品全产业链。支持互联网产业、会展业、现代物流业、油气产业、医药产业、低碳制造业等科技创新产业和本土特产业发展。进一步扩展与制造业相关联的研发、销售、结算、维修等生产性服务业功能，推动发展配套的研发中心、销售中心、物流中心、结算中心、维修中心。

依托洋浦保税港区、海口综合保税区，推进国际能源交易中心和国际大宗商品交易中心建设，大力发展保税仓储、冷链物流、金融服务等。依托洋浦口岸发展油气化工产业，将洋浦打造成为国际石油和天然气储备基地以及国际成品油、化工品航运和物流中心。支持开展融资租赁、期货保税交割、大宗商品现货市场保税交易、保税展示交易等成都新南门汽车站时刻表 业务，培育开放经济新增长点。扩大海关特殊监管区域间钻石通关业务创新试点效应，吸引国内外钻石珠宝产业项目集聚海口综合保税区，打造钻石珠宝产业园区基地。

(一)近期(2015-2016年)工作任务

1.推动洋浦保税港区赤峰特产 完成整改。

2.通过洋浦保重庆特产食品 税柳河天气预报 港区部分面积的异地调整，推动设立海口美兰空港和三亚综合保税区，并扩大海口综合保税区面积，按照《海关特殊监管区域设立审核办法》做好申报工作。

3.优化升级洋浦保税港区、海口综合保税区信息化系统，建立并完善与业务发展相匹配的信息化辅助管理平台系统、智能卡口管理系统和视频监控系统。

4.继续争取国家赋予博鳌乐城国际医疗旅游先行区相关优惠政策，并参照珠海横琴新区和福建平潭综合试验区模式加强管理。

5.复制推广自由贸易试验区监管创新制度，在海口综合保税区开展融资租赁业务试点。

6.推动海关特殊监管区域实施区域通关一体化改革，实现海口综合保税区与海口港等口秦豫肉夹馍 岸间的“区港联动”。

7.加快开发建靖江市地图 设跨境贸易电子商务交易平台、通关服务平台和通关管理平台。8.支持海关特殊监管区域内企业利用剩余产能承接境内区外委托加工业务。

9.扎实推进海口综合保税区钻石通关业务创新试点工作，打造珠宝加工产业园。10.积极创造条件申报建设面向东盟的海南自由贸易试验区。

(二)中期、远期(2017-2020年)工作任务

1.复制推广自由贸易试验区试点成熟的内销选择性征收关税等创新制度措施。2.在海关特殊监管区域推广贸易多元化试点。3.推动洋浦保税港区整合为综合保税区。4.在洋浦保税港区实施启运港退税政策。

5.推动三沙设立适应我国海洋发展战略、满足南海开发所需的海洋型海关特殊监管区域，支持南海资源开发服务保障基地建设。

6.按照海关总署部署，开展海关特殊监管区域发展绩效评估。

7.按照国际化、法制化标准，不断培育海关特殊监管区域竞争新优势，服务“一带一路”国家战略。

(椰网编辑：BJ011)