【摘要】排污收费制度与排污权交易制度同时作为环境管理的经济手段，既相互联系又相互区别。本文从经济学的视角，对二者在经济学理论基础和产生效应上进行了对比分析，最终得出排污权交易在实行过程和产出上更具优势的结论。
【关键词】排污收费制度，排污权交易制度，经济，对比
1、引言
排污收费是指针对向环境排放污染物或超过规定标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准收取费用。排污权交易是指在污染物排放总量控制指标确定的条件下，利用市场机制，建立合法的污染物排放权利即排污权，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制，从而达到减少排放量、保护环境的目的。
排污收费制度和排污权交易制度作为环境管理政策中控制污染物排放的两个重要经济手
段，既有紧密的联系，又有一定程度的区别。二者目的相同，但是具体实施过程中排污收费是由政府定价，市场确定总排放水平；而排污权交易则是由政府确定总排放量，市场确定价格。
2、排污收费制度与排污权交易制度的经济学意义对比分析
2.1经济学理论基础
排污收费制度是在“庇古税”的基础上进行改善发展而来的。庇古建议应当根据污染所造成的危害对排污者征税，用税收来弥补私人成本和社会成本之间的差距，这就是“庇古税”的由来。最优“庇古税”的确定是在企业边际损害成本与边际私人纯收益相等的情况下确定的，但是由于信息不对称的问题，政府很难获得企业的边际私人纯收益，所以现实中很难达到最优污染水平。收费是征收庇古税的代替性解决办法，更具有实践性。
排污权交易制度则是在科斯理论基础上发展而来。科斯认为，“如果交易成本为零，无论初始产权如何界定，都可以通过市场交易和自愿协商达到资源的最优配置；如果交易成本不为零，就可以通过合法权利的初始界定和经济组织的优化选择来提高资源配置的效率。
”排污权交易就是当事人进行协商的结果。由此可见排污权交易是一种以市场为基础的经济制度安排，它为从污染源治理环境污染提供经济刺激。
总的来说，排污收费制度与排污权交易制度都是为解决排污问题所产生的外部性而存在，排污收费制度通过明确价格来使外部性内部化，而排污权交易制度则是通过明晰产权来使外部性内部化。
2.2产生效应分析
（1）排污抑制效应。排污收费制度通过收费对排污单位实行一定的经济制裁，从而激励企业将排污量减少到单位排污费用与边际治理成本相等的水平。排污权交易制度一般是先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该区域的环境容量，然后推算出污染物的最大允许排放量，并将此分割成若干排污权对不同的企业进行分配。排污收费和排污权交易都是通过政府干预的手段对排污量进行控制。
（2）降低成本效应。排污收费制度中政府设定排污费，企业将会根据各自的治理成本在缴纳排污费和自行治理污染之间进行权衡，根据总成本最小化的原则，选择不同的污
染控制水平。排污权交易制度中在市场上通过排污权交易，边际治理成本高的企业买进污染权，而边际治理成本低的企业出售污染权，最终结果使得整个社会以最低的边际治理成本达到治理污染的目标，从而实现成本最小化的目的。
从理论上来看，排污收费和排污权交易似乎都能达到社会总成本最小化，但是排污收费通过政府干预，效率相对较低而且此间监督成本较高；而排污权交易通过市场达到资源优化配置，效率相对较高。
（3）技术革新效应。排污收费制度和排污权交易制度都可以通过经济的手段对企业治污产生一定的激励效应。在经济刺激下，企业有动力寻求低成本的污染治理技术以少缴纳排污费（排污收费制度）或者出售排污权获利（排污权交易制度）。在技术革新效应层面上，排污权交易对企业具有更高的诱惑力，因为可以通过改进技术来获利，从心理学角度来讲，相较于少缴费人们似乎更喜欢直接获得金钱利益。
3、结语
从以上分析可以看出，排污收费制度和排污权交易制度都能达到以低成本实现控制排污的目的，但从降低成本和技术革新方面来看，排污权交易比排污收费更具优势。
参考文献：
[1] 马中.环境与自然资源经济学概论[M]，高等教育出版社，2008.
[2] 张曼，屠梅曾. 排污权交易制度在中国的应用探析[J]，科学·经济·社会，2002（4）.
[3] 陈安国.排污权交易的经济分析[J]，石家庄经济学院学报，2002（4）.
[4] 余耀军.排污权交易的经济分析[J]，财贸研究，2004（1）.
[5] 王延荣，王雅华，张海丰. 排污收费制度的经济学思考[J]，水利经济，2006（1）.
[6] 姜鑫. 排污收费制度的经济学研究述评[J]，经济经纬，2006（3）.
[7] 杨薇. 排污收费制度与排污权交易制度的比较研究[J]，内蒙古环境保护，2006（3）.
[8] 张学刚，李颖.排污权交易的经济分析[J]，湖北经济学院院报，2007（3）.
[9] 李云燕. 排污权交易制度的理论框架与产权分析[J]，中央财经大学学报，2009（4）.
作者简介：赵秋莉（1992-），女，汉族，河南许昌人，中国人民大学环境学院，研究方向：环境科学，本科学历。
