第9卷第9期
2012年9月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)
Sep.2012Vol.9No.9
转型时期的武汉，与全国其他地方一样，一方面处于社会发展的黄金机遇期，同时又处于社会矛盾凸显期。尽管社会大局稳定，但社会矛盾和纠纷不断。为更好地应对体性事件，笔者对武汉市各级政府在应对体性事件中的现状、问题进行了调研，目的是为武汉市各级政府更科学地应对体性事件寻求对策。 一、武汉市各级政府在应对体性事件中取得的成就（一）在指导思想上，各级政府高度重视应对体性事件的工作
作为老工业基地的武汉，多年来，欠帐较多，三类人（农民工、下岗工人、大学生）突出，社会矛盾凸显，就业形势严峻。同时，武汉市同全国其他大城市一样，面临着艰巨的大规模的旧城改造任务，在此背景下，武汉市各级政府本着一手抓经济，一手抓社会稳定的方针，认真调处社会矛盾和社会纠纷。
（二）抓机构、抓制度，抓预案、抓培训，将应对体性事件工作落到实处
由于应对体性工作，事关重大，既要求社会各部门通力合作，又必须明确社会各部门的各自职责，该项工作必须常态化、制度化，为此武汉市较早地在市委、市政府、区委、区政府成立了维稳机构和应急管理机构，其他各单位都有专人负责应对体性事件的日常工作。与此同时，武汉市委、市政府要求各个部门，要根据各单位的实际情况，科学地编制预案，经常组织预案演练，确报一旦发生突发事件，立即启动预案。武汉市委、市政府还制定了一系列应对体性事件的规章制度，包括维稳责任制。
（三）着力创新社会管理新方式，以预防为主，力求从源头上遏制体性事件的发生
鉴于以前在武汉市行政投诉中心投诉的案件80%来源于基层站所的不作为、乱作为和慢作为等突出现象，2009年武汉市在全市公安、工商、税务、城管等23个单位的1690个基层站所和办事窗口，开展了创建“众满意基层站所”的活动，用学习、制度、监督规范创建活动。评选了10个“众最满意的基层站所”和84个“众满意的基层站所”。通过先进典型的巡回演讲，通过“挂牌”和“摘牌”机制，极大地调动了广大
基层工作人员的积极性，有效地遏制了基层站所的一些不作为、乱作为和慢作为现象，武汉行政投诉中心行政投诉案件下降了30%。
（四）坚持党的领导，政府负责，社会各部门相互配合的原则，成功处置了一系列体性事件
如江汉区花楼南片拆迁体性事件、礄口区汉正街服装作坊业主堵塞交通体性事件、汉阳区部分拆迁户堵塞月湖桥体性事件、武昌区武泰闸市场包租回购体性事件、洪山区武昌牛奶场连续被围堵体性事件、青山区一冶退休职工“反冲减”体性事件、蔡甸区3101线公交客运车停运体性事件、东西湖区1962年精减的河南籍人员体上访事件、黄陂区汉施公路新河大桥收费站被堵体性事件、新洲区“4·3”医患纠纷引发的围堵区政府体性事件、东西湖“控违”引发命案、黄陂拆迁中的命案等。
二、武汉市各级政府在应对体性事件中存在的问题总的来讲，武汉市各级政府及其工作人员，在应对体性事件当中，主流是好的，但少数部门和工作人员存在以下问题：
（一）只重视“GDP ”而忽视“维稳”工作，在应对体性事件时，重处置轻预防
1．人财物的投入不足
在我们调查了解到，少数政府部门，对经济工作非常重视，认为“GDP ”最能体现政绩，而维稳工作，说起来重要，干起来又是另外一回事。有的维稳装备落后，有的甚至维稳的相应机构都未成立。
2．不注意排查和调处身边的矛盾和纠纷
维稳工作，体闹事，都有其规律性，任何体性事件的发生，都是一定矛盾和纠纷积累和激化的产物。而相当一些基层干部，整天忙于一般事物，不去研究体性事件的一般规律，不知道排查本辖区
、本单位的矛盾和纠纷的重要性，对于应对体性工作，只是口头上重视，会议上重视，没有付诸实际行动。
3．忽视开展预案的编制工作和演练工作
在转型时期，武汉市与其他地方一样，社会各种矛盾和纠
武汉市各级政府在应对体性事件中
存在的问题及对策
刘建平
（中共武汉市委党校，湖北武汉430023）
摘
要：本文指出了武汉市各级政府在应对体性事件中取得的成就，分析了武汉市各级政府在应对体性事
件中存在的问题，并就武汉市各级政府应对体性事件提出了相应对策。
关键词：武汉；体性事件；问题；对策
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