根据市委市政府部署，全市从4⽉22⽇起开展社会⾯清零攻坚九⼤⾏动，⼒争早⽇全市实现社会⾯清零。聚焦市民关⼼的热点，有关部门回答记者提问：
关于封控
问
1、全市性的封控还会持续多久？市民⽣活何时能够完全恢复正常？
答
当前上海疫情防控到了社会⾯清零攻坚的关键阶段，我们的⽬标是尽快实现社会⾯清零，这是打赢这场疫情防控⼤仗、硬仗，尽早恢复正常⽣产⽣活秩序的重要标志。⼀旦实现社会⾯清零并不断巩固防控成效，就可以根据“三区”划分相关要求，逐步、分批、有序开放社会⾯⼈员流动和⽣产⽣活，直⾄完全恢复常态。⽬前看，上海的疫情防控已经出现积极向好的趋势，相信只要我们坚持动态清零总⽅针不动摇，⼤家同⼼协⼒、⼀起努⼒，正常的⽣活就会早⽇到来。
问
2、三区划分后，市中⼼的封控区、管控区、防范区究竟采取何种管理措施？有的⼩区已经超过14天没有“出阳”了，为何仍未调整管控措施？
答
根据国务院联防联控机制相关规定，结合上海实际，按照封控区、管控区、防范区划分，全市实施分区分级差异化防控。封控区实施“7天封闭管理+7天居家健康监测”，7天封闭管理期间，实⾏“区域封闭、⾜不出户、服务上门”。管控区实施7天居家健康监测“⼈不出⼩区、严禁聚集”。防范区实⾏“强化社会⾯管控，严格限制⼈员聚集规模”。
考虑到⽬前上海疫情仍在⾼位，不同区域之间，特别是中⼼城区和郊区之间，⼈⼝密度、集聚性风险也不尽相同。对毗邻地区有较多封控区可能产⽣集聚性风险的区域，各区可实⾏提级管理。我们看到有些防范区仍要求“⾜不出⼩区”，主要就是考虑防⽌集聚性风险，提级按“管控区”管理。这样的情况在中⼼城区较多。这是暂时的，随着疫情防控形势向好，在封控区的⼈越来越少，管控⼿势会相应及时调整。
问
3、社会⾯动态清零后，万⼀疫情再起我们有什么样的⼿段，能够做到提前拉响警报？
答
要坚持动态清零总⽅针不犹豫不动摇。动态清零是指对于发⽣的新冠疫情，发现⼀起、消灭⼀起，既不让新冠病毒在疫情发⽣地流⾏，也防⽌病毒传播扩散⾄其他区域。它的精髓是“快速”和“精准”，为的就是尽最⼤努⼒⽤最快时间把疫情控制在最⼩范围，⽤最⼩代价实现最⼤防控效果。
上海是重要的⼝岸城市，“外防输⼊”的压⼒⼀直很⼤，我们必须随时做好应对准备。具体来说，各级指挥体系要始终保持⾼度灵敏、⾼效运转，各条战线要迅速响应、快速处置，⼀旦出现情况，第⼀时间抓好流调溯源、核酸筛查、转运隔离、区域管控、医疗救治等各项⼯作。我们也要全⾯排查问题、堵塞漏洞，织密织牢疫情防控⽹络。严格落实防控规范，持续抓好督促检查，持续优化应急预案。聚焦⼊城⼝、落脚点、流动中、 就业岗、学校门、监测哨等关键点关节点，紧紧抓牢⾯上防控，重点岗位⼈要强化闭环管理，重要场所区域要严防聚集性风险。我们还要加强医疗科研攻关，推动疫苗接种，建⽴个⼈防护的屏障。
问
4、为何要进⾏⾼频度的核酸检测、抗原检测？
答
⾼频次的核酸检测⼗分必要。从临床疾病发⽣、发展规律来说，任何病原体感染都具有⼀定的潜伏期，新冠病毒也不例外，且潜伏期长短存在⼀定个体差异。从检测技术来说，病毒感染后在⼈体内有⼀个增长复制过程，感染初期病毒载量如果低于检测下限，检测未必呈阳性，感染者难以被发现，增加社区传播风险。因此，需要通过连续多次的核酸筛查，尽早动态发现阳性感染者，尽快实现社会⾯动态清零。
关于就医配药
问
5、医院⼀⽅⾯被要求应开诊尽开诊，⼀⽅⾯⼜被要求严防院感，会不会导致⼀些医院为了防院感⽽不敢开诊？如何做到“两全”？
答
根据要求，全市各级医疗机构急诊在规范防疫的前提下必须全部开放。⽬前，各区建⽴了社区与医疗机构的对接机制，设⽴专⼈专班，开辟就医渠道。急危重症患者，由本⼈或街镇、居村委联系120救护车转运就诊，如暂时联系不到120救护车，所在街镇应及时安排转运车送⾄相关医院。各村居委会
对放化疗、⾎透、孕产妇等重点⼈需求进⾏收集，协同各区卫健委确定的医院做好封控区医疗保障⼯作。
需要说明的是，⽬前本市部分医疗机构转型为新冠感染者定点医疗机构，承接感染者，部分急诊因遇到阳性感染者处于暂时消杀阶段，这导致接受⾮感染者的急诊总量较以往少了⼀些，容易引发市民感受度差异。对此，恳请市民予以理解。
防⽌院内感染，是医院疫情防控⼯作的重中之重，也是⼀条底线。防⽌院感的⽬的，正是为了守护⼈民⽣命安全和⾝体健康，确保医院正常运⾏，这与“应开诊尽开诊”是不⽭盾的。我们已要求各级医疗机构切实做好防⽌院感⼯作，针对急诊等特殊区域和特殊⼈看病需求，也已明确设置“急诊缓冲区”等⽅式，全⼒开辟⽣命通道，同时守牢院感防控底线，努⼒实现“两全”。
问
6、长期封控，⼤量居民有配药需求，健康云开通了配药渠道，市民反映很多药还是配不到，配到了药也没有办法运送到⼿⾥。有没有进⼀步改进⽅案？
答
健康云的配药渠道开通后，配药⼈数⾮常多，配药物流运⼒相对有限，等候延迟⽐⽇常时间要长。有
关⽅⾯正在全⼒改进，从技术、运⼒等多个层⾯提质扩容，协调邮政车辆参与药品运送“绿⾊通道”，与药品物流仓库
和街镇配送点以“接⼒”⽅式向终端运输，以期尽快满⾜市民的需求。
同时，关于慢性病配药，患者可通过居村委安排的志愿者到社区卫⽣服务中⼼、⼆三级医院等各医疗机构等代配药，或到附近营业的零售药店代购药。全市正在按“应开尽开”要求快速推进零售药店恢复经营并向社会公布名单，努⼒释放药店社区药品供应服务功能。
我们也明确要求，相关医疗机构要优化服务流程，开辟绿⾊通道，可在普通内科、⽼年医学、全科医学等科室，或者开设简易配药门诊，为患有多种疾病的慢性病患者提供长处⽅，服务市民疫情期间的配药需求。
问
7、电商平台购物现在感觉有⼀些起⾊，但还是满⾜不了市民需求，接下来如何提升运营能⼒？线下商超恢复营业速度加快，运营情况怎么样?
答
⼀段时间以来，线上购物难问题突出，主要是因为很多外卖骑⼿被封控在⼩区⾥，⼤量电商⼤仓前置仓、商超节点⽹点和物流运⼒等因防疫要求⽽暂时关闭，这些都让电商保供能⼒难以释放。本市努⼒打通堵点，在符合防疫要求的前提下，帮助电商平台提⾼产能和运⼒。
⼀是恢复运营能⼒。推动电商⼤仓前置仓等商业节点⽹点应开尽开。截⾄4⽉20⽇，本市电商平台⼤仓已恢复营业51个，⾮涉疫开仓率96.3%；前置仓恢复营业858个，⾮涉疫开仓率78.5%。在岗骑⼿已达20000⼈。
⼆是加强货源组织。推动电商平台扩⼤备货量，跨区域调配货源。特别是在市长三⾓区域合作办公室等的协调下，在江苏苏州、浙江嘉兴等地的⼤⼒⽀持下，建⽴了昆⼭中转站、平湖中转站以及沪昆通⾏机制。截⾄4⽉20⽇，两个中转站以及沪昆通⾏机制共往返送货1686车次，调拨各类⽣活物资回沪1.47万吨。
三是改变服务模式。为集采集配、社区团购提供服务⽀撑体系。⽐如，盒马推出流动超市，消费者下单后统⼀配送⾄⼩区门⼝，⽇均订单量已超过6万单，还成⽴了关爱助⽼团队，联合供应商为1.5万名75岁以上独居⽼⼈送去了20吨物资。
本市努⼒推进超市卖场等重点保供企业门店恢复营业。截⾄4⽉20⽇，重点超市卖场门店线上开业1079家，其中，38家门店线下同步开业。上岗员⼯数量约1万⼈。部分超市卖场推出⽶⾯粮油、蔬菜
⽠果、洗护⽤品等多种家庭保供套餐，与街镇社区对接或者通过企业APP采集社区居民需求订单，然后由门店分拣配货。各超市卖场不断扩⼤供给，通过提升运⼒、增加⼈⼒等⼿段，不断提升集采集配效率。
加⼤与第三⽅物流合作提升运⼒。⽐如，家乐福与⼤众物流合作，投⼊50多辆⼩型货车，累计服务超过500个⼩区，⽇均订单量较前期增长4倍。本市已经把这个模式复制推⼴到永辉、华润万家、沃尔玛等超市卖场企业，投放第三⽅物流车辆近500辆。
加⼤从外省市调⼊⽀援增加⼈⼒。⽐如，⼤润发迅速组织外省市门店第⼀时间驰援上海，合计调⼊保供⼈⼒6 00余⼈，集中在重点门店负责保供物资分拣、打包、配送⼯作，⽇均订单量增长超过3倍。
问
8、实施三区管理以后，还有相当数量的市民⽆法出⼩区，请问采取什么⽣活物资保障措施？
答
对于实施三区管理后，还不能出⼩区的居民的⽣活物资保障，主要是三个⽅⾯：
⼀是继续以市场化的“集采集配，保供套餐”⽅式为主。通过超市卖场、电商平台与社区对接，集中汇
总居民订货需求，组织主副⾷品、⽣活⽤品等套餐供应。超市卖场和邮政快递、第三⽅物流合作，增强运⼒，确保将⽣活物资及时送到社区门⼝。
⼆是继续由各区为居民发放⽣活物资礼包。截⾄⽬前，全市16个区均已完成两轮礼包的发放，有的区正在开展或者筹备新的礼包发放。礼包的物资基本涵盖蔬菜、⾁类、⽶⾯油、⽇⽤消费品。部分区还发放了盒饭、⽅便⾯、饼⼲、⽔果、⽜奶等⾷品。
三是继续加强重点区域、重点⼈的托底保障。全市建⽴起独居⽼⼈、双⽼家庭等特需⼈应急和托底保障机制，确保对他们的基本⽣活物资供应。推动市、区、街镇三级保供热线提⾼接听率，努⼒解决每⼀个求助诉求。百联集团、光明集团加强与上海邮政的合作，积极做好重点区域，特别是封控时间较长社区的⽣活物资兜底保供任务，启动助⽼服务。如，百联集团对接浦东新区三林镇，截⾄4⽉20⽇累计供应套餐20564份。光明集团利⽤农⼯商“96896”热线开通“光明直通车”，为有需要的⽼⼈对接集团旗下品牌民⽣商品。许多社会机构、民营企业开展爱⼼捐赠、助⽼活动，许多社区进⾏邻⾥互助，全社会共同努⼒夯实城市保供“底板”。
问
9、骑⼿是保供的重要⼒量，如何做好骑⼿的管理与服务？
答
电商平台骑⼿是本市⽣活物资保供的重要⼒量。近期，各电商平台积极组织符合条件的骑⼿返岗，在岗骑⼿已达2万⼈，各主要电商平台⽇配送订单量达254万单。
骑⼿的防疫管理是市民关⼼的话题之⼀。为了保障骑⼿的健康安全和配送安全，市商务委已会同市邮政管理局建⽴电商平台、快递公司“企业⽩名单”和配送寄递“⼈员⽩名单”，将有骑⼿配送业务的企业纳⼊“⽩名单”管理，截⾄⽬前，纳⼊“⽩名单”的企业已超过90家。从4⽉19⽇开始，在骑⼿的核酸检测中已经采⽤动态的“随申码”进⾏⾝份验证和核酸检测登记，替代可离线使⽤的核酸检测码。本市将依托市⼤数据中⼼提供的技术平台，根据“企业⽩名单”和“⼈员⽩名单”制发“电⼦通⾏证”，在“电⼦通⾏证”内展⽰骑⼿核酸检测阴性证明和“健康码”绿码等信息，作为配送寄递⼈员上岗的必要条件和通⾏凭证。
同时，为让骑⼿感受城市温度，做好对骑⼿的服务，本市正在推进“⼩哥驿站”建设。⽬前，全市已经建⽴143个“⼩哥驿站”，为快递⼩哥提供⽤餐、休息和核酸检测等服务，落实对快递⼩哥的各项防疫要求。
问
10、相关部门表⽰要加⼤对哄抬物价、贩售伪劣商品的⾏为进⾏整治，为什么市场上还有价格畸⾼、质量低劣的商品？
答
当前上海出现的⼤量“团购”现象，是市场⼒量在特殊时期的体现，也是政府保供的有⼒补充。但与此同时我们也发现，哄抬物价、囤积居奇、以次充好、未明码标价等违法⾏为也开始冒头，扰乱了市场，损害了市民的利益。
对此，上海监管部门正紧盯重要民⽣商品和防疫⽤品价格，以“社区团购”、电商平台、保供企业等为重点监管对象，持续开展价格监管执法，从严从重从快地查处各类价格违法⾏为，坚持查处⼀批、通报⼀批、警⽰⼀批、教育⼀批。
在此，市场监管部门也建议消费者选购商品时，注意选择由正规保供单位提供的商品，注意保留消费记录、与相关经营者沟通的截屏等，以便维权时作为证据，对查实存在违法⾏为的，我们将从严从重从快处理。
关于核酸码和⼤数据
问
11、有市民反映，核酸检测结果显⽰阴性，疾控部门却打电话通知阳性，究竟以谁为准？
答
市民在“随申办”中查询到的核酸检测结果信息均由检测机构上传。机构将信息上传后，“随申办”会第⼀时间显⽰。信息准确与否、异常结果如何，要以检测机构和疾控部门信息为准。根据国家统⼀要求，“随申办”上不显⽰阳性结果。
问
12、⼀些阳性病例并没有⽣活在本⼩区，但公布时病例却算在⼩区名单⾥，这是什么原因造成的？答
对于核酸检测结果阳性⼈员住址的判定，疾控部门会根据核酸采样时录⼊的采样点位置信息或新录⼊的地址信息等进⾏综合研判，结合上门复核采样情况及流调时阳性⼈员提供有关信息等，最终确定阳性⼈员所在场所地址。 “⼈户分离”的核酸结果异常⼈员，不会被直接计⼊⾝份证住址所在地。
具体⽽⾔，⽬前该系统运作主要是按照以下流程：（1）在每次集中开展采样前，志愿者会在⼿机端APP输⼊核酸采样⼩区地址。每⼀个⼩区的采样点位置信息，在居民采样前就已整体录⼊系统。（2）输⼊⼩区地址后，志愿者会扫码匹配核酸采集样本的转运箱，然后扫码匹配每个箱⼦⾥的样本管，最后再录⼊市民登记信息。因此，⼩区地址、样本箱、样本管、被采样⼈的⾝份信息相互“绑定”，统⼀提交给系统。（3）⼀旦有样本管结果异常，疾控⼈员会通过这些信息到样本的转运箱，再读取这个样本采集所在的⼩区的地址。最后通过综合⼤数据下发到各区基层单位，到混采阳性管涉及⼈员，进⾏闭环处置。
关于复⼯复产
问
13、上海出台了第⼀批复⼯复产企业名单，但市民担⼼，复⼯复产的效果能尽快实现吗？也有⼈担⼼，现在复⼯复产，会不会带来疫情扩散的隐患。
答
统筹好疫情防控和企业复⼯复产对打好打赢疫情防控攻坚战⾄关重要。按照“全国保障物流通畅，促进产业链供应链稳定”电视电话会议⼯作部署和市委市政府要求，我们分类分批推动具备封闭⽣产条件和疫情防控条件的重点企业复⼯复产。截⾄4⽉20⽇，重点监测的666家企业，在产403家，占⽐超过60%，连续4天持续增加。
