文章属性
∙【制定机关】蚌埠市人民政府
∙【公布日期】2009.03.23
∙【字 号】蚌政[2009]43号
∙【施行日期】2009.03.23
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
蚌埠市人民政府关于加强城市长效综合管理的意见（试行）
（蚌政〔2009〕43号）
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步强化城市管理，提升城市形象，促进经济社会发展，努力构建与皖北中心城市发展相适应的城市长效综合管理工作机制，力争2011年进入创建全国文明城市先进城市行列，特制定本意见。
一、总体目标和基本原则
总体目标：以科学发展观为指导，围绕皖北中心城市发展目标，深化改革，务实创新，建立“统一领导，分级负责，以区为主，条包块管，综合管理”的城市管理新机制，形成“管理无缝隙、责任全覆盖、保洁全天候”的大城管格局，促进城市功能的不断完善和城市环境的持续改善，全面提高人居环境质量和城市综合竞争力。
城市长效综合管理应坚持以下原则：
（一）重心下移、属地管理原则。进一步强化城区政府的城市管理职权，所有驻区单位必
须服从所在区的统一协调和综合管理，支持配合所在区做好城市管理工作。与城市管理相关的市有关部门，根据各部门实际，逐步下放相关管理职权，全力支持各区政府搞好城市管理。
（二）分级负责、责权利统一原则。科学划分市、区城市管理的职权和任务，实现“权随责走、费随事转”。通过1-2年的探索实践，凡区级政府能够做到的事情，市有关部门应当全部交给区里管理，相应职权、经费同步划转到位，确保城市长效综合管理措施落实到位。
（三）绩效评价、奖惩激励原则。依据国家卫生城市、环保模范城市、最佳宜居城市、生态城市、文明城市、园林城市等相应标准和指标，确定城市综合长效管理标准，建立完善的评价指标和考核办法，分解工作目标和任务，根据绩效评价结果和实际管理成效，进行奖惩激励。
（四）多方联动、全民参与原则。整合各部门力量，加快形成市区联动、部门联动的统一协调机制。广泛宣传，动员社会各界和广大民众，在享受城市管理发展成果的同时，增强自律意识，搞好自我管理，支持城市管理，形成全民参与、齐抓共管的良好局面。
二、管理的主要内容和标准
1.城市主次干道、街巷路面和人行道平整、完好、畅通，路牙石、无障碍设施完好，无坑洼、裂缝、隆起、溢水等；
2.道路、桥梁及其附属设施保持整洁、完好。道路下水道等排水、排污管道保持畅通，无窨井盖损坏、丢失现象，无垃圾堵塞现象； 3.街道路面普遍硬化，无残垣断壁；
4.路灯、供电、邮政、通讯、人防等市政公共设施及其附属设施保持整洁、完好，无零乱、废弃杆线，无乱涂写、乱张贴等违章现象。
（二）市容市貌管理
1.主要街道两侧建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、残损、脱落、严重变等，无乱张贴涂写、乱吊挂堆放等行为；
2.无违章占道摊贩、店外设摊等影响市容环境卫生现象。居民楼房和阳台屋顶应当保持整洁，无乱堆乱放、乱挂衣物等现象；
3.户外广告、牌匾设置规范，无破损、残缺等，美化亮化设施完好，并按时开启。
（三）环境卫生管理
1.果壳箱、垃圾桶、垃圾车等垃圾收集容器、设施，配置齐全。无随地吐痰、便溺、乱丢废弃物等严重影响市容环境卫生现象；
2.生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，设施完好，管理规范；
3.建城区范围内清扫保洁责任制落实，无卫生死角，无暴露垃圾、渣土、粪便、污水、污迹；
4.建成区和城郊结合部无违规饲养畜禽现象。
（四）农贸市场管理
1.市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；
2.有专职卫生管理和保洁人员，落实清扫保洁制度；
3.环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求。污物（水）处置和消毒设施完善，保持环境卫生；
4.经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的规定（具体要求见食品卫生部分）；
5.严格控制活禽的销售，有活禽、鲜活水产品等销售的市场，设立相对独立的区域，实现牛、羊、禽类定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市；
6.严禁销售封建迷信用品、非法出版物、假冒伪劣产品，各类野生保护动物及其产品。
（五）河道、湖、塘水面管理
1.城市河道、湖、塘水面清洁，无漂浮垃圾；
2.岸坡整洁，无垃圾杂物，无违章搭建。
（六）违法建设管理
建成区范围内无乱搭乱建，无违法建（构）筑物。
（七）建筑工地管理
1.建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不小于1.8米；
2.施工现场清洁，物料堆放整齐，设置车辆冲洗设施；
3.职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁；
4.施工时应采取措施，防止扬尘、污水污染周围环境，驶出场地的车辆应当保持整洁；
5.施工结束后及时清除废弃物，清理施工现场，拆除临时环境卫生措施；
6.待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象；
7.建筑垃圾管理规范，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。
（八）园林绿化管理
1.建成区范围内游园绿地无垃圾、杂物、杂草，公园、游园水面无漂浮物，园路无破损，油漆无剥落；
2.草坪、植被修剪及时，无露土，无明显病虫危害；
3.乔木无缺株、无倾斜、无枯枝、无死树、无扣绳挂物、无明显病虫危害，无影响城市管线和危害人身、房屋安全的枝条；
4.无乱砍伐树木、乱占绿地、乱刻乱画等破坏绿化和公共设施的行为。
（九）交通管理
1.机动车和非机动车按指定地点停放，整齐有序，无乱鸣笛现象；
2.行人和车辆各行其道，依法查处和纠正违法闯红灯、逆向行驶等不文明现象，灯控路口遵章率达到国家文明城市标准要求；
3.建成区范围内的各类交通设施整洁完好，交通标志、标识定期粉刷出新；
