冷知识省“直管”县级市和省“直辖”县级市不是一回事儿 原创 程诺和程译的爸爸程方圆 主持人程方圆 2020-05-16 22:04
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冷知识：有关省直辖县级市
中国有多少省直管县级市？Knowledge
中国的省、自治区下辖的行政区划单位，一般是地级的，譬如地级市、自治州、盟等。但也有些情况比较特别，省区还直管、直辖了一些县级或副地级行政区划单位，这些行政区划单位，有的是直属于省区管辖的，有的却只是财政扩权，行政区划上还是属于所在地级市管辖。 撰文：程方圆
摄影/摄像：程方圆、张婷婷
出镜：程诺、程译
Part 1
直管县级行政区 & 25座
所谓省直管县级行政区，指的是财政上的试点扩权县，在民生方面，比普通的县和县级市又更大的自主权，尤其是在地方财政方面，是独立核算的。
直管县级行政区在行政区划中，名义上还是归属于所在地级市的。很简单的一个道理，你如果去河南兰考发，使用手机地点定位功能，显示的依然是开封，而不是兰考。
目前全国的省直管县级行政区共25座，分布于河南（10座）、江西（6座）、江苏（3座）、安徽（2座）、河北（2座）、吉林（2座）等6省。
你去过省直管县级市吗？Dark Horse（今年想带俩儿子去遍这25座省直管县级市或县） 25座省直管县级行政区中，有14座县级市、11座县。分别是：
河南：巩义市（郑州市代管）、汝州市（平顶山市代管）、长垣市（新乡市代管）、邓州市（南阳市代管）、永城市（商丘市代管）、兰考（属开封）、滑县（属安阳）、固始（属信阳）、鹿邑（属周口）、新蔡（属驻马店）； 江西：共青城市（九江市代管）、瑞金市（赣州市代管）、丰城市（宜春市代管）、鄱阳（属上饶）、安福（属吉安）、南城（属抚州）；
江苏：昆山市（苏州市代管）、泰兴市（泰州市代管）、沐阳（属宿迁）；
安徽：广德市（宣城市代管）、宿松（属安庆）；
河北：辛集市（石家庄市代管）、定州市（保定市代管）；
吉林：公主岭市（长春市代管）、梅河口市（通化市代管）。
一般情况下，以上25座城市或县在所属地级市中，行政级别都要略高于同地级市内的其它普通县级市和县，但经济上却并不一定是拔得头筹的。这就好比教育界，往往有许多素质教育的实验学校，名气很大，譬如景山学校、十一学校等等，但教学质量上和顶尖级别学校（101中学、北京四中等）仍然是有差距的。而这25座省直管县级市或县就属于前者那种概念，属于小范围的创新、扩权与探索。
以上25座城市或县，行政级别上一般还是普通的县局级，但也有特别的，譬如昆山市就是副地级。也有一些普通的县级市，并没有入选这25座城市或县的名单，但行政级别仍然是高配副地级，譬如地级金华市代管的普通县级市义乌市等。
Part 2
直辖县级行政区 & 30座
所谓直辖县级行政区，虽然和省直管县级行政区仅仅一字之差，内容和实质上却千差万别。省直辖县级行政区是完全独立于周围地级行政区的，是完完全全地、全方位地直属于所在省区的。
很简单的一个测试方式：你去到省直辖县级行政区，拿发地点的手机定位，那么直接显示的就是该地地名，譬如去到河南济源，显示的就是济源。
有一段时间，目前全国的省直辖县级行政区共有30座，分为县级市、县、林区、自治县四种，分布于海南（15座）、新疆（10座）、湖北（4座）、河南（1座）等省区。
30座省直辖县级行政区，我都造访过了 Niche（明年打算带孩子们去遍中国所有的、30座省直辖县级行政区）
30座省直辖县级行政区我都已经去过了，其中县级市19座、自治县6座、县4座、林区1座，分别是：
海南：五指山市、文昌市、琼海市、万宁市、东方市、定安、屯昌、澄迈、临高、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、昌江黎族自治县、乐东黎族自治
县、陵水黎族自治县；
新疆：石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市、北屯市、铁门关市、双河市、可克达拉市、昆玉市、胡杨河市；
湖北：仙桃市、潜江市、天门市、神农架林区；
河南：济源市。
以上30座行政区，大都享受高配的副地级待遇。海南和新疆的情况比较特殊，前者是因为海南省疆域太小，规划地级市代管县级市的方案显然无法落地，索性全部直辖；后者则更特殊，兵团各师施行军、政、企合一，师市合一的方略，因此所有这些直辖县级市名义上归为自治区直辖，实际上是兵团直辖。
迄今为止，这30座省直辖县级行政区我都已经去过了，很多还有自己的机场呢，譬如琼海、石河子、图木舒克、神农架等。总的说来，省直辖县级行政区的地位、级别都要高于省直管县级行政区。但经济上却不一定是这样，譬如省直管的昆山，GDP总量几乎可以碾压所有省直辖县级行政区，但是话又说回来，经济与行政地位是完全不同的两码事儿。
Part 3
当然，还有其它特殊情况 & 拾遗
除了以上55座省直管、省直辖县级行政区以外，各省区还有许多特殊的行政单位，是独立于周围的地级行政区，直接归所在省区管辖的，这样的行政区大约有6座。
这些地方，原则上也不是法定意义的行政区，只是在实际运作中独立出来，但是你要发的话，地点定位依旧是显示所在地级市的位置。
这样的特殊“准行政区”大约有6个，分布于新疆（3座）、陕西（1座）、吉林（1座）、福建（1座）等省区。
小众中的小众 Bilan（全国的特殊准行政区，我都去过了） 特殊的准行政区有哪些呢： 新疆：新星（红星）、北亭、久龙（小白杨）； 陕西：杨凌；
吉林：长白山； 福建：平潭。
这些准行政区的行政地位都是高于普通开发区和旅游区的，绝大部分享受副地级待遇。新
疆的这三座城市还未建成，但指日可待，目前还是以“师”的面貌示人的，但雏形业已初具规模。类似这三座未建成的兵团城市，整个新疆长期规划中的兵团城市其实还有一些，只是会更久以后才会建成。
