郑州市城市总体规划
(修订)批前公示
一、概况
《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》于2010年8月经国务院批复实施，2016年3月住建部印发《关于同意修改<；郑州市城市总体规划(2010-2020年)>的函》(建规函〔2016〕62号);2016年5月郑州市人民政府组织开展《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》修改工作，2017年7月5日，《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》(2017年修订)通过专家评审会。现将该规划主要内容进行公示，欢迎社会公众提出宝贵意见和建议。
二、公示单位
郑州市人民政府
三、公示时间
四、公示地点
郑州市人民政府门户网站
郑州市城市总体规划 ( 修订)规划方案简介
2010年经国务院批准实施的《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》(以下简称2010版总规)，对郑州市社会经济发展和城市建设起到了重要的引领作用，但同时期，郑州市内外发展环境也发生了重大变化：一是近年来国家新型城镇化战略的出台和中央城市工作会议的召开，对城乡发展提出了一系列新理念和新要求；二是2012年国务院批复《中原经济区规划(2012-2020年)》，要求郑州在中原经济区发展中发挥核心和引领作用；三是2013年国务院批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》，郑州航空港经济综合实验区是我国第一个以航空经济 为主题的国家级实验区，规划面积415平方公里，定位为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极；四是2013年国家提出“一带一路”战略，郑州被确定为“一带一路”重要节点城市；五是2016年国务院批准设立“郑洛新”国家自主创新示范区和河南省自贸区(以郑州为主，包括郑州、洛阳、开封三个片区)；六是2016年国务院出台的《促进中部地区崛起“十三五”规划》和2017年《国家发展改革委关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》，均要求郑州市要围绕建设国家中心城市的战略目标，加快相关工作，全面提升经济发展水平和辐射带动功能；七是郑州市社会经济和城镇建设超常规发展，2010版总规提出的社会经济发展目标大部分已超预期进度，部分指标甚至已提前实现。
为更好地发挥总体规划在城乡发展中的引领作用，2015年郑州市人民政府组织编制了“2010版总规实施评估及强制性内容修改论证报告”，并于2016年1月通过部际联席会审查。根据评估结论，建议对2010版总体规划进行适度的修改。2016年3月，住房和城乡建设部下发“关于同意修改《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》
的函”(建规函〔2016〕62号)。按照国家有关城市总体规划修改工作的相关要求，郑州市人民政府组织开展了本次总体规划修改工作。
修订后的总体规划延续了10版总规的基本框架，包括以下主要内容。
第一部分总则
一、编制目的
为指导郑州市的城市建设和发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法规，根据2016年3月国家住房和城乡建设部下发的“关于同意修改《郑州市城市总体规划(2010-2020年)》的函”，编制《郑州市城市总体规划(2010-2020
年)(2017年修订)》(以下简称本规划)。
二、城市性质
国家中心城市，国际综合交通枢纽和物流中心，国家历史文化名城，河南省省会。
三、人口规模
至2020年，市域总人口1245万人，城镇人口1025万人，城镇化水平82%左右。中心城区城市人口610万人。其中，主城区470万人，航空城140万人。
四、用地规模
至2020年，中心城区城市建设用地控制在583平方千米，人均城市建设用地95.6平方米。其中，主城区城市建设用地控制在420平方千米，人均城市建设用地89.4平方米；航空城城市建设用地控制在163平方千米，人均城市建设用地116.6平方米。
第二部分市域城镇体系规划
一、市域城镇体系
依托交通干线及沿线城镇，构建“一主一城三区四组团”的城镇布局结构。逐步形成以主城区、航空城和新城区为主体、外围组团为支撑、新市镇为节点、其他小城镇拱卫的层级分明、结构合理、互动发展的网络化城镇体系。
一主：郑州主城区。
一城：航空城(郑州航空港经济综合实验区)。
三区：东部新城区、西部新城区和南部新城区。
四组团：登封、巩义、新郑、新密四个外围组团。
二、市域综合交通
巩固提升郑州国家中心城市、国际性综合交通枢纽的地位和作用，建成面向国际的大型航空枢纽、国际物流中心、“一带一路”核心节点城市、国家综合交通枢
纽示范城市。以航空、铁路、城际轨道、高速公路、干线公路为骨架，以交通枢纽为节点，构建国际国内通达、快速便捷、高效安全的一体化综合交通运输体系。
加快郑州站、郑州东站、郑州南站三大综合交通枢纽的建设和改造，形成郑州铁路枢纽“铁三角”布局，与郑州新郑国际机场共同组成市级综合交通枢纽体系。
规划建设中原城市城际轨道交通，规划城市轨道交通线网呈现“米字+一环两横六纵”的形态，由15条轨道交通线路组成，全长587.5千米。
郑州新郑国际机场成为国内航空综合枢纽、国际航空货运枢纽，至2020年，机场用地规模1088.86公顷，形成2900万人次/年旅客吞吐量、100万吨/年货物吞吐量的能力。
三、历史文化遗产保护体系
1.历史文化名城名镇名村保护
(,)历史文化名城保护
重点保护郑州国家级历史文化名城，登封、新郑、巩义省级历史文化名城。
(2)历史文化名镇保护
1)国家级历史文化名镇古荥镇
2)省级历史文化名镇巩义康店镇、荥阳汜水镇、登封颍阳镇、登封君召乡。
(3)历史文化名村保护
省级历史文化名村上街方顶村。
3.重大文物节点保护
1)以大遗址为主的各级文物保护单位
2)世界文化遗产保护
重点保护嵩山“天地之中”历史建筑和中国大运河通济渠郑州段两处世界文化遗产。
四、市政基础设施保障策略
坚持市政基础设施建设适度超前的原则，保证城市水资源和各项能源供应、信息通讯安全快捷、环境清洁卫生，形成系统完善、安全高效、资源节约、管理先进的现代化市政基础设施体系，全面提高市政公用设施的服务能力和城市综合防灾减灾能力，为郑州市经济社会可持续发展提供支撑和保障。
协调好区域性重大市政基础设施与城乡发展和生态环境的关系，统筹市政基础设施布局，引导全市重大基础设施廊道建设，加快水、电、气、信息骨干网络的建设，实现区域基础设施共建共享。
加快城镇居住区、新农村社区市政服务设施的配套建设。
第三部分中心城区规划
一、城市空间布局结构
中心城区的空间布局结构为“一主一城、两轴多心”。
(1)一主一城
郑州市主城区、郑州航空城。
(2)两轴
南北向城市发展轴：沿南北向京港澳高速公路、中州大道—机场高速等轴线形成从主城区至航空城的南北向发展轴，作为中心城区空间拓展的主骨架。
东西向城市发展轴：依托郑—汴—洛发展带，沿郑上路—建设路—金水路—郑开大道、中原路—东西大街—郑汴路两条轴线形成中心城区东西向发展轴，作为主城区空间拓展的主骨架。
(3)多中心
以二七广场商业中心、郑东新区CBD、郑州东站交通枢纽中心、郑州航空港交通枢纽中心为核心，构建区域—城市—片区三个层次的城市中心体系。
以主要交通干线、基础设施廊道、城市水系和绿化空间为界，中心城区由八个功能片区构成。
