1 绪 神农架天气预报30天论
海南离岛旅客免税购物政策，简称为离岛免税政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海南离岸免费政策的提出对购买特定个人生活物品给予价格优惠，刺激旅客旅游购物，带动旅游业和经济社会发展。实施离岸免费政策是促进海南旅游要素国际化的重要措施，能够推动海南旅游业转型升级。长期看，将会成为我国拓展国产产品销售的一个很大渠道。“所以不论是刺激旅游，还是促进国产产品的销售，这个政策的长期效应是非常好的。”有利于提高海南作为国际旅游岛在国际上的影响力，有利于扩大中国特别是海南旅游产品的国际知名度，吸引更多的外国游客到海南观光购物。同时，通过在海南实施这一政策，也会为完善中国其它地区免费政策制度提供宝贵的实践经验。 1.1 研究意义
海南作为我国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份，在区域发展布局中处于重要位置。为推动海南经济和社会发展，国家制定了建设海南离岸免费政策的重要战略部，并陆续出台了
一系列政策措施。本论文解析海南离岸免费政策的意义在于：
第一，海南发展金融市场现状了解的基础上,使海南对外贸易上了新台阶、加强与全世界的联系,推动海南经济发展和有利于带动其它城市经济发展三方面来剖析海南发展对海南离岸金融市场的意义,并从区位、腹地、政策、电子技术和人才方面来分析其可行性,最后从完善相关法律法规、政府给予一定优惠配套政策、加强免费政策监管和完善免费政策控制来提出相关措施与对策。
第二，政策的提出主要是为了发展海南经济，它可以促进旅游业的发展带动当地经济。因为海南是中国唯一的热带海岛。虽然海南岛是中国最大的特区，建省也有20年的光景了。但是海南全然没有特区的风范，海南的GDP和西部地区基本相当，海南还在贫困线上挣扎。海南主要发展旅游业，主打高端像美国的夏威夷一样成为中国人的避寒之地。但是海南际旅游岛的建设都是大手笔，海南的旅游房产四面开花，但是配套设施很不完善，而且房价奇高无比，海南的物价也是很高的，海南旅游是富人的天堂啊！海南的目标是只做高端旅游，但是做好补仅仅是拿钱来做硬件设施，而要硬件和软实力要同时提升，海南政府要有鸿鹄之志，不要鼠目寸光。
第三，政策的出现对个人，有利于减轻负担，提高消费水平；对国家，有利于促进经济发展；有利于维护社会稳定
1.2 国内外研究动态
购物退税制度起源于20世纪80年代初，目前欧盟主要成员国以及澳大利亚、日本、韩国、新加坡、泰国等在内的50多个国家和地区实行了这一制度。据了解，各国在购物退税的做法上存在一些共性的地方，比如绝大多数国家将退税对象限定为非本国居民，退税物品在本国境内不得消费，在一个商店一次购物或在一天内购物必须超过起退点，必须经由海关验货确认等等。海南实施的旅客购物离境退税政策是在借鉴有关国家实行购物退税制度经验的基础上，结合中国实际情况制定的。
免税政策并不是一种国际通行做法，只有极少数国家或地区实施了这一政策，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。日、韩离岛免税政策适用对象均包括离岛但不离境的所有境内外旅客嵊泗自驾游旅游攻略(含本岛居民)，其重点旨在鼓励本国公民赴岛旅游，运行流程也基本一致，但在免税商品品种、免税税种、免税购物限制条件以
及免税店经营主体等部分政策细则方面不尽相同。从日、韩实施经验看，离岛免税政策对促进当地旅游业发展发挥了积极作用，并且两国政府均将该政策作为针对特定地区的特殊优惠政策，并没有在国内其它地区进一步推出。
中国社科院经济研究所高级研究员[徐逢贤]认为，离岛免税政策的推开，对海南软环境建设提出了更高的要求。尽管海南的硬件设施有了很大起，但是在服务、人文、职业道德等软环境方面仍有很大改进空间。显然，目前政策配套软环境未对离岛免税起到很大推动作用，相反，可能会在一定程度上削弱政策的效果。
国家出台免税政策，第一是和海南发展以旅游为重点的相关服务业大的需求相结合的，首先是有利于发展旅游产业的；第二，海南岛的旅游业刚刚在起步阶段，我们的国际游客同泰国比占的比例太小，这样一个政策对于国际游客会有一定的吸引；
海南的旅游重点是国内游客，如果对国内游客能够有一定限额的免税政策的话，对扩大发展国内游客是十分有利的。当然提出这些免税政策是有国际经验的，包括巴厘岛、冲绳岛、济州岛，我们这么做也和这些国家区域的一些做法相一致，我们有相通点，有国际通行的办法个我还是希望能不能做好往前走，争取成为日用消费品免税区。
我们在制定海南离岛免税政策试点实施方案过程中，借鉴了日本冲绳、韩国济州的部分成熟经验，并结合我国实际情况进行了适当调整。
中改院院长[迟福林]认为：我们现在进入低碳经济时代，走绿发展之路，这不仅是国内发展需求，也是中国作用一个大国，面对国际环境所作出的战略选择。毫无疑问海南国际旅游岛应该成为我国低碳经济的示范区，在实现绿发展当中，有条件做得更好，不仅在全国，在国际上都应该具有一定的影响力。
需要指出的是，对海南实施的离岛免税政策，是国务院批准在海南建设国际旅游岛整体发展战略的一部分，是在充分考虑海南特殊的地理环境和产业结构、发展思路的前提下制定的特殊优惠政策，不具普适性。
1.3 研究思路与方法
本文从首先解析海南离岸免费政策，通过了解海南离岸免费政策的内容，对比国内外免费政策地区让我们明白海南离岸免费政策承在的利弊，给我国现行海南离岸免费政策给出有关建议。
2 海南离岸免费政策
海南离岛旅客免税购物政策，简称为离岛免税政策，是指对乘飞机离岛(不包括离境)旅客实行限次、限值、限量和限品种免进口税购物，在离岛免税店内付款，在机场隔离区提货离岛的税收优惠政策。其中，离岛免税店是指具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。
2.1海南离岸免费政策涵盖基本内容
海南离岸免费政策使用对象，需要的条件，免税的内容，实施地点
2.1.1政策适用对象
年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南省居民(即岛内居民海南矿业)。
2.1.2享受政策的条件
离岛旅客免税购物必须同时符合以下三个条件：第一，已经购买离岛机票和持有效的身份
证件，国内旅客持居民身份证(其中港澳台旅客持有效旅行证件)，国外旅客持护照；第二，在指定的离岛免税店内付款购买免税商品，商品品种和免税购物次数、金额、数量在国家规定的范围内，并按规定取得购物凭证；第三，在机场隔离区
凭身份证件及购物凭证，在指定的提货点提取所购免税商品，并由旅客本人乘机随身携运离岛。
2.1.3免税税种
关税、进口环节增值税和消费税三大税种均免。
2.14实施地点
离岛免税店是具有实施离岛免税政策资格并实行特许经营的免税商店。海口、三亚两地各开设一家离岛免税店进行试点。其中，三亚免税店在原批准设立的离境市内免税店基础上，增加其实施离岛免税政策功能，自公告执行之日起启动试点。这一次的海南省海口、三亚、琼海、万宁四城市的“免税”，将是一次“国民待遇”，即所有中国籍公民都将“免税”。成都疫情最新规定公告
2.2海南离岸免费政策实施
在实施免费政策的过程中有很多难以解决的问题，这些问题很多都能直接影响到海南经济发展“离岛免税”政策核心在于将免税购物的适用对象由离境旅客调整为包括本国公民在内的离岛旅客，适用对象范围更广、税收优惠力度更大。因此，本着宽严适度、稳妥可控、便利可行的原则，借鉴国外成熟经验，海南离岛免税政策规定了一些限制条件，主要包括4个方面，即限品种、限次、限值和限量。以及出于什么考虑。
长沙世界之窗门票价格2..2.1免税商品品种
限定为进口品，而不包括国产品，主要考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。同时，基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品，在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营
品种的基础上，经过适当调整确定了18种离岛免税店免税商品品种，其中增加了具有海南旅游特的体育用品。
具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜(含太阳镜)、丝巾
、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种。国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。
2.2.2北京石景山游乐园套票免费购物离岛次数
由于离岛免税政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不会超过2次，因此政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可享受2次离岛免税购物政策；同时，借鉴国外经验，为使岛内居民也能享受到一定政策成果，政策规定岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税购物政策。
