2016年国家公务员考试面试热点面对面系列之一：
遴选公选辅导员刘源老师提示本问题核心参考： 网络实名制有利于保障交易安全，防止交易欺诈；有利于让网民谨言慎行，对自己的言行负责，从而能建构更加和谐的网络环境。但是，它对于那些真正想实施网络违法行为者来说，基本是无效的；而且增大了企业的负担，为个人信息的非法利用提供了条件。 更多系列直到20篇，属于公开版本。中央机关招录公务员面试和中央机关遴选公选公务员面试辅导联系QQ 982046866，私号“gxlxfd”。遴选公选辅导员刘源老师团队万千公务员遴选公选辅导公开、免费资料可到私号“gxlxfd”朋友圈、公号“lxgxfdy”阅读。 ●●▲▲定义和背景：
所谓网络实名制，一般是指用户在网络服务商的后台注册时，应该提供可以识别该用户身份信息的制度。随着近年来我国手机实名制的推行，网络实名制从其具体实施来看，一般是要求用户在使用网络服务时，向服务商提供身份证复印件或“手机号码+手机短信”验证等作为用户“真实”身份信息在后台予以登记，而在前台则可以使用匿名，即所谓的“前台自愿、后台实名”。从网络实名制的制度内容来看，可以把它概括为“一体化实名制”，即不区分网络交易和网络服务领域，统统实行实名制。 ●●▲▲三大好处：
网络实名制由于具有身份识别和主体追踪功能，有以下优点：
一是防止网络欺诈，保障交易安全。按照实名制的预设，网络实名制可以确保交易双方身份的真实性，从而可以防止网络交易中的身份欺诈，保障交易安全，进而可以促进网络和电子商务产业的健康发展。
二是降低用户维权成本，减少网络诽谤等网络侵权行为。实行网络实名制后，侵权人一旦
实施了网络侵权行为，受害者可以很快到侵权人，从而可以降低受害人的维权成本，由此也可以实现减少网络诽谤等侵权行为发生的可能。最适合情侣旅游的城市
三是有利于净化网络环境，治理网络乱象。目前，中国网民规模世界第一，用户账号数量巨大，网络乱象和低俗有害信息问题日益突出。实行网络实名制有助于净化网络环境，治理网络乱象。
●●▲▲三大缺点
1.网络实名制对真正想实施网络违法行为者基本无效。在我国，包括网络实名制在内的身份核查制度，其核心是通过要求用户在办理业务过程中提供身份证或其复印件来实现的。在现实空间中，个人在办理金融、电信、保险等业务过程中，一般会被要求出示身份证。但由于人们在观念和法律上把身份证信息视为个人隐私，强调其保密性，立法缺乏对身份证使用过程中比对环节的规范要求，因此，在办理各种业务时，商家往往不会严格比对持证人和身份证信息是否一致，大多是简单地让业务办理者提供身份证复印件并以保留的身份证复印件作为比对的证据。这种做法不仅为很多假冒和盗用他人身份证办理电信、手机、保险等业务埋下了隐患，而且也使后来以此为基础的网络实名制的实施效果大打折扣。
由此可见，目前的这种以所谓的手机实名制或（附带）要求用户提供身份证号码或复印件为基础的网络实名制，其功能的实现只有对于一般比较诚实的社会公众才有意义，而对于一些试图违法乃至犯罪者而言，基本上是没有多大意义的。目前，网络欺诈、垃圾信息、骚扰电话等问题依然大量存在的事实，也说明了现行网络实名制的功能没有像预设那样“完美”。
2.增大了企业的负担。从企业角度来看，实名制的实施加大了企业对用户身份信息管理的风险和负担。目前，利用公民身份信息实施犯罪者中，有相当一部分是通过攻击企业网络信息系统来获取用户身份信息等非法手段来实现的。因此，为了保障用户的身份信息安全，企业不得不加大投入。而一旦出现了所谓的信息泄露问题，企业也将因此而承担相应的法律责任。
3.为个人信息的非法利用提供了条件。在我国，利用电话号码发送垃圾短信、拨打骚扰电话，利用地址发送垃圾短信，利用他人的身份证信息实施身份假冒和欺诈行为都十分严重。这些问题大多是与实名制实施后个人信息的非法买卖、非法披露和非法搜集有关。
●●▲▲解决方案
网络实名制并不是治理我国目前广泛存在的网络乱象的最有效方法。考虑到网络自身的开放性、高效性特点，互联网上的违法侵权信息一旦产生，其后续传播就很难有效控制；考虑到单个网络用户在互联网信息的发布、传播行为往往离不开网络中介服务提供者的参与作用。因此，应该充分发挥那些对网络信息发布行为具有原始控制能力的网络中介服务提供者对违法、侵权信息发布行为的积极预防和控制作用。简言之，对于违法侵权信息治理的最好方法就是采取事先预防，而不是现行立法中不加区分地要求所有中介服务提供者承担的事后救济（义务）制度。网络中介服务提供者包括网络接入服务提供者、域名解析服务提供者、传输通道提供者、网络信息发布或交流平台提供者、信息存储空间提供者、搜索引擎服务提供者等。在这些中介之中，只有诸如论坛、BBS、贴吧等平台提供者才对信息发布行为具有技术控制能力，而其他中介服务提供者则只能对用户信息的后续传播行为具有帮助作用。因此，立法上应该区分两类不同的中介服务提供者并分别“苛”以不同的义务，对于前者“苛”以事先审查义务；对于后者只能“苛”以事后监督义务。
具体来说，就是要求那些对网络信息的制作、发布行为具有控制能力的中介服务提供者承
担事先审查义务，让那些显而易见的违法侵权信息发布行为通过其事先审查而得到预防；对于那些难以识别其违法或侵权性的信息，则要求网络中介提供者承担事后审查义务（即所谓的“通知-删除”）来阻止其进一步传播和扩散。这样，既可以净化网络生态环境，又可以避免网络实名制所带来的缺陷。
实际上，网络实名制只应该在电子商务中的商家注册中强制实行。这样，能够避免网络欺诈，有利于保护消费者权益。至于消费者是否适用实名制，未来的立法只能鼓励和提倡，而不应该强制。
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