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县级图书馆总分馆制建设是构建县级公共文化服务体系的重要组成部分，探索县级公共图书馆总分馆制建设成为我们面临的一个现实课题。文章介绍了费县图书馆的基本情况及总分馆制建设现状与存在的问题，阐述了费县图书馆总分馆制建设的措施，最后对费县图书馆总分馆制建设下一步工作进行了展望。 文化和旅游部、国家广播电视总局、体育总局、国家发展改革委、财政部等5部委，于2016年12月29日联合下发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》，提出“到2020年，全国具备条件的地区因地制宜建立起上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制”。2018年1月1日，《中华人民共和国图书馆法》颁布，将县级以上图书馆因地制宜建设总分馆制写进法律。这就为县级图书馆建设指明了前进的方向，明确了发展的目标。推进以县级图书馆为总馆，乡镇、街道图书馆为分馆的“总分馆制”建设，是保障和维护县域居民基本文化权益的重要途径，也是建设县级公共文化服务体系的重点。因此，建成符合费县县情的图书馆总分馆体系，是费县图书馆目前工作的重点和前进的方向。
一、基本情况及“总分馆制”建设现状云南昆明地图
（一）费县图书馆基本情况
费县图书馆始建于1978年，是费县重要的知识信息枢纽和窗口单位。目前，费县图书馆有办公楼一座，
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面积2078平方米；工作人员8名（副高级职称1人，中级6人，初级1人）；藏书24.3万余册，杂志、报纸40000余份（册）；微机65台，打印机四部。设有第一借书室、报刊阅览室、盲文阅览室、盲人电子阅览室、地方文献库、未成年人阅览室、电子阅览室、采编室、业务辅导部、资料室、报纸库、报刊装订室、学术报告厅、全国文化信息资源共享工程网站、办公室等科室，全面对外实行免费开放[1]。
30多年来，费县图书馆在上级业务部门的关心支持和县委、县政府正确领导下，坚持正确的办馆方向，秉承“读者第一，服务至上”的办馆理念，内强素质，外树形象，与时俱进，开拓创新，努力探索发挥图书馆最大社会效益、提升服务水平、提高服务质量的方法措施，办馆条件有了很大改善，藏书量不断增加，2003年8月8日费县图书馆电子阅览室成功开通，逐步树立了品牌服务的特亮点，不断增强了综合服务能力，获得一系列荣誉称号。1995年费县图书馆参与了费县争创山东省社会文化先进县的工作，并在多次的山东省社会文化先进县复查验收工作中，圆满地完成了所担负的任务。2009年11月被中共山东省委宣传部、山东省总工会评为“百佳职工书屋”，2010年1月被中华人民共和国文化部评为二级图书馆。2010年10月临沂市总工会被评为“优秀职工书屋示范点”，2011年10月费县图书馆被中华全国总工会授予的“全国职工书屋”，同时被命名为“全国职工书屋示范点”。2013年10月被中华人民共和国文化部评为二级图书馆。2018年8月被中华人民共和国文化和旅游部部评为二级图书馆。
（二）“总分馆制”建设现状
费县图书馆按照《条例》标准，以县财政保障为主、社会力量参与的方式开展总分馆体系建设工作，截至2019年底，共建成费县县委宣传部分馆、费县人大分馆、费县政协分馆、上冶镇分馆、梁邱镇夏家沟村分馆等55个分馆。从费县图书馆“总分馆制”建设现状来看，虽然取得了不小的成绩，但仍存在一些问题：一是通借通还实现率低，目前只有少数几个分馆实现了与总馆间的通借通还，其他分馆因人员、技术等原因仍未实现；二是各分馆利用率不均衡。有些注重与四点半课堂、新时代文明实践活动的结合，充分发挥老党员、老干部、老教师的作用，图书分馆发挥了很好的作用，而有些分馆各种文化活动开展较少，未能发挥分馆应有的作用。
二、“总分馆制”建设措施
（一）强化组织领导
马仙奴费县根据上级出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的实施方案》的工作要求，按照“政府主导、统筹规划、分级管理、资源共享”的原则，制定了《费县公共图书馆服务一体化建设工作实施方案》，成立了费县图书馆总分馆制建设工作领导小组，始终按照“围绕大局、紧跟大局、服务大局”的理念，全力推进公共图书馆服务体系建设。县里对图书馆总分馆建设高度重视，将图书馆分馆建设纳入全县经济社会发展“双千分”综合考核，在2018年召开的全县基层文化工作现场推进会议上，县领导明确将图书馆建设
郑州点痣县级图书馆“总分馆制”建设浅探
——以费县图书馆为例
王玉莲
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纳入三级督办，对进度落后的，先由文旅局督办，局督办未整改的，由县政府督办，县政府督办仍未改进的，交由纪委监委问责，确保分馆建设强力推进[2]。目前，高标准规划的文体活动中心主体建筑已经完成，预计2021年2月份新图书馆投入使用。12个乡镇（街道、开发区）已经实现了图书馆分馆全覆盖，县直单位共建立图书馆分馆18处。形成了以费县图书馆为总馆，乡镇（街道）和社区图书室、机关事业单位图书室为分馆，村（社区）农家书屋为基层服务点的城乡一体化的图书馆服务体系。
（二）主动提供服务
1.做强总馆，提供有力保障
按照《第六次全国公共图书馆评估标准》，积极争取资金和面积，全力提升总馆服务效能。明确总馆职责，研究制定发展规划、业务标准和规范，并组织实施；选派业务副馆长赴济南参加馆配会购置新书，丰富总馆藏书量；利用省、市下发资源组织业务骨干参加业务培训，加强馆员队伍建设；建立统一的网络信息与业务管理平台，提供计算机集成系统和网络系统的技术支持和维护，一系列的措施，有效提升了总馆软硬实力，进一步推动了全县公共文化服务标准化和均等化，为全县人民共享公共文化权益提供了有力保障。
2.统一规划，有效整合资源
紧密结合基层党建、文明单位创建、乡村振兴战略、新时代文明实践等活动，依托部分条件成熟的机关事业单位图书室、乡镇（街道）和社区图书室，共建设完成分馆55处，由总馆统一配发钛金牌，各分馆统一使用“费县图书馆某分馆”名称；总馆向分馆配发四张制度牌，分别为《图书馆分馆工作人员岗位职责》《图书借阅管理办法》《读者文明公约》及《中国图书馆分类法》。
3.统一管理，实现资源共享
坚持公益性、均等性和便利性的工作方针，制定统一的图书管理制度；所有图书由总馆统一采购、统一编目、统一配送，保障各分馆藏书量和种类的均衡。组织业务骨干深入各分馆，从贴防盗磁条、分配条形码、分类编目到书签打印粘贴和图书排架等一系列流程，对分馆图书进行分编上架；与各分馆
签订协议，开展各类业务合作活动；共建数字资源库，统筹全县图书资源、文化资源和服务提供，实现资源共享；同时，为具备条件的分馆安装interlib图书管理系统，争取实现总馆与分馆之间的通借通还，最大限度地满足读者文献信息需求[3]。
三、“总分馆制”建设下一步工作计划
我们将以总分馆制”建设为契机，再接再厉，进一步提升费县总分馆服务效能，争取在总分馆制建设工作上取得更大的成绩。①积极争取资金，全面提升总分馆软硬件设施，为各分馆安装interlib图书管理系统、培训图书管理人员、统一采编图书，在全县总分馆内全部实现“一馆办证，多馆借书、多馆还书、通借通还”公共图书服务。②组织建立文献物流传递系统，以图书流动服务车按时配送为主要实现方式，加速总分馆之间文献资源周转，最大限度地满足市民众的阅读需求。③利用智能“E播宝”等设备探索手机数字阅读服务模式，丰富全县数字图书馆网上资源，提升分馆的数字化、网络化功能。④积极学习外县如“夏津县总分馆制建设”先进经验，引导社会力量参与建设，探索“城市书房”分馆模式，引领费县文化发展新风向，让公众文化的阳光雨露惠及更多的费县城乡居民。
四、总结
经过多年努力，费县图书馆总分馆制建设取得了一定成效，但整个体系的建成还需要一定时间。图书馆服务面积达标难、人力资源保障跟不上、各部门重视程度不足等问题，加上县图书馆与图书分馆不
存在上下级的行政关系，各分馆配合程度不尽相同，都使得总分馆体系建设的进程缓慢。要想解决这些问题，需要上级部门制定切实可行的法律条文，明确各级部门具体职责，避免出现推诿情况，并制定相应考核指标，使得图书馆总分馆建设真正被重视。只有思想上得到重视，费县图书馆总分馆建设进程才能在较短时间内有质的突破，实现新的跨越。
红酒排行榜前十名参考文献：
[1]许天娇.公共图书馆总分馆制建设探析：以山东省为例[J].人文天下，2019（16）：82-85.
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[2]王婷.西部地区县级图书馆总分馆制建设探析：以甘州区图书馆总分馆建设为例[J].参花：上半月，2020（5）：126-127.
[3]吴建英.县级公共图书馆总分馆制可持续性建设探析：以桐庐县图书馆为例[J].文化月刊，2018（4）：160-161.
作者单位：费县图书馆 273400
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