今年以来，汝州市积极应对国际金融危机带来的不利影响，认真贯彻落实中央和省一系列扩内需、保增长的政策措施，扎实开展企业服务年活动，经济运行的总体环境不断改善，积极因素不断增多，企稳回升的态势正在逐步形成，工业生产持续回升，投资增速稳步加快,消费品市场稳定增长。但经济回升的基础仍不牢固，不确定不稳定因素依然较多，经济运行还面临不少困难，企稳回暖转为稳定较快上升还要经历一个较长而又艰难的过程。 一、经济运行的基本情况 初步统计，上半年全市实现生产总值1068781万元，按可比价格计算，同比增长13.8%，高出平顶山3.5个百分点，比一季度加快4.3个百分点，但增速比去年同期回落2.3个百分点。其中，第一产业增加值104165万元，增长4.3%，比一季度加快0.1个百分点，比去年同期回落1.1个百分点;第二产业增加值600930万元，增长阿根廷十大足球巨星
9.0%，比一季度加快2.6个百分点，比去年同期回落7.8个百分点；第三产业增加值363687万元，增长24.4%，比一季度加快8.3个百分点，比去年同期加快6.3个百分点。二季度多数指标呈现出趋暖迹象，发展速度高于平顶山市平均水平。 （一）农业和农村经济保持稳定。今年以来，全市上下以农民增收、农业增效为目标，不 断优化种植结构，加大科技投入，积极抗旱保丰收，农业和农村经济平稳发展。上半年全市农业增加值完成104165万元，增长4.3 %,高于平顶山归元寺求什么最灵验0.2个百分点。夏粮生产再获丰收，产量达22.08万吨，增长1.65%，高于平顶山0.25个百分点。畜牧养殖业持续增长，肉类总产量2.88万吨，增长5.4%。
（二）工业生产持续回升。今年以来，汝州市积极采取多种有效措施，努力克服金融危机带来的不利影响，把握危中之机，扎实有效开展“企业服务年活动”，帮助企业渡过难关，确保经济增长大局稳定。1-6月全市规模以上工业增加值完成262102万元，比上年同期增长16.8%，比一季度提高6.7个百分点，高于平顶山市平均水平7.6个百分点，同比回落17.7个百分点。
工业生产企稳回升，与去年同期相比，规模以上工业增加值增速在1月份进入近年来的最低点-17%后逐步回升，2月份达到了37.4%，3月份13.5%，4月份17.2%，5月份14.2%，6月份28%；规模以上工业增加值累计增速更是呈现逐月上升势头，1-2、1-3、1-4、1-5、1-6月增速形成了9.3%、10.1%、12.5%、12.9%、16.8%逐月上升势头，但与去年同期增速相比分别回落24.1个、23.9个、21.9个、21.6个、17.7个百分点。上半年我市轻重工业均呈逐步回升态势，轻工业回升快于重工业。轻工业增长24.8%，比重工业增速高出8.4个
百分点。从回升幅度上看，6月份轻工业增长85%，比1月份-49.3%的增速回升134.3个百分点，重工业增长25.8%，比1月份-15%的增速回升40.8个百分点，轻工业回升幅度高于重工业93.5个百分点。
（三）固定资产投资稳步加快。今年以来，汝州市认真贯彻中央和省一系列扩内需、保增长的政策措施，积极贯彻落实项目带动战略，以投资规模的适度增长不断夯实经济社会发展基础，以投资结构的调整优化促进产业结构优化升级，充分发挥投资对经济社会发展的拉动作用，投资增速稳步加快。全市城镇以上固定资产投资完成196477万元，比上年同期增长63%，较1-5月份加快17.4个百分点，同比提高81.4个百分点，高于平顶山市平均水平21.5个百分点，投资总量和增速均位居平顶山市十个县（市）、区第四位。投资结构呈现新变化。第一产业投资增长93.9%，高于城镇投资增速30.9个百分点；第二产业投资增长78.2%，高于城镇投资增速15.2个百分点；第三产业投资增长7.8%，低于城镇投资增速55.2个百分点。民间投资主体活跃。民间投资增长52.3%，民间投资占总投资比重达89.6%。民间投资成为拉动全市城镇投资快速增长的主要力量。
（四）消费品市场稳定增长。上半年，在国家积极实施扩大内需政策促进消费，应对金融危机、拉动经济增长的新形势下，我市及时采取有效措施，大力开拓城乡消费市场，扩大
消费需求，促进了消费品市场的稳定增长。1-6月份全市社会消费品零售总额实现238454万元，比上年同期增长21.9%，但同比回落2.4个百分点，较1-5月增加0.1个百分点，增幅比平顶山市平均增幅高1.6个百分点，总额占平顶山市总额的比重为16.7%，有力地拉动了全市经济的发展。分地域情况，农村市场贡献增大，增速超过城市市场，市的零售额实现139562万元，同比增长17%；县以下的零售额实现98892万元，同比增长29.7%。分行业情况，批发业零售额实现29481万元，同比增长1.5%;零售业零售额实现153078万元，同比增长22%;住宿餐饮业零售额实现53015万元，同比增长37.8%;其他业零售额2880万元，同比增长12.9%。
（五）财政一般预算收入保持增长的势头，但地方财政收入增速呈下降趋势。今年以来，我市财税部门以增收节支为重点，不断创新工作思路，努力推进各项工作的开展，财政收入比5月份虽有增加，但由于受国家取消和暂停征收部分行政性收费等原因，与去年同期相比呈下降趋势。1-6月份，全市地方财政收入43068万元，比去年同期下降2.6%，同比回落 73.9个百分点，较1-5月份回落1.1个百分点，其中地方财政一般预算收入39632万元，比去年同期增长23.9%，同比回落11.7个百分点，较1-5月份增加11.5个百分点。1-6月份，全市地方财政支出55751万元，比去年同期下降9.4%。
（六）金融机构各项存贷款增加，现金收支出现回笼。在适度宽松的货币政策背景下，全市金融机构各项存贷款增加，6月末，全市金融机构各项存款余额重庆早教912532万元，较年初增加153216万元，比上月增加42302万元。其中：储蓄存款继续增加，至6月底全市金融机构储蓄存款余额为667413万元，较年初增加67582万元，比上月增加13118万元。
6月末，全市金融机构各项贷款余额455838万元，比年初增加 38924万元，比上月增加71930万元。其中，短期贷款206239万元，比年初增加26493万元，比上月增加3434万元；中长期贷款160004万元，比年初减少6183万元，比上月减少3050万元。
（七）价格水平持续走低。上半年，汝州市居民消费价格总水平上涨0.1%（6月份居民消费价格总水平下降3.2%）。分月看，1-6月居民消费价格同比分别为3.3%、2.1%、1.6%、1.1%、0.8%、0.1%，呈下行趋势。其中，食品类价格下降4.0%，烟酒及用品类价格上涨2.0%，衣着类价格与上年同期持平，家庭设备用品及维修服务价格上涨4.6%，医疗保健及个人用品类价格下降0.1%，交通和通讯类价格下降0.5%，娱乐教育文化用品及服务类价格上涨1.8%，居住类价格上涨5.4%。
（八）城乡居民收支继续增长。上半年，全市城镇居民人均可支配收入6208.46背包旅游元，比上年同期增长11.43％；城镇居民人均消费性支出3671.15元，比上年同期增长3.53％。全市
农民人均现金收入2805.6元，比上年同期增长北京博物馆展柜9.0％，其中，工资性收入增长8.6%，家庭经营性收入增长8.1%。在一系列消费补贴政策的引导下，全市农民消费支出快速增长，上半年全市农民人均生活消费性支出1441.7元，比上年同期增长10.6％。
二、全市经济运行中存在的主要问题
从今年以来全市经济的表现看，中央和省、市保增长的政策效应正在逐步显现。但金融危机影响尚未见底，制约全市经济增长的因素依然较多，需求不足、经济内生增长动力不足的状况尚没有根本扭转。
一是工业经济运行质量不高，稳定增长的基础仍不稳固。今年上半年，全市规模以上工业实现利税增长5.6%，较一季度回落17.4个百分点；实现利润增长11.4%，较一季度回落28.6个百分点；亏损企业亏损额增长1191.8%，较一季度提高1095个百分点，工业经济运行质量不高。国际金融危机的影响尚未见底，对实体经济的影响还在深化，上半年我市工业生产尽管逐步回升，但工业经济加快回升的动力不足，全面回升的基础仍不牢固。首先是总体需求依然较弱，产品供大于求的局面尚未得到有效缓解，需求不足的状况尚没有根本扭转；其次是一些行业回暖的基础尚不稳固，建材、煤炭等行业增加值降幅趋缓或增长加快，大都属于产能过剩行业，这些行业在社会需求不足的形势下，持续回暖的基础是不
稳固的，巨大的产能调整压力将影响这些行业持续回暖，而这些行业又是我市工业的支柱产业；三是大中型企业生产状况不佳，1-6月大中型企业增加值同比增长仅为2.3%，较去年同期回落25.9个百分点，回落幅度较大。减产面逐步扩大，全市13家大中型企业1-6月有8家企业产值累计增速为负，减产面达62%，较一季度上升24个百分点，较1-5月上升16个百分点；四是工业经济效益欠佳，上半年规模以上工业实现利税较1-5月回落1.6个百分点，较上年同期回落75.2个百分点；实现利润较1-5月回落2.2个百分点，较上年同期回落68.8个百分点；亏损企业亏损额大幅增加，上半年亏损额高达2917万元，同比增长11.92倍，亏损面同比上升2.4个百分点。
二是新开工千万元以上投资项目进度缓慢。今年上半年，在发展和改革部门安排的2009年总投资在1000万元以上的40个新开工项目中，仅有12个项目开工建设，开工项目占项目总数的30%，项目推进不理想，而且未开工的多为一些较大项目；同时，上半年新开工千万元以上项目投资完成额仅占当年计划完成额的38%，建设速度不理想；房地产开发市场持续低迷，上半年房地产开发投资完成11239万元，较去年同期下降13.4%，商品房销售额6442万元，较去年同期下降17.8%。
三是经济运行质量有待进一步提高。今年上半年，我市财政收入完成43068万元，下降2.
6%。地方财政一般预算收入39632万元，地方财政一般预算收入占GDP的比重为3.71%，低于平顶山平均水平3.4个百分点，在10个县（市）区中排在倒数第二位。
四是城乡居民收入增速下滑。上半年全市城镇居民人均可支配收入增速比去年下降12.79个百分点。农民人均现金收入增速比去年同期下降17个百分点。
五是节能降耗压力较大。上半年，全市规模以上工业万元增加值能耗降低率仅为6.1%，低于我市上年同期2.49个百分点，低于平顶山4.71个百分点，排在平顶山市十个县市区倒数第三位。完成平顶山市下达我市今年万元GDP能耗降低5.02%的目标，规模以上工业万元增加值能耗需降低11%左右。高度关注工业企业特别是大中型工业企业的节能降耗工作已迫在眉睫。
三、全年经济走势的基本判断
今年以来，中央和省相继出台了一系列扩内需、保增长等宏观调控政策措施，随着政策效应的不断显现，积极因素的不断积累，全市经济企稳回升的势头有望得到进一步巩固，主要指标增幅仍将逐步回升。但从经济周期性调整的普遍规律来看，经济回升的基础依然脆弱，不确定因素依然存在，经济回升也仅是初步的，总需求增长尽管有所加快，从根本上说，其主导力量来自于存货调整和政府的经济刺激政策，社会投资增长乏力，经济内生的
增长动力非常脆弱。全市经济仍将处于需求长期不足、结构性矛盾更加突出的困难时期，经济波动将由库存调整向加快产能调整从而调整结构的阶段转换，区域竞争和产业竞争更加激烈，短期内难以期待经济运行由企稳回暖迅速转为稳定较快上升，仍存在波动反复的可能，完成全年目标仍然存在不少困难。初步判断下半年：
工业生产：将在市场需求逐步回暖等因素拉动下，呈现企稳增长的态势。但由于需求不足与我市工业经济内在的结构性矛盾相互交织，使得全市工业经济恢复稳定增长的压力依然较大，加之去年下半年我市工业生产创近年来的最高纪录，对比基数较大的影响，今年下半年全市工业继续保持回升态势的难度很大。总体产能的严重过剩，全市工业增长也将受到严重抑制，增速将明显低于潜在的增长能力。
城镇投资：在国家和省经济刺激政策等因素的影响下，全市城镇固定资产投资将继续保持快速增长的态势。但企业效益下滑、资金到位率降低、需求不足和产能过剩等因素将对投资增长产生抑制作用，增长的势头将出现减弱。
市场销售：下半年，随着宏观经济的企稳回升，加之在政策效应积极拓宽消费领域，特别是家电下乡等一系列鼓励消费政策措施的逐步实施，将有效地提高中低收入众的消费能力等因素的推动下，全市消费需求仍将保持平稳较快增长的态势。但由于城乡居民收入增
速的回落，消费者信心指数可能出现下降，社会消费品零售总额的增长难以进一步提高。
四、建议
在经济运行不确定、不稳定因素较多，经济回升的基础还不稳固时期，应将努力实现经济的稳步回升作为首要目标，做好打持久战的准备，将继续扩内需作为保增长的根本途径，将调结构和促转型作为保增长的主攻方向，千方百计增强经济发展的动力和竞争力，巩固和发展企稳回升的好势头。
（一）积极适应当前形势，加大工业结构调整力度，走新型工业化道路，增强可持续发展的能力。立足于应对产能调整阶段市场竞争、区域竞争更趋激烈的局面，着眼于我市经济可持续发展能力的培育，把握危中之机，切实加强对企业经济活动的引导，加大结构调整的力度，把保增长与调结构有机结合起来，下决心淘汰落后产能，加快企业的兼并重组，依靠体制创新和科技创新，打造现代产业体系，提升我市经济的整体竞争力。
扎实做好企业服务年活动，着力解决大中型企业生产中的困难。大中型企业生产状况如何，在很大程度上决定着全市工业的生产趋势。保持全市工业持续回升的势头，要升入企业，采取措施，扎实做好企业服务年活动。
（二）加快重点建设项目的实施进度，提高项目的“履约率”，为经济发展备足后劲。牢固
树立抓项目就是抓机遇，抓大项目就是抓大发展的理念。为切实加快全市计划投资项目的建设步伐，相关部门要加强项目监管力度，对未开工工程抓紧做好前期准备工作，力争短期内上马，形成工作量。同时，在建项目的建设单位也应积极的多方筹措资金，保证工程的如期竣工。只有重点建设项目的工程进度和质量得到保证，才能充分发挥重大项目对全市投资的重要支撑作用，进而投资对拉动全市经济快速发展的作用才能得以体现。
（三）强化税收征管，不断培植壮大财源，提高经济运行质量。继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税澳大利亚首都堪培拉”的方针，努力做到应收尽收，在抓好主体税收和重点纳税大户的同时，坚持“抓大不放小”的收入征管工作，加强对零散税收和地方小税的征管，确保财政收入持续稳定增长，提高我市经济运行质量。
（四）积极发展服务业，把服务业作为提升经济发展得重要突破口。特别是在当前金融危机的背景下，重点支持现代物流、旅游、文化、金融等现代服务业发展，提高其对经济增长的拉动作用。
（五）努力增加城乡居民收入。努力增加更多的就业岗位，提高城乡居民收入；进一步完善社会保障体系，提高低收入体收入和保障水平；关注返乡农民的动向，提供优惠政策，给返乡农民工创造更宽松的创业环境。
（六）高度重视秋季农业生产。进一步落实各项支农扶农措施，加大农业和农村基础设施建设，防灾抗灾减灾，努力夺取秋粮丰收，为保增长、调结构腾出较大调控空间。高度关注畜产品特别是生猪价格变动趋势，及时引导，适时调控，确保畜牧业的稳定发展。
（七）加强对重点耗能企业的节能监管，鼓励企业进行节能降耗技术改造，提高能源利用效率。
