松原市人民政府办公室关于印发松原市城区农贸市场建设与管理工作方案的通知 平乐古镇文章属性
∙【制定机关】松原市人民政府办公室
∙【公布日期】2017.12.11
∙【字 号】松政办发〔2017〕56号
∙【施行日期】2017.12.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】农业管理综合规定
正文
广鹿岛旅游攻略
松原市人民政府办公室关于印发松原市城区农贸市场建设与管理工作方案的通知
松政办发〔2017〕56号
宁江区、前郭县人民政府，松原经济技术开发区，市政府各有关部门：
《松原市城区农贸市场建设与管理工作方案》已经市政府六届十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
松原市人民政府办公室
2017年12月11日
不丹首都
长城八达岭一日游
松原市城区农贸市场建设与管理工作方案
为解决全市城区农贸市场布局无序、设施陈旧、管理滞后问题，切实改善农贸市场经营环境，确保市民消费安全，从而提升全市商贸流通领域管理水平，扎实推进“两个城市”建设，经市政府研究决定，特形成城区农贸市场建设和管理工作方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实中共市委六届三次全体会议精神，围绕“两个城市”建设目标，按照“升级一批、并转一批、新建一批”的总体思路，用3年时间，通过改造提升、综合治理、硬件提档、强化管理，促进城区内农贸市场布局更加合理、环境更加优良、配套设施更加完善，全力打造规模化发展、专业化经营、标准化管理的现代化市场，营造健康、文明、安全、舒适的市场消费环境。 二、工作原则
（一）坚持政府引导、部门协作、政策扶持原则。属地政府要强化统筹协调、市直相关部门根据职责全面推进农贸市场建设与管理工作。升级改造资金投入原则坚持“业主自筹一部
分、县区补助一部分、市级扶持一部分”。新建市场应坚持市场化运作，政府给予适当扶持。
（二）坚持属地管理、条块结合、以块为主原则。宁江区政府、前郭县政府、松原经济技术开发区（以下简称“松原经开区”）管委会为农贸市场改造与管理责任主体，相关部门必须全力配合，市场业主应作为建设主体。
（三）坚持先易后难、样板示范、稳步推进原则。各地应选取产权单一明晰、有硬件基础、有改造意愿的农贸市场作为样板市场先期实施升级改造，按照先易后难、层级推进、全面覆盖的原则进行农贸市场升级改造工作。
三、升级改造对象
市主城区范围内（含宁江区、前郭县、松原经开区）所有具有一定规模的农贸市场（包括无证农贸市场、犬类交易市场、早市）。
四、升级改造标准
城区农贸市场升级改造工作确定《松原市农贸市场升级改造标准》（详见附件4，以下简称《标准》），适用于升级改造和新建标准。
五、实施步骤
农贸市场升级改造（新建）工作时间为2017年10月—2020年12月。
最近天气预报五岳寨门票价格 （一）前期部署阶段（2017年12月前）。宁江区政府、前郭县政府、松原经开区要责成相关部门牵头开展辖区农贸市场调查摸底，全面了解现状，摸清底数。详细掌握其数量、主办单位、面积、摊位数、经营户数、利润收入及立项、土地、规划、建设、环保、消防、名称登记等审批情况，并按照“升级一批、并转一批、新建一批”的总体思路，提出分类实施的意见。同时，各地要科学合理地确定“三个一批”清单，制定本辖区农贸市场改造升级工作方案，确定时间表、路线图和责任清单，上报市城区农贸市场建设与管理领导小组办公室。
（二）分类推进阶段（2018年1月—2020年11月）。宁江区政府、前郭县政府、松原经开区要召开专门会议进行部署、全面落实责任，研究确定城区农贸市场升级改造计划、城区
农贸市场升级改造内容、提出城区拟新建农贸市场基本想法。同时，各有关部门按照职责全力配合，结合分类实施的要求，力争全市上下共同努力，用三年时间，促进城区农贸市场面貌彻底改观。
1．改造升级。通过完善硬件、健全配套设施、落实长效管理机制，努力补齐短板。其中，2018年应由辖区研究确定2家农贸市场，先期按《标准》进行升级改造，作为全市农贸市场升级改造的样板，然后逐年梯次进行推进。
2．并转关停。对因历史遗留问题导致无证或欠缺规划、用地、建设、消防审批的农贸市场，属地与相关部门要按照“尊重历史、降低门槛、一步到位”的原则，在符合法律法规及政策的条件下，可以优先完善相关手续，明确审批程序、审批时限，综合制定整改方案；对因历史遗留问题造成手续不齐的农贸市场应给予政策扶持，利用升级改造契机力促规范化；对严重影响交通和城市环境，存在严重安全隐患，规模小、档次低、功能差甚至利用违章建筑搭建的，不符合市场规划布局要求的，辖区政府应根据相关规定坚决予以关停，特别是对露天早市、自发形成的市场要提出专门整治和并转方案。
3．新建扩建。根据城区农贸市场专业规划要求，考虑居民区的功能配套、人口密度、辐
射范围等因素，在原址扩建、异地移建或新建一批农贸市场，满足人民众的生活需要。新建的农贸市场要符合《标准》要求，要遵循市规划局的《城区农贸市场专项规划》。
（三）总结提高阶段（2020年11月—2020年12月）。全面总结三年农贸市场改造升级工作经验，各地、各部门应根据各自职责积极推行农贸市场规范化管理，全面落实农贸市场长效管理机制，坚决克服“改造—反弹—再改造—再反弹”的怪圈。
六、职责分工
（一）各辖区政府：对辖区内农贸市场升级改造、“问题市场”整治、新建市场推进负总责。具体负责辖区内的农贸市场升级改造工作方案的制定和组织实施；审定农贸市场升级改造工程建设方案；负责组织对农贸市场改造的施工监督和工程竣工验收；落实农贸市场升级改造扶持政策。
（二）市发改委：负责监督农贸市场贯彻执行明码标价制度，规范经营者的价格行为；负责落实审批权限内的新建农贸市场审批（备案）等相关工作；负责市场价格监控，防止出现以市场升级改造为名哄抬物价，扰乱市场正常经营秩序行为。
（三）市商务局：承担松原市城区农贸市场升级改造工作领导小组办公室日常工作；负责拟定全市农贸市场建设与管理方案，并制定全市农贸市场改造升级标准规范；督促和协调责任单位落实各项整治措施，掌握各责任单位的工作进度；负责督查、汇总各项工作进展；建立汇报制度，定期向领导小组组长、副组长汇报工作进度，并向领导小组成员单位通报工作进展情况。
