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上海浦东新区房价县人民政府办公室
各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法机关合法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，按照《陕西省人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（陕府法发〔2011〕4号）及《汉中市人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（汉府法发〔2011〕2号）要求，经县政府同意，在全县开展规范行政处罚自由裁量权工作，现将有关事项通知如下： 一、充分认识开展规范行政处罚自由裁量权工作的重要性和必要性
（一）规范行政处罚自由裁量权是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。国务院《全面
推进依法行政实施纲要》明确规定：“行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当。”《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》强调：“要抓紧组织行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。”行政机关能否正确、合法、合理地行使行政处罚自由裁量权，不仅直接影响法律、法规、规章的有效实施，也关系到党和政府的形象，关系到广大行政管理相对人的切身利益。
（二）规范行政处罚自由裁量权是深入推行行政执法责任制的关键环节。随着行政执法责任制的深入推行，执法评议和责任追究制度框架基本建立健全，各级行政执法机关的行政执法事项基本清理完毕，但在具体的行政执法活动中还存在一些轻犯重罚、重犯轻罚、不分情节一律按上限处罚等现象。这些执法行为背离了立法的宗旨和目的，损害了政府形象，影响了经济社会发展环境。因此，全面规范行政处罚自由裁量权，合理限定行政处罚自由裁量幅度，既是行政机关规范行政权力和行政执法行为，进一步推进依法行政工作的需要，也是深入推进行政执法责任制工作的关键环节。
（三）规范行政处罚自由裁量权是从源头上预防和减少行政争议的重要保障。行政执法行为直接面对社会和公众，与众切身利益息息相关。随着依法行政的深入推进，公众依法维权意识不断提高，因自由裁量权行使幅度而引发的行政争议呈增多趋势。因此，只有坚持依法行政，进一步细化、量化和规范行政处罚自由裁量权，防止自由裁量权的滥用，才能有效规范行政执法行为，确保从源头上预防和减少行政争议。
二、规范行政处罚自由裁量权工作的主要任务
规范行政处罚自由裁量权，其核心就在于对带有自由裁量内容的处罚条款进行细化，明确具体的处罚标准、范围、幅度，建立科学、公正的行政处罚程序和制度，使行政执法机关和执法人员行使行政处罚自由裁量权时能够遵循符合法律目的，符合过罚相当、教育与处罚相结合的原则，做到行政处罚程序公开、透明，促进行政处罚行为规范化，以保证法律、法规、规章的全面贯彻实施。规范行政处罚自由裁量权，重点是抓好以下几方面的工作：
（一）抓好《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》（以下简称《规定》）的宣传和培训
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12月去九寨沟合适吗1、县政府各行政执法部门、各市县双管执法单位要高度重视行政处罚自由裁量权规范工作，将其纳入2011年依法行政工作要点；要采取多种方式大力宣传，创造良好工作环境，使广大人民众特别是行政作为相对人了解此项工作，理解支持行政执法工作。
2、将规范行政处罚自由裁量权工作作为本部门、本单位行政执法人员培训的重点内容，积极组织学习《规定》内容，领会《规定》实质，严格依据《规定》要求开展工作。
3、积极宣传《规定》，营造良好的工作氛围，接受社会监督。
（二）建立行政处罚自由裁量基准制度
1、省级行政机关法律、法规、规章裁量基准制定公布后，即作为全县各级行政机关执行该法律、法规、规章行政处罚裁量的标准，在日常工作中予以执行。如上级机关没有制定裁量基准需要单独制定或需要对裁量基准进行修订的，必须经县政府法制办公室审查并报县政府同意后方可执行。什么时候去三亚最便宜
