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公布日期 | 2017.03.30 |
施行日期 | 2017.03.30 |
文号 | 成办函〔2017〕46号 |
主题类别 | 旅游其他规定 |
效力等级 | 地方规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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南宁景点介绍正文：
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成都市人民政府办公厅关于印发进一步
加强全市旅游市场综合监管实施方案的通知
成办函〔2017〕46号
成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门、有关单位： 《进一步加强全市旅游市场综合监管实施方案》经市政府同意,现印发你们，请认真贯彻实施。
成都市人民政府办公厅
2017年3月30日
进一步加强全市旅游市场综合监管实施方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强全省旅游市场综合监管的实施意见》（川办发〔2016〕97号），进一步加强旅游市场监管，规范旅游市场秩序，提升旅游服务质量和旅游者满意度，促进全市旅游业健康有序发展，制定本实施方案。
一、工作目标
通过建立政府统一领导、部门分工负责的依法治旅规范市场长效机制，形成统筹协调、协作配合、各尽其责、履职到位“全市一盘棋”的旅游市场综合监管格局，切实促进我市旅游市场安全、有序、规范，实现旅游环境不断优化，服务质量普遍提升，产业素质整体提高的工作目标。
二、工作重点
（一）推进旅游综合监管改革创新。
1.加快旅游业管理体制和执法机制改革创新，鼓励温江区、都江堰市、简阳市等有条件的区（市）县推广设立综合性旅游管理机构。［牵头单位：各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）；配合单位：市公安局、市工商局、市旅游局、市政府法制办］
2.持续推进导游自由执业改革，创新星级导游管理机制，建立健全导游评价制度，实施星级导游管理，落实导游薪酬和社会保险制度，建立导游职级、服务质量与报酬相一致的激励机制，不断优化导游队伍结构。［牵头单位：市旅游局；配合单位：市人社局、市国税局、市金融办］
3.加快与国家旅游大数据中心、金棕榈全国管理服务平台合作，应用现代科技手段，推广电子行程单、电子合同、电子名单“三电合一”。（牵头单位：市旅游局）
4.推进成都旅游大数据中心建设，整合市级部门以及景区景点、三大运营商、旅游互联网、百度搜索、银联等各类企业数据，通过3年努力建成集旅游统计工作平台、数据存储仓库、数据测算与分析平台、产业引导平台、决策支持平台和跨地区、跨行业数据交流与信息共享平台。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市经信委、市公安局、市环保局、市交委、市商务委、市文广新局、市工商局、市食药监局、市统计局、市气象局）
5.推动旅游业全域化、创新性发展，在锦江区、温江区、郫都区、都江堰市、崇州市启动旅游示范区域的旅游统计创新试点工作。（牵头单位：锦江区、温江区、郫都区、都江堰市、崇州市政府；配合单位：市农委、市商务委、市统计局、市旅游局）
（二）实施旅游市场综合监管。
1.完善旅游市场综合治理联席会议制度，加大联合执法力度，深入开展不合理低价游、“一日游”旅游市场综合整治工作，重点查处旅游市场强迫消费、价格欺诈、虚假广告
、制售假冒伪劣旅游商品、旅行社及导游擅改行程、非法经营旅游业务等违法违规行为。及时向社会公布，曝光违法违规行为，切实加强消费警示和消费引导。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市政府新闻办、市发改委、市公安局、市人社局、市城管委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市国税局、市地税局］
2.持续开展旅游客运市场“打非治违”、旅游（包车）客运用车市场规范管理暨非法营运专项整治行动，规范旅游客运市场秩序，强化道路交通安全应急监管。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市公安局、市交委、市旅游局］
3.黄金周、小长假、寒暑假等旅游高峰时段，开展旅游市场联合监督检查，对影响重大的案件启动综合执法。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市发改委、市公安局、市人社局、市商务委、市文广新局、市城管委、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市国税局、市地税局］
湖南红旅游景点有哪些>河南焦作天气 4.运用旅游市场秩序综合指数及游客满意度测评工作效果，通过联席会议发布相关测评指数、分析存在问题，提升综合监管服务能力。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：
市发改委、市公安局、市人社局、市城管委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市国税局、市地税局］
5.通过“成都信用网”、法人库平台，及时公布旅游企业及其从业人员旅游经营服务信息记录，依托信息共享交换平台，加强信息互通，建立旅游失信企业协同监管和联合惩戒机制。（牵头单位：市发改委、市工商局、人行成都分行营管部；配合单位：市旅游产业发展领导小组各成员单位）
6.深化旅游安全监管，完善旅游安全应急和巡检督查制度，开展安全防控、培训和应急演练等工作。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市交委、市安监局、市旅游局］
7.搭建旅游标准化推广平台，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量。（牵头单位：市旅游局；配合单位：市环保局、市交委、市商务委、市卫计委、市质监局、市安监局）
8.举办系列诚信评选和技能比拼等活动，培养50家运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业。（牵头单位：市旅游局）
9.完善旅游市场社会监督员的管理培训办法和工作机制，发展培养100名社会监督员，促进旅游行风建设，提高旅游服务质量。（牵头单位：市旅游局）
10.加强舆论监督，支持媒体曝光扰乱旅游市场秩序的典型事件。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市政府新闻办、市旅游局］
上海乌镇杭州三日游攻略 11.发挥旅游行业协会的自律作用、旅游服务质量社会监督员和旅游志愿者的监督作用，引导旅游经营者诚信经营，提醒旅游者理性消费、文明出行。（牵头单位：市旅游局）
12.实行线上线下一体化监管，严厉打击传统市场和互联网市场虚假广告、不合理低价游、不正当竞争等违法行为。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市政府新闻办、市网信办、市工商局、市旅游局］
（三）提升旅游市场综合监管水平。
1.开展《旅游法》等法律法规普法宣传教育，加强对旅游市场综合监管人员的法律法规和执法程序培训，所有涉旅行政执法人员须经执法资格培训考试合格后方可执证上岗。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市发改委、市人社局、市城管委、市商务委、市
文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市政府法制办、市国税局、市地税局］
2.建立旅游投诉联合处理机制，实行首接负责制。涉旅部门在首次接到各类旅游投诉和案件后，要立即立案，不得拒接、推诿。属于本部门职责的，及时处理；涉及其他部门的，在5个工作日内移交有关部门处理，并告知投诉者。旅游投诉案件责任部门应当在法定时限内完成投诉处理。移交的案件处理后，接案部门应当向转案部门通报处理结果。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市发改委、市公安局、市人社局、市城管委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市国税局、市地税局］
3.建立健全涉旅重大处罚决定合法性审查机制，按照《行政处罚自由裁量标准》，进一步细化、量化行政裁量标准，合理规范裁量种类、幅度。未制定《行政处罚自由裁量标准》的涉旅部门，参照执行上级部门《行政处罚自由裁量标准》或自行制定执行。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市发改委、市人社局、市城管委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市国税局、市地税局］
4.在及时发布旅游市场综合执法工作动态和案件办理、投诉处理信息；加强部门间信息沟通，互通工作信息，实现违法违规查处信息共享，保证旅游市场综合监管的综合协调、联合执法、投诉分类处理落到实处。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市发改委、市公安局、市人社局、市城管委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市国税局、市地税局］
5.强化旅游执法机构与公安机关的配合，建立涉旅刑事案件通报机制，及时移交侵害游客权益和扰乱旅游市场秩序的违法犯罪案件。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市发改委、市公安局、市人社局、市城管委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市国税局、市地税局］
长城修了多少年死了多少人 6.加强涉旅游纠纷处置能力，引导游客先行通过旅游投诉受理机构、旅游行业协会组织的人民调解解决纠纷，调解不成的依法纳入司法途径，保障依法维权。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市发改委、市公安局、市人社局、市城管委、市商务委、市文广新局、市卫计委、市工商局、市质监局、市食药监局、市安监局、市旅游局、市政府法制办、市国税局、市地税局］
（四）加强旅游市场综合监管基础保障。
1.健全旅游市场秩序综合监管队伍，各涉旅部门要明确负责旅游市场秩序综合监管的内部科室及人员，及时动态更新。成都高新区、温江区、新津县、成都天府新区要明确旅游执法工作机构和工作人员，实现履职到位、保障到位。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市人社局、市旅游局）
2.做好旅游市场综合执法经费保障，配备执法器材，确保旅游市场综合监管工作顺利开展。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市财政局、市旅游局］
3.积极发挥网络理政平台受理诉求的作用，由其向有关部门或区（市）县政府转办旅游投诉。［牵头单位：各区（市）县政府；配合单位：市旅游产业发展领导小组各成员单位］
