摘要
武陵源风景名胜区在列入《世界遗产名录》后，在管理和保护上存在薄弱环节，因开发过度，违法建设等人为因素面临被摘牌的危险。２０００年９月，湖南省人大常委会通过我国第一个自然遗产保护的地方性法规——《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，在遗产保护立法方面已走在全国的前列。但由于《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》不完善，法制环境欠佳等多种因素，实施情况并不理想，法律保护问题成为在世界遗产管理中的重要课题。尽管我国世界自然遗产保护已初显出国际化与法制化的趋势，国际和国内学者也对遗产资源的保护与管理体制等进行了卓有成效的研究，但学术界对世界自然和文化遗产保护的研究仍处于宏观上一般方针和原则的论述，涉及微观上的具体措施的研究，特别是结合国际法律制度对一个地区的发展与保护模式进行研究很少。本文从法律实证的角度，坚持真实性和完整性原则、可持续发展原则、预防为主原则和国际合作原则，论述地方政府遵循《保护世界文化和自然遗产公约》和履行国际义务的必要性，以及以武陵源世界自然遗产法律保护个案为例探求我国世界自然遗产的法律保护的对策。 关键词：世界自然遗产武陵源法律保护
Ａｂｓｔｒａｃｔ
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南陵天气ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｎｄｉｓｔｒｉｃｔａｌｔｈｏｕｇｈｔｈｅｒｅｉＳａｔｅｎｄｏｆｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎａｎｄｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｏｎｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆｎａｔｕｒａｌｈｅｒｉｔａｇｅｉｎＣｈｉｎａ，ａｎｄｅｘｔｅｍａｌａｎｄｉｎｔｅｍａｌｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓｈａｖｅｍａｎｙｓｔｕｄｉｅｓａｂｏｕｔｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆｈｅｒｉｔａｇｅ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅ，ｉｎｐｏｓｉｔｉｖｉｓｔｊｕｆｉｓｐｒｕｄｅｎｃｅｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅａｎｄａｄｈｅｒｅｔｏｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐｌｅｏｆａｕｔｈｅｎｔｉｃｉｔｙａｎｄｉｎｔｅｇｒｉｔｙ，ｓｕｓｔｍｎｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｓｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐａｌｔｈｉｎｇａｎｄｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅｎｅｃｅｓｓｉｔｙｏＣｆｏｒｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｃｏｍｐｌｙｉｎｇｗｉｔｈＣｏｎｖｅｎｔｉｏｎｏｎＰｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆＷｏｒｌｄＣｕｌｔｕｒａｌａｎｄＮａｔｕｒａｌＨｅｒｉｔａｇｅａｎｄｐｅｒｆｏｒｍｉｎｇｉｎｔｅｍａｔｉｏｎａｌｏｂｌｉｇａｔｉｏｎｓ．Ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｐｒｏｂｅｓｉｎｔｏｔｈｅｒｅｓｏｌｕｔｉｏｎｓｏｆｔｈｅｌｅｇａｌ
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Ｌｅｇａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ
山东青岛旅游景点大全武陵源世界自然遗产的法律保护
引言
２００３年７月，正当“三峡”库区文物抢救工程宣告结束之时，从巴黎传来中国云南的“三江并流”列入世界自然遗产名录的喜讯。人们感到欢心鼓舞。然而，中国的政界和世界遗产专家学者反应平淡。近年来中国内地曾掀起申报世界遗产的热潮，但对世界遗产保护状况的评价，政府官员和专家学者更是谨慎和低调。以张家界为例，１９９２年１２月，张家界市所辖“武陵源风景名胜区”以其独特的石英砂岩峰林奇观，列入世界自然遗产名录。武陵源风景名胜区先后被国家评为“中国旅游胜地四十佳”、“全国文明景区”和“４Ａ级旅游区”。然而，张家界正是背负世界自然遗产的荣耀，忽视遗产保护，旅游建设设施过滥，遗产资源过度开发，１９９８年被联合国世界遗产委员会黄牌警告，受到各媒体和专家学者的口诛笔伐。为恢复遗产原貌，张家界倾全市之力开展“世纪大拆迁”行动，实施耗资数亿元的全面整治景区环境、抢救遗产的整治工程。但是，如何确保发展旅游和保护遗产资源二者矛
盾的协调与平衡，遗产保护的切入点及其与旅游经济发展的平衡点在哪里？仍然有许多问题值得思考，本文试图以武陵源世界自然遗产保护为例，探求遵守国际条约义务条件下，我国世界自然遗产的法律保护对策问题。
第一章武陵源世界自然遗产与法律保护旅游照片大全
第一节武陵源世界自然遗产概述
大连老虎滩极地馆门票>苏州旅游必去十大景点排名一、世界自然遗产的概念
世界遗产是人类智能和杰出的突出代表。保护世界遗产成为当代的主题和潮流。从类型划分，世界遗产有自然遗产、文化遗产、自然文化双重遗产。关于自然遗产的定义，至少有三种描述，（１）从世界遗产价值来讲，联合国教科文组织（ＵＮＥＳＣＯ）于１９７２年１１月正式通过的《保护世界文化和自然遗产公约》（以下简称《遗产公约》）第２条规定，自然遗产是指：从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构组成的自然面貌；从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划分为受威胁的动物和植物生境区；①从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。印（２）从国际环境法的概念来阐述，自然遗产是指一定的自然地域，＠包括举世无双的自然、生物和地质构造、濒危动物种类的栖息地和植物生长地，以及具有科学价值、保存价值或艺术价值的地区。（３）从具体的评定标准来看， 即自然遗产属于下列任何一类：代表地球演化各主要阶段的典型范例；代表陆地、淡水、沿海和海上生态系统植物和动物的演变及发展中的重要过程的典型范例；具有绝妙的自然景象和艺术价值的地区；最具价值的自然和物种多样性的栖息地，景点应包括对动植物种类的生存不可缺少的环境因素。回对列入名录的自然遗产地域环境因素要求相当高，并
。生境．指动植物生存的环境。
口参见由全国人大常委会法制工作委员会审定．‘环境保护法律全书》．‘保护世界文化和自然遗产公约》．第１１８４．１１８９页．
ｏ汪劲著，‘中围环境法原理）．北京大学出版社２０００年版．第４１７页。
ｗ教科文世界遗产中心１９９６年６月发行的材科整理．ｔ（保护世界文化和自然遗产公约）的制定和实施》，‘国外城市规划》。１９９７年第３期。
２
对景点内的动植物种类，包括对珍贵价值的濒危物种的生存要有足够的空间距离免受人类活动和资源乱用等外界的直接影响等。
自然遗产是大自然创造的瑰宝，是人类共同的财富，又是不可再生资源。因而，具有自然资源的可使用性、相对性、整体性、地域性及有限性的特征外，∞其本身具有的特征为：
１、真实性和完整性
“真实性”始见于文化遗产价值的表述。“真实性包括遗产的形式与设计，材料与实质，利用与作用，传统与技术，位置与环境，精神与感受。”“完整性”始见于自然遗产评价，指未经触动的原始条件，对自然景观与自然资源密切相关的周边空间范围内的环境内容不被随意增添或删减，具有完整性的价值内容。⑦真实性与完整性的内涵是互有联系密切不可分的。真实性是核心，是精髓；完整性是用来支持和强化真实性的。＠总之，自然遗产应具有自然资源应有的生态系统连续性和物种的真实性，又应具有自然遗产密切相关的周边环境不发生更改的完整性。意大利米兰天气预报
２、独特性和稀缺性
作为自然遗产地应具有物种多样性和生态环境的特殊性，但列入世界遗产名录的某一个自然遗产个体具有独特性和稀有性及唯一性。＠正是由于这种自然资源的脆弱性和不可再生性，且属无可替代的人类共同财产，需要以该遗产地列入国家和国际保护。因此，只有通过遗产所在国的积极申报，让仅存的特殊的自然环境景观或具有特的民族文化遗产资源受到世界承认其独特性和稀有性，成为全球世界范围内稀有范例和代表。
３、具有生态价值的普遍性和自然地理的代表性
《保护世界文化和自然遗产公约》在序言中开宗明义：“让全
。金瑞林，汪劲著．（２０世纪环境法学研究评述》，北京大学出版杜２００３年版，第２４８—２４９页。
。张成渝，谢凝高，‘真实性和完整性原则与世界遗产保护》，‘北京大学学报（哲学社会科学版）》．２００３年第３期。
ｏ徐嵩龄等。‘中国的世界遗产管理之路—黄山模式评价及其更新（中）》，‘旅游学刊》．２００３年第１期。。张成渝．谢凝高．‘世纪之交中田文化和自然遗产保护与利用的关系》．‘人文地理》。２００２年第２期。
