甘肃省会宁县基础教育现状调查报告
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一方水土养育一方人
――会宁的自然环境
会宁是一个农业大县，人口大县，地域大县，教育大县，财政穷县.位于甘肃省中部，白银市南端，属陇西黄土高原丘陵沟壑区，平均海拔2025米，气候属温带季风性气候，年平均降水量340毫米，然而蒸发量却高达1800毫米，总地域面积6439平方公里，自然条件严酷，十年九旱是会宁的基本气候特征，资源匮乏，经济发展落后，是全国扶贫开发重点县之一；是中国工农红军第一，二，四方面军会师圣地和丝绸古道名城；是国家特产之乡委员会命名的"中国小杂粮之乡"和"中国肉羊之乡"；是西北教育名县.有优良的教育传统和办学特.全县管辖24个乡,4个镇,290个村(居)民委员会,2066个村(居) 民小组.58万人，其中农业人口万人，境内有汉，回，蒙古，满，藏，东乡等六个民族.财政连年赤字.干旱少雨是这里农业生产和众生活的最大制约因素，素有"陇中苦脊甲天下"之称.
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会宁县地形分布表:
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低山丘陵
黄土残塬
河谷川台
所占比例
80%
14%
6%
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――会宁教育发展概况
一.领导重视，科学决策，保证教育事业优先发展
改革开放以来，由于历届县委，县政府采取了一系列发展教育事业的重大决策，充分调动了各个方面的办学的积极性，激发了广大师生为全面建设小康社会辛勤，刻苦学习的热情，使会宁教育走上了良性循环的发展道路，实现了教育二十年大见成效的奋斗目标.
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一是作到教育"三个纳入","三个优先","四个到位".即把教育纳入国民经济和社会发展的总体规划，纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入各级领导任期目标管理责任制；在制定和执行政策时，优先考虑教育的发展，在财政困难的情况下，优先考虑对教育的投入，在落实干部职工的优惠政策时，优先考虑到教育和教育者；实际中作到思想到位，领导到位，到位，措施到位.
二是县，乡两级政府实行议教制度，主要领导实行联系学校制度，各级各类教育领导机构健全.县委，县政府每年召开一次教育会议，县委常委会和政府常委会定期听取教育汇报，讨论几次教育，及时做出有关决定和意见，制定教育发展规划，教育改革的重大措施.县人大，县政府每年都要安排教育视察和主题审议.各乡镇把发展教育事业纳入党委书记，乡镇长任期目标，每年年初，县政府与各乡镇政府签订义务教 眉山水街育普及，教育经费筹措，校舍维修，代课教师待遇落实，成人教育计划等目标管理责任书，落实任务，责任到人，年终有由政府牵头，四大家分管领导带队，教育，财政有关部门参与统一检查验收，
严格兑现奖罚，从而形成了各级领导干部下乡检查，都能坚持进学校门，问学校事，帮助学校排忧解难的良好风气.河南少林寺武术学校
二.建立和完善农村义务教育管理体制，实行普及义务教育承包制，积极推进普及九年义务教育进程.
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在普及九年义务教育过程中，全县从上世纪80年代中期开始，实行县，乡两级管理，县，乡，村三级办学体制.2001年全国基础教育会议召开之后，全面落实"以县为主"的农村义务教育管理体制，进一步明确各级政府举办义务教育的职责，想方设法增加教育投入，千方百计改善办学条件，全面推进素质教育，努力提高教育教学质量.自实施"两基"以来，积极推行乡，村包学龄儿童入学率，学校配合乡，村，校共包普及率，学校包毕业率的"四包"制度和"两基"目标责任管理制度，并层层签订责任素，使普及九年教育具体指标到乡，到村，到校，责任到人，为普及九年义务教育提供了可靠的保障机制.具体中，坚持"动态管理，提前介入"的原则，抓住入学率，辍学率，完成率等关键指标，全面落实了四项保障制度.首先,
落实入学通知书制度.每学期开学前两周，各乡镇政府向适龄儿童家长发送《入学通知书》，对个别不能及时送子女上学的家长，采取上门动员，说服教育等措施，逐步提高了小学适龄儿童入学率.其次，落实初中就近划片招生制度.每学年开学前，根据各乡镇初中办学规模，要求各乡镇初中实行统一划片就近招生，划片情况具体落实到村，落实到组，落实到社区，确保乡镇95%以上的适龄儿童和县城10
0%的适龄儿童按时升入初中.在此基础上，结合学校布局调整和危房改造，有计划有步骤地扩大初中办学规模，尽可能做到让更多的小学毕业生按时升入初中.近三年，全县先后调整撤并学校111所，初中扩班100多个，扩招学生7000余人.第三，落实贫困学生救助制度.采取"依法治流，责任堵流，救助截流，教管防流"等措施，控制在校学生辍学流失.2001年至2015年，全县共争取国家"两免一补"经费万元，受益学生万人次，其中免杂费资金万元，受益学生万人次；免费教科书资金万元，受益学生万人次；补寄宿生生活费资金万元，受益学生6000人次.2015年，省上下达全县免学杂费资金2468万元，其中农村小学年生均150元，农村初中年生均200元；县镇中，小学生均180元和230元.享受免费教材贫困家庭学生万人；下达安排公用经费382万元，其中小学年生均24元 ；初中年生均32元.补助寄宿生生活费412万元受益学生人，以上三项(不含免费教科书)共计3262万元.为了使"两免一补"真正做到公
